【正文】 獄警工作類型大約可分為7種，第一牢房巡警；第二監(jiān)督犯人工作；第三監(jiān)管犯人勞動；第四戶外管理；第五行政管理；第六零。獄警的薪水隨著警齡的增長、職務(wù)的提升而增加，再就是因工作出色收到表彰而獲得加薪的機(jī)會，在這方面，有較大的提升空間。獄警隊伍美國獄警隊伍分為“五級”管理，分別為典獄長、副典獄長、處室負(fù)責(zé)人、科長、底層警員。第六學(xué)習(xí)項目，讓罪犯學(xué)習(xí)文化，提升學(xué)歷，培養(yǎng)素質(zhì)與品德。第四工業(yè)項目，給罪犯就業(yè)機(jī)會，并讓他們學(xué)會一技之長。第二娛樂項目，文藝體育活動來提高身體素質(zhì)，緩解心理壓力。例如，大多數(shù)監(jiān)獄為犯人提供6種類型的活動項目，這些監(jiān)獄項目貫穿起這三種管理模式的思維理念。比如通過緩刑和假釋，讓罪犯從事社區(qū)服務(wù)，或者家中監(jiān)禁、電子監(jiān)控等形式來實現(xiàn)。整合模式主要指把監(jiān)獄變成矯正中心，把矯正中心變成一個由家庭、學(xué)校、教堂、醫(yī)院等等社會單位組成的綜合體，讓罪犯在這個類似社會的溫暖環(huán)境中自覺得到綜合矯治。美國廣泛適用了不定期刑、假釋、未 成年人的司法和執(zhí)行制度。不同類型的罪犯應(yīng)安臵于不同安全警戒等級、有不同教育訓(xùn)練項目和不同環(huán)境的監(jiān)獄，并應(yīng)考慮到對精神病的照管等?？祻?fù)模式認(rèn)為犯罪行為的產(chǎn)生是由于犯罪者心理和生理的疾病和障礙所導(dǎo)致，而這些疾病和障礙是可以治療康復(fù)的，如果承認(rèn)這一前提，那么監(jiān)獄的首要任 務(wù)就是確認(rèn)他們個人的心理和生理的疾病和障礙，從而矯正他們的犯罪行為。該模式強(qiáng)調(diào)懲罰要與犯罪的嚴(yán)重性相適應(yīng)，罪犯需要得到他們應(yīng)受的懲罰。這種分類回應(yīng)了目前社會對監(jiān)獄四種功能的認(rèn)知，這四種功能是保護(hù)社會功能、懲罰犯罪功能、康復(fù)犯罪者功能和幫助犯罪者重返社會的功能。三、美國監(jiān)獄管理模式與獄警隊伍建設(shè)管理模式。伊利諾斯州的社區(qū)監(jiān)改包括緩刑、假釋、社區(qū)改造、監(jiān)視居住等。犯人可以通過良好的表現(xiàn)被假釋出獄進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行矯正直到刑期完畢。在監(jiān)犯人每表現(xiàn)好一天就可以贏得一天的減刑。在美國，社區(qū)矯正成為犯罪改造系統(tǒng)的重要組成部分。近年來，美國犯罪率不斷提高，這對監(jiān)所帶來了很大的壓力，為了緩解日益窘迫的現(xiàn)實，電腦電子技術(shù)逐漸被美國的獄政機(jī)構(gòu)所重視，許多監(jiān)所把一部分監(jiān)禁人員釋放回家，以電子監(jiān)視的方式對其進(jìn)行軟禁。全美共有3000多所監(jiān)所，大小不一。對于判刑后監(jiān)禁時間不超過一年的輕罪犯，和拘留待審的被告人由監(jiān)所來承擔(dān)關(guān)押任務(wù)。這樣，獄警在中間的塔上可以清楚監(jiān)控看到四周囚室內(nèi)犯人的活動，因為，通過逆光效果，監(jiān)視者可以從瞭望塔的與光源恰好相反的角度觀察到四周囚室里被囚禁的犯人。環(huán)形建筑被分成許多小囚室，每個囚室都貫穿建筑物的橫切面。著名的美國圓形監(jiān)獄設(shè)計就是根據(jù)全景監(jiān)視的原則進(jìn)行的，曾廣泛運用于美國重刑犯監(jiān)獄。這種監(jiān)獄通常是高墻電網(wǎng)，戒備森嚴(yán)。改造系統(tǒng)的其他部門如緩刑與假釋管理單位、假釋審查委員會、青少年犯管理單位都與成人監(jiān)獄系統(tǒng)分開，各成體系，各自對州長負(fù)責(zé)。警備程度越高，犯人的自由度就越小。根據(jù)監(jiān)獄警備程度從高到低劃分為若干層次。除監(jiān)獄外，聯(lián)邦系統(tǒng)還包括拘留中心，關(guān)押等候?qū)徟械谋桓嫒撕托唐诓粷M一年的輕罪犯。70%以上的毒品販關(guān)押在聯(lián)邦監(jiān)獄。目前關(guān)押10多萬犯人，占全美在監(jiān)犯人的6%。犯罪改造機(jī)構(gòu)美國的監(jiān)獄系統(tǒng)分為聯(lián)邦、州和地方三級，分別關(guān)押觸犯聯(lián)邦、州和地方法律的犯人。但遭到許多美國人的反對，特別是地方政府和地方警察局的反對。其中，；此外還有5個警察局的人數(shù)在百人以上；而絕大多數(shù)警察局的人數(shù)只有幾十人或幾個人。不過，這些市鎮(zhèn)警察機(jī)關(guān)的規(guī)模相差甚遠(yuǎn)。市鎮(zhèn)警察是美國警察的最主要力量，其人數(shù)約占美國警察總數(shù)的四分之三。第三種是兩元模式，或稱巡警－執(zhí)法模式。這種州警察機(jī)關(guān)負(fù)有完全的執(zhí)法職責(zé)，包括犯罪偵查、維護(hù)治安、實施法令、公路巡邏等。這種州警察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是實施州交通法規(guī)、調(diào)查和預(yù)防交通事故、糾正和處罰交通違章行為、保障公路安全。美國的州警察機(jī)關(guān)主要有三種模式。其中，司法部下屬的有6個，即聯(lián)邦調(diào)查局、毒品管理局、移民歸化署、監(jiān)獄管理局、聯(lián)邦法院管理局和聯(lián)邦法警局；財政部下屬的有5個；內(nèi)政部下屬的有5個；國防部下屬的有8個。美國聯(lián)邦負(fù)有警察職能的機(jī)關(guān)多稱為執(zhí)法機(jī)關(guān)。然而，這些警察機(jī)關(guān)無論大小，都是相互獨立的，在轄區(qū)內(nèi)享有獨立執(zhí)法權(quán)。警察機(jī)構(gòu)美國的50多萬名警察分屬近兩萬個相互獨立的警察機(jī)關(guān)，平均每個警察機(jī)關(guān)的警員不足30人。伊利諾州庫克縣（含芝加哥市）檢察官辦事處的工作人員多達(dá)900人；而內(nèi)布拉斯加州斑納縣檢察官辦事處的工作人員僅1人。一般來說，各地警察機(jī)關(guān)在刑事案件的調(diào)查中都會接受檢察官的指導(dǎo)乃至指揮。美國的地方檢察系統(tǒng)以州檢察機(jī)關(guān)為主，由州檢察長和州檢察官領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)組成。美國共有95個聯(lián)邦司法管轄區(qū)，每區(qū)設(shè)一個聯(lián)邦檢察官辦事處，由一名聯(lián)邦檢察官和若干名助理檢察官組成。美國的聯(lián)邦檢察系統(tǒng)由聯(lián)邦司法部中具有檢察職能的部門和聯(lián)邦地區(qū)檢察官辦事處組成，其職能主要是調(diào)查、起訴違反聯(lián)邦法律的行為，并在聯(lián)邦做為當(dāng)事人的民事案件中代表聯(lián)邦政府參與訴訟。所謂“雙軌”，是指美國的檢察職能分別由聯(lián)邦檢察系統(tǒng)和地方檢察系統(tǒng)行使，二者平行，互不干擾。檢察機(jī)構(gòu)美國的檢察體制具有“三級雙軌、相互獨立”的特點。一般來說，中級上訴法院的合議庭由3名法官組成；最高法院的合議庭則由5名、7名或9名法官組成。上訴審法院則采用“合議制”，即由幾名法官共同審理案件并做出判決。但是聯(lián)邦最高法院和某些州的最高法院例外，它們既審理上訴審案件，也審理少數(shù)一審案件。一般來說，美國的審判法院和上訴法院之間的職責(zé)分工是明確和嚴(yán)格的。在實踐中，絕大多數(shù)刑事案件和民事案件都是由各州法院審理的。州法院的管轄權(quán)比較廣泛。聯(lián)邦法院和州法院管轄的案件種類不同。雖然聯(lián)邦最高法院是全美國的最高法院，其決定對美國各級各類法院均有約束力，但是聯(lián)邦法院系統(tǒng)并不高于州法院系統(tǒng)，二者之間沒有管轄或隸屬關(guān)系。審判機(jī)構(gòu)。第二，州立法機(jī)構(gòu)可以批準(zhǔn)成立州執(zhí)法機(jī)構(gòu)，批準(zhǔn)州長提名的州法官、檢察官以及警察局長。州立法機(jī)構(gòu)由州屬參議院和眾議院組成，議員由所代表的選區(qū)選舉產(chǎn)生。聯(lián)邦立法機(jī)構(gòu)指的是國會的兩院——參議院和眾議院。這種結(jié)構(gòu)的設(shè)計也是為了在更大程度上保證基層公民的權(quán)利。犯罪改造機(jī)關(guān)雖然也隸屬行政，但與警察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)完全分離，以避免執(zhí)法者對判刑人員的過度懲罰。執(zhí)法機(jī)關(guān)和起訴機(jī)關(guān)隸屬政府的行政系統(tǒng)，有權(quán)預(yù)防、偵查和制止犯罪以及訴訟權(quán)，沒有對嫌疑人是否有罪的決定權(quán)。刑事司法制度的確立反映的是對公民權(quán)利的保障理念。聯(lián)邦與州各自擁有自己的司法制度。二、美國刑事司法體系（一）美國刑事司法結(jié)構(gòu)。無論是課堂學(xué)習(xí)還是考察交流，每一位成員都自覺遵守紀(jì)律，服從指揮，著裝規(guī)范，態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)。學(xué)習(xí)參觀期間，代表團(tuán)認(rèn)真準(zhǔn)備了所要學(xué)習(xí)了解的重點問題。上課之余，根據(jù)安排先后實地考察了馬里蘭大學(xué)犯罪學(xué)與刑事司法系、伊利諾州斯德特威爾矯正中心、芝加哥市警察培訓(xùn)學(xué)院、杜佩至郡社區(qū)學(xué)院、庫克郡拘留所等有關(guān)單位。課堂內(nèi)容組織有序，注重教學(xué)互動，啟發(fā)、討論等教學(xué)方式的運用充分顯示了美式課堂教學(xué)的特點。課堂內(nèi)容包括美國刑事司法體系、美國司法教育、美國矯正體系、美國非訴訟糾紛解決機(jī)制、美國保安產(chǎn)業(yè)等等。培訓(xùn)目標(biāo)主要通過專家授課與實地考察等形式來完成。一、學(xué)習(xí)考察的基本情況這次學(xué)習(xí)考察日程安排緊密，學(xué)習(xí)與參觀考察內(nèi)容豐富。雖然時間不長，但考察成員都普遍感到收獲很大。在司法體制改革中，應(yīng)加大對司法保障的力度，采取有力措施，確保人民法院、人民檢察院依法獨立、公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。這些保障司法活動的制度設(shè)計，使美國法官、檢察官在司法、執(zhí)法活動中因受到干擾而影響司法的情況比較少見。加強(qiáng)司法保障力度，確保司法機(jī)關(guān)依法獨主公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。近幾年，我國政法干警中的違法違紀(jì)問題時有發(fā)生，與現(xiàn)行司法制度中監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督不到位關(guān)系很大。整個司法、執(zhí)法活動都接受新聞翼論的監(jiān)督或評論。法官對陪審團(tuán)的決定必須尊重，法官作出的判決必須署名，寫明支持判決的意見和反對意見，并向社會公開，接受各方面的監(jiān)督，當(dāng)事人不服時可以申請二審甚至三審。在決定起訴前，嫌疑人有權(quán)請求法院組織大陪審團(tuán)對其應(yīng)否被起訴作出結(jié)論。警察在刑事調(diào)查中必須尊重當(dāng)事人的沉默權(quán)，必須保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，必須接受檢察官的指導(dǎo)，決定采取搜查、扣押等刑事強(qiáng)制措施時，必須經(jīng)過法官的批準(zhǔn)。加強(qiáng)司法監(jiān)督，維護(hù)司法公正，提高司法公信力。又如紐約州小額糾紛法庭為方便當(dāng)事人訴訟，實行下午5時至晚上門時的夜間工作制度，由具有辦案經(jīng)驗的律師、仲裁員和法官處理案件，以及時解決小額賠款、房租、離婚財產(chǎn)處理等糾紛。美國法院訴訟收費低廉，聯(lián)邦地區(qū)法院民事案件收費為按件收費，每件150美元；巡回上訴法院和最高法院每件案件收費為250美元，繳費確有困難的當(dāng)事人還可以申請免交訴訟費用。堅持司法為民宗旨人人民群眾反映突出的問題入手推進(jìn)改革。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，實行人民民主專政和人民代表大會制度，并將長期處于社會主義初級階段。美國的司法獨立是相對的，政黨會通過各種方式對司法活動進(jìn)行制約，聯(lián)邦法院法官的任命即帶有鮮明的政治性，是同政黨政治密切相關(guān)的。考察的啟示堅持從中國國情出發(fā)，堅持黨對司法體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革。在沒有陪審團(tuán)審案的情況下，對雙方鑒定結(jié)論有爭議不能確定的，法官可以另外聘請專家證人進(jìn)行咨詢（并不進(jìn)行重新鑒定）幫助判斷。由于美國實行抗辯制，一方當(dāng)事人的鑒定結(jié)論經(jīng)過審前證據(jù)交換程序讓對方當(dāng)事人提出異議，對方當(dāng)事人不服，也可以聘請自己的專家證人進(jìn)行重新鑒定，所有鑒定人都有義務(wù)出庭作證，雙方的鑒定結(jié)論要當(dāng)庭質(zhì)證。美國法院、檢察機(jī)構(gòu)都沒有自己的鑒定機(jī)構(gòu)，有的在警察機(jī)構(gòu)中設(shè)有鑒定機(jī)構(gòu)。鑒定人被稱為專家證人，屬于廣義上的證人。對于犯罪情節(jié)較輕的，可以處以社區(qū)矯正并回家居住，用電子監(jiān)控手段控制其行為，并要求定期向矯正富報告有關(guān)活動情況；犯罪情節(jié)較重的，可以判處在類似軍事化管理的監(jiān)禁場所進(jìn)行矯正，接受為期3個月、6個月、9個月三種類型的培訓(xùn)教育；對于犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重并且人身危險性很大的未成年犯罪人，家長無法管束的才判處監(jiān)禁刑，進(jìn)行強(qiáng)制性教育，并由法院假釋辦公室進(jìn)行監(jiān)督。律師可為涉案未成年人進(jìn)行辯護(hù)，家長要接受法官對有關(guān)情況的詢問。少年法庭由法官獨任審判，父母、律師、矯正官參加審理未成年人犯罪案件。加利福尼亞州設(shè)有10個少年犯罪審判法庭，14歲以下未成年人犯罪案件一律在少年法院審理，14一明歲未成年人犯罪案件是否在少年法院處理由法院選擇決定，一般重罪案件在成人法院審理。目前，美國90％以上的刑事案件都實行了辯訴交易。在這種情況下，法院在作出裁決前，詢問被告人是否出于自愿認(rèn)罪，是否知道放棄這些權(quán)利的法律后果。在美國，刑事案件都可以實行辯訴交易。民事判決生效后，由于發(fā)現(xiàn)或提出新的證據(jù)、新的事實要求推翻原來判決的，法院一般不予支持；而對方偽造證據(jù)或律師未盡到職責(zé)而導(dǎo)致法官錯判、誤判的案件，當(dāng)事人可以提出新的訴訟，要求法院追究有關(guān)人員責(zé)任，或者要求賠償。美國聯(lián)邦和各州法律一般對生效判決不啟動再審程字，絕大多數(shù)案件只有兩審，但也對部分錯誤生效判決設(shè)定了特別的救濟(jì)程序。近年來，美國司法部門一直在研究縮小死刑適用的范圍。美國法院對死刑案件的上訴審理十分慎重，法它既審查事實問題，也審理法律問題，一般周期平均達(dá)10年左右。死刑案件的定罪和量刑都應(yīng)由陪審團(tuán)一致同意方可決定。死刑案件審判制度。美國公民擔(dān)任陪審員是必須履行的法定義務(wù)，除非經(jīng)過法院豁免。美國陪審團(tuán)成員一般是從年齡在18歲以上、在司法區(qū)居住1年以上、列入選民登記名單的公民中隨機(jī)進(jìn)選產(chǎn)生。一般來說，陪審團(tuán)的任務(wù)是聽取證據(jù)，決定案件事實問題，而法官決定法律問題。陪審團(tuán)制度是美國司法制度的一個特色。州最高法院有權(quán)決定是拒絕還是 接受審理這些上訴案件，并只就適用法律問題進(jìn)行審理。州上訴法院也通常只審理法律問題，不涉及事實問題。聯(lián)邦最高法院審判案件，由9名大法官組成合議庭，只審理法律問題，不涉及事實問題。如果當(dāng)事人對聯(lián)邦巡回上訴法院的判決不滿意，可以上訴到聯(lián)邦最高法院。美國聯(lián)邦法院原則上實行兩審終審制度，案件經(jīng)聯(lián)邦地區(qū)法院審結(jié)后，對于判決不服的當(dāng)事人可以上訴到聯(lián)邦巡回上訴法院，經(jīng)審查認(rèn)為必要時，可以進(jìn)入二審訴訟程序。如果協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人拒絕執(zhí)行，如雇主拒絕扣除被執(zhí)行人工資等，申請執(zhí)行人可以對協(xié)助執(zhí)行人提起訴訟。少數(shù)不能按期履行義務(wù)的，一般由權(quán)利人或律師向法官提出查封、扣押、變賣債務(wù)人財產(chǎn)等的動議，法官經(jīng)審查可簽發(fā)扣押令，由司法警察具體執(zhí)行。美國實行審判和執(zhí)行相分離的體制，法院沒有設(shè)立專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)及人員?！?11”以后，美國突破了憲法規(guī)定的警察不得隨意搜查私人財產(chǎn)的法律，政府授權(quán)在必要的時候可以搜查私人財產(chǎn)。警察在辦理刑事案件業(yè)務(wù)中一般要接受檢察官的指導(dǎo)，必須保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，對于違反治安規(guī)定的當(dāng)事人無權(quán)處罰，只能通過調(diào)查移送檢察部門，由檢察官決定是否向法院提出訴訟。州下屬的市、縣（郡）政府獨立設(shè)置警察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐闹伟彩聞?wù)和刑事調(diào)查工作。美國聯(lián)邦政府中負(fù)有執(zhí)法職能的機(jī)關(guān)很多，分別隸屬于司法部、財政部、內(nèi)政部、國防部和國土安全部等。美國的警察分為聯(lián)邦警察和州警察，常常稱之為執(zhí)法部門，負(fù)責(zé)調(diào)查犯罪和維護(hù)治安。聯(lián)邦、多數(shù)州議會必要時可設(shè)立獨立檢察官，調(diào)查總統(tǒng)和州長及其他高級官員的犯罪行為，此時獨立檢察官直接對議會負(fù)責(zé)。美國的檢察官可以指導(dǎo)警察偵查，并在決定起訴時有很大的自由裁量權(quán)。美國檢察官具有執(zhí)法的獨立性和較大的自由裁量權(quán)。各州及以下檢察機(jī)構(gòu)的首席檢察官（或稱檢察長）的產(chǎn)生不盡一致，42個州選舉產(chǎn)生，其他多由行政長官任命。州檢察體制。首席檢察官由參議院通過，總統(tǒng)任命。美國聯(lián)邦總檢察長即司法部長，由總統(tǒng)提名，經(jīng)參議院通過后，由總統(tǒng)任命。檢察官從事調(diào)查、起訴違反聯(lián)邦法律或州法律的犯罪行為，并在政府作為當(dāng)事人的民事案件中代表政府參與訴訟。美國的檢察機(jī)構(gòu)分為聯(lián)邦和地方兩個獨立的體系。其他州法官一般實行選舉制，法官有一定任期，任期屆滿后再重新選舉。當(dāng)法官候選人提名后，由司法選拔委員會進(jìn)行資格審查評估，由州長提名，議會批準(zhǔn)?？ㄌ?、里 根、布什和克林頓四任總統(tǒng)提名的聯(lián)邦法官，與總統(tǒng)為同一黨派的占89．4％。當(dāng)聯(lián)邦法院法官空缺或由法律規(guī)定增加法官職數(shù)時，國會議員、在職法官都可以向總統(tǒng)推薦法盲人選，經(jīng)司法部、美國律師協(xié)會、聯(lián)邦調(diào)查局、參議院司法委員會進(jìn)行政治背景、個人品行、司法觀點和價值取問、司法能力的評估、確認(rèn)、審查后，總統(tǒng)從審查后的名單中提出擬任法官人選，并經(jīng)參議院司法