【正文】 加強(qiáng)黨性養(yǎng)，是形勢發(fā)展的需要。黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，面對復(fù)雜多變的國際局勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。一、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要性中共中央總書記胡錦濤1月13日在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上發(fā)表重要講話。在新的歷史條件下，社會環(huán)境日趨復(fù)雜，誘發(fā)違規(guī)違紀(jì)的因素明顯增多，懲處沒有震懾力，紀(jì)律就沒有約束力。只有自覺地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保證共產(chǎn)黨人的信念不變、傳統(tǒng)不丟、本色不改，才能使我們的黨永葆蓬勃的生機(jī)和旺盛的活力。共產(chǎn)黨員的黨性是黨的政治本色在黨員身上的具體體現(xiàn)。實踐科學(xué)發(fā)展的一個最根本要求，就是要用科學(xué)發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)、立場觀點來分析問題和解決問題。黨性修養(yǎng)始終貫穿于黨的建設(shè)的各個方面，是提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。表里如一、言行一致，這是共產(chǎn)黨員的品格所在，也是黨性的重要體現(xiàn)。黨性修養(yǎng)是認(rèn)知的過程，作風(fēng)建設(shè)是行為的表現(xiàn)。黨性是作風(fēng)的內(nèi)在依據(jù)，作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)，黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。黨性是一個政黨所固有的本質(zhì)屬性，作風(fēng)是我們工作和生活一貫的態(tài)度和表現(xiàn)。讓那些踏實肯干、業(yè)績突出、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的干部得到肯定和鼓勵，讓那些作風(fēng)漂浮、投機(jī)鉆營、群眾不滿意的人受到批評，在干部隊伍中營造干事有責(zé)、成事有功、誤事有過的氛圍。堅持經(jīng)常性教育與集中教育相結(jié)合，當(dāng)前，要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。（五）通過嚴(yán)格干部管理，提升選人用人公信度加強(qiáng)干部經(jīng)常性教育。堅持和完善嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項督查制度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。盡快建立健全干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，切實解決干部選拔任用責(zé)任主體界定不清，權(quán)責(zé)關(guān)系劃分不明，問責(zé)難、追究難的問題。要把測評結(jié)果作為考核一個地方和部門工作的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整使用的重要依據(jù)。要合理選擇測評的實施主體和參評主體，實施主體應(yīng)為第三方或?qū)ｉT的社會評價機(jī)構(gòu)，參評主體的選擇應(yīng)堅持廣泛性、代表性、知情性和認(rèn)知力并重的原則，將與干部選拔任用工作相關(guān)聯(lián)的群體列入?yún)⒃u范圍，并確保普通干部群眾占一定的比重。改進(jìn)候選人提名制度，做到組織提名與代表大會代表提名相結(jié)合，使代表按照自己的意愿行使權(quán)利。要切實尊重群眾的意見，對于群眾反映好、民主推薦票集中的干部，要在綜合比較的基礎(chǔ)上擇優(yōu)使用。創(chuàng)新公開的方式方法，通過建立專門網(wǎng)站、設(shè)立專線電話和電子信箱等形式，定期發(fā)布和更新干部工作的政策法規(guī)、動態(tài)信息，解答群眾提出的問題。（三）通過推進(jìn)群眾的有序參與，贏得選人用人公信度。三要防止片面性。二要更加科學(xué)。一要形成制度。對全委會閉會期間如何操作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。進(jìn)一步規(guī)范決策程序，推行地方黨委常委會、全委會討論決定任用干部票決制，不斷完善票決方法，逐步實行差額票決制。要探索加強(qiáng)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子決策前溝通醞釀的方法。堅持定性與定量相結(jié)合，綜合分析考核結(jié)果，找準(zhǔn)個性特點，形成準(zhǔn)確評價。當(dāng)前最重要的是建立門類齊全、各具特色、簡便實用的干部考核評價指標(biāo)體系。加強(qiáng)綜合評價，把干部的推薦得票與其一貫表現(xiàn)、考核以及周圍群眾和服務(wù)對象的評價意見結(jié)合起來。對民主推薦票進(jìn)行科學(xué)定位，既把得票情況作為反映民意的重要依據(jù)，從得票較高的人選中確定考察對象，又不能簡單以票取人。嘗試結(jié)合干部考核非定向預(yù)推近期可提拔或交流的預(yù)備人選，試行地方黨委全委會推薦下一級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部人選制度。一要合理劃定參與范圍，既保證覆蓋面，又避免不知情、不相干的人參與民主推薦。提名主體在提名過程中，不準(zhǔn)通過授意和暗示推薦提名人選，不準(zhǔn)在提名中弄虛作假，不準(zhǔn)搞臨時動議提名，不準(zhǔn)直接或間接提名本人的配偶、子女和直系親屬等與本人有法定回避關(guān)系的人員。落實民主推薦提名制度，建立干部任用提名情況在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開制度。二要健全制度。一要規(guī)范內(nèi)容。要把培養(yǎng)鍛煉干部的主陣地放在基層，研究制定從基層和一線培養(yǎng)選拔干部的政策規(guī)定，暢通從基層和一線選拔干部的渠道，有計劃地選派有發(fā)展?jié)摿Φ鄙倩鶎庸ぷ鹘?jīng)歷的干部到基層單位、艱苦環(huán)境和重點工程、重大項目中磨煉，逐步形成來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈。四是必須經(jīng)得起誘惑，頂?shù)米毫?，理直氣壯地抵制各種不正之風(fēng)。二是必須堅持原則，做到執(zhí)行政策不走樣，堅持標(biāo)準(zhǔn)不降低，嚴(yán)格程序不變通，嚴(yán)明紀(jì)律不放松，特別是在關(guān)鍵時刻敢講真話、實話、公道話。凡在德上不“達(dá)標(biāo)”者，即使能力再強(qiáng)、水平再高也不能選拔重用；已在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的，要堅決調(diào)整下來。、以德為先標(biāo)準(zhǔn)。二、提高選人用人公信度的對策建議（一）通過堅持和落實正確的用人導(dǎo)向，彰顯選人用人公信度。（五）用人上不正之風(fēng)沒有得到有效遏制。領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整隨意性較大。對不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整不力。（四）干部管理的嚴(yán)肅性和規(guī)范化程度不夠高。對干部的考察評價過于籠統(tǒng)。對干部缺乏深入細(xì)致地了解，干部考察的方式方法不完善。四是簡單地以票取人。有的參與推薦的人員不能正確行使手中的權(quán)利，投人情票、關(guān)系票。三是民意失真失實。一些地方和部門在干部選拔任用工作中，表面上程序一步不少，實際上仍是按主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦。少數(shù)地方和部門干部工作仍然存在“暗箱操作”。（二）干部工作的民主化程度和民主質(zhì)量不夠高。有些地方執(zhí)行德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)片面化，或者重用一些品德上有問題的“能人”，或者重用一些能力素質(zhì)不高的“老好人”，干部群眾不認(rèn)可。二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人問題上的原則性不夠強(qiáng)。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人上不能出于公心。從調(diào)研看，導(dǎo)致選人用人公信度不夠高的原因是多方面的。一、選人用人公信度方面存在的問題及原因分析近年來，干部選拔任用工作總體上是好的。（作者為中共山西省委常委、組織部長）為貫徹落實黨的十七大關(guān)于“提高選人用人公信度”的要求，中組部把“提高選人用人公信度問題研究”確定為2008年組織工作重點調(diào)研課題之一。五是建立健全調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部工作制度、立項督查制度和典型案例通報制度，特別是建立組織部門內(nèi)部配合、外部協(xié)調(diào)的大監(jiān)督機(jī)制，形成以組織部門為主，全方位、多層次、多渠道的干部監(jiān)督工作體系。三是著力加強(qiáng)干部初始提名環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從源頭上遏制用人上的不正之風(fēng)。一是積極建立選人用人群眾滿意度民意調(diào)查制度，開展對市、縣以及黨政機(jī)關(guān)選人用人群眾滿意度民意調(diào)查工作，及時了解群眾對選人用人的評價，切實把群眾滿意度測評結(jié)果作為衡量干部選拔任用工作的重要標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督干部選拔任用工作的重要手段、改進(jìn)干部選拔任用工作的重要依據(jù)。三是嚴(yán)明紀(jì)律，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部提出了一系列嚴(yán)格的紀(jì)律要求，并及時將這些紀(jì)律要求在新聞媒體上廣為宣傳，發(fā)動廣大干部群眾主動進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題，及時予以糾正處理。二是積極探索開展了市、縣黨政正職群眾滿意度調(diào)查活動。近年來，我省著眼于制度規(guī)范、群眾參與、紀(jì)律約束，在強(qiáng)化干部監(jiān)督方面進(jìn)行了積極的探索。五、進(jìn)一步強(qiáng)化干部監(jiān)督，加大整治用人上不正之風(fēng)的力度全國組織部長會議指出，把人選準(zhǔn)用好，提高選人用人公信度，既要靠優(yōu)良作風(fēng)，堅持公道正派，也要靠科學(xué)機(jī)制，靠有效監(jiān)督。三是進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。繼續(xù)做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位人員工作，當(dāng)年新考錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位人員中村干部的比例不低于50%。二是進(jìn)一步選拔基層優(yōu)秀干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。重點推進(jìn)三項工作：一是進(jìn)一步選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉。2008年，我們認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于樹立重視基層用人導(dǎo)向的要求，緊密結(jié)合山西實際，聯(lián)動考慮，整體運(yùn)作，一方面精心選拔優(yōu)秀基層干部到各級黨政機(jī)關(guān)，從優(yōu)秀村干部中考錄了1200名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，公開選拔了30名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記到省直機(jī)關(guān)任職，選拔了一批優(yōu)秀縣委書記到省直廳局領(lǐng)導(dǎo)崗位任職；另一方面，選派大批優(yōu)秀年輕干部到基層培養(yǎng)鍛煉，選派了119名年輕干部到縣（市、區(qū)）掛職，選聘了1萬名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村任職，這一系列舉措，形成了一條完整的來自基層一線的黨政人才培養(yǎng)選拔鏈，調(diào)動了各級干部的積極性。五是進(jìn)一步加大干部交流力度，對關(guān)鍵部門和重要崗位滿5年、其他崗位滿10年的干部進(jìn)行橫向、縱向交流，并加大對新提拔任職的干部跨地區(qū)跨部門交流力度，促進(jìn)干部合理流動，增強(qiáng)干部隊伍的生機(jī)與活力。三是積極探索建立干部選拔任用工作信息公開制度，破除干部工作的封閉性和神秘化，把選人用人的政策和標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，把選人用人的程序和方法告訴群眾，把選人用人的相關(guān)情況及時反饋給群眾，不斷提高選人用人的公開性和透明度，使廣大黨員、干部和群眾對干部選拔任用工作能夠及時了解和有效監(jiān)督。二是進(jìn)一步健全民主推薦、民主測評制度，切實增強(qiáng)民意表達(dá)的科學(xué)性和真實性，把好初始提名關(guān)。下一步，我們將從五個方面貫徹落實全國組織部長會議的安排部署。全面建立了“一報告兩評議”制度，省、市、縣三級在黨委常委會向全委會報告工作時，都要就本干部選拔任用工作情況作出專題報告，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進(jìn)行民主評議，部分市還對當(dāng)年新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評。近年來，我省積極構(gòu)建競爭性選人用人機(jī)制，面向全國公開選拔了28名副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，并指導(dǎo)和推動全省各級黨委積極面向社會公開選拔各級領(lǐng)導(dǎo)干部。三、進(jìn)一步擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，提高選人用人公信度全國組織部長會議要求，要堅持群眾公認(rèn)，用科學(xué)的辦法選人用人?！笆椫贫取?，就是要抓住當(dāng)前開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有利時機(jī)，針對存在的突出問題，著重從制度和機(jī)制層面入手，在鞏固完善已有制度成果的基礎(chǔ)上，抓緊建立干部平時考核制度、民意調(diào)查制度、民主測評制度、干部學(xué)習(xí)考核制度、談話制度、巡視評價干部制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項報告制度、考評結(jié)果運(yùn)用制度、考評責(zé)任追究制度、干部心理素質(zhì)測評制度等相關(guān)的配套制度。我們將在此基礎(chǔ)上，按照全國組織部長會議的要求，努力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，盡快建立“十項制度”。二、進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向全國組織部長會議明確要求，要進(jìn)一步完善和實施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，引導(dǎo)干部以正確政績觀落實科學(xué)發(fā)展觀。要堅持科學(xué)化、民主化、制度化。要堅持面向基層，任人唯賢。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)。貫徹落實這一要求，應(yīng)緊密結(jié)合實際，著力從以下五方面進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革創(chuàng)新。（作者單位：中共安徽省委組織部研究室）深化干部人事制度改革，建立充滿活力的干部人事制度，是糾正用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象、提高選人用人公信度的治本之策。我們黨自執(zhí)政以來，一直注重對黨員干部的教育管理。要健全和落實談心談話制度，既講原則、講是非，又真誠關(guān)心、互相幫助，通過談心談話達(dá)到溝通思想、找準(zhǔn)問題、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。要通過黨內(nèi)生活鍛煉，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨的執(zhí)政使命的要求來進(jìn)行自我教育、自我鍛煉、自我完善，使黨性不斷升華，執(zhí)政意識不斷增強(qiáng)，處理黨內(nèi)事務(wù)能力不斷提高。要樹立重視基層的導(dǎo)向，注重選拔在基層和生產(chǎn)一線工作的優(yōu)秀干部，選拔長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優(yōu)秀干部，建立從基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部到上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的機(jī)制，增強(qiáng)廣大黨員干部深入基層一線的內(nèi)在驅(qū)動力。投身執(zhí)政實踐活動是增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識的重要途徑。要切實加強(qiáng)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，大力開展黨和國家在經(jīng)濟(jì)政治文化社會等方面重大部署和要求的培訓(xùn)，著力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的本領(lǐng)。加強(qiáng)理論武裝是增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識的根本前提。三、進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)執(zhí)政意識，是一個不斷認(rèn)識、不斷實踐、不斷提高的長期過程。大量事實表明，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法違紀(jì)的道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。要在對歷史的反思、對現(xiàn)實的審視和對未來的探究中養(yǎng)成揭示矛盾、發(fā)現(xiàn)問題的習(xí)慣與能力，不掩蓋矛盾，不粉飾問題，敢于正視并應(yīng)對各種風(fēng)險和危機(jī)。缺乏長遠(yuǎn)的歷史眼光與深邃的戰(zhàn)略眼光，將導(dǎo)致既無近慮，亦無遠(yuǎn)憂。一個國家、一個民族、一個政黨，如果缺少警醒觀念，就會安于現(xiàn)狀，失去進(jìn)取精神、發(fā)展生機(jī)和創(chuàng)新活力。居安思危的警醒觀念。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，既要求黨必須堅持依法執(zhí)政，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，實現(xiàn)執(zhí)政活動法制化；又要求各級黨組織和黨員必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內(nèi)容和手段來行使權(quán)力。必須強(qiáng)化與時俱進(jìn)的創(chuàng)新觀念，把握時代脈搏，立足新的實踐，及時總結(jié)新的經(jīng)驗，積極進(jìn)行理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力。與時俱進(jìn)的創(chuàng)新觀念。對于地方的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，尤其不能搞地方主義、本位主義。不論在何種崗位上工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在處理問題時都要以黨執(zhí)政的大局為重。胸懷全局的大局觀念。只有思想上樹立了發(fā)展觀念，一切著眼發(fā)展，一切圍繞發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展，一切有利于發(fā)展，黨的執(zhí)政內(nèi)容、執(zhí)政價值、執(zhí)政資格才能得到體現(xiàn)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政地位才能得到穩(wěn)固和提高。執(zhí)政興國的發(fā)展觀念。黨執(zhí)政后黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最容易犯的錯誤是脫離群眾、與民爭利；最容易失去民心的行為是以權(quán)謀私，搞所謂的既得利益集團(tuán)，以致腐敗墮落。執(zhí)政為民的宗旨觀念。世界上一些國家共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位的慘痛教訓(xùn)告訴我們，放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就是對馬克思主義建黨原則的背離，對黨的歷史使命的拋棄，對無產(chǎn)階級和人民利益的背叛，也就喪失了黨的生存權(quán)。我們黨執(zhí)政的權(quán)力，本質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政的權(quán)力，是人民的權(quán)力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部需要具備多方面的先進(jìn)思想和觀念，但最不可缺少的，就是執(zhí)政意識，也就是自覺鞏固政權(quán)、維護(hù)政權(quán)、運(yùn)用政權(quán)以實現(xiàn)黨的利益的意識。這些問題雖然只存在于少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但危害嚴(yán)重，必須采取有效措施，切實解決好“為什么執(zhí)政、為誰執(zhí)政，依靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”的問題。但是，隨著黨所處國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，隨著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的重大變化，有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也存在著執(zhí)政意識淡薄、錯位的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)執(zhí)政意識是解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中存在的與黨的執(zhí)政使命不符合、不適應(yīng)問題的緊迫要求。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識被“西化”、“分化”了，必將動搖馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。馬克思主義理論是黨的先進(jìn)性的一面旗幟，是黨號召和凝聚人民群眾并得到人民群眾支持與擁護(hù)的強(qiáng)大思想武器。這樣，黨才有活力，才能不斷提高執(zhí)