【正文】 師資格考試，無論是否經過正規(guī)的法律教育，是否有從事法律職業(yè)的知識背景，是否從事審判工作，有無審判職稱等，都屬法官之列，一律叫法官，造成我國法官絕對數量龐大，與世界通行的法官精英化格格不入。一方面是錯案往往難免，由于一些法官素質不高，對法條理解能力偏低，對證據的判斷失誤，不能勝任高度專業(yè)化的審判工作；辦案水平低，超審限辦案問題依然存在；部分法官缺乏對審判技能的熟練掌握和運用，審判技能較差，無法獨立地、高質量地處理復雜案件，不能很好地履行法律賦予的公正司法的職責；另一方面是法官違法違紀情況時有發(fā)生。這兩個惡果已嚴重危害了法院的權威性和司法的公正性。而這種操作往往又在“暗箱”里封閉進行，從而使審判權的行使得不到監(jiān)督和制約，給法官偏袒一方創(chuàng)造了條件，這種“暗箱操作”難以保證實體公正的結果。合議庭負責審理絕大部分案件，審判委員會則對合議庭審理的重大、復雜、疑難案件進行討論并作出決定。由于集體討論，責任分散，出了錯案無人負責，違法審判的責任追究落實不了。由于裁決文書過去簡單機械，說理性不強，論述不深入，既不講判決的道理，也不講判決的法理，使當事人不信服，導致上訴、申訴居高不下，導致了另一層面上的審判透明度不高，也導致個案判決可借鑒性較差。[6]二、構建中國特色司法制度必須進行的的改革（一）改革現行司法體制的外部關系司法機關對于行政機關必須保持財政、人事上的獨立地位，即不能被行政機關實際控制。為此，應當對司法體制作如下改革。這樣，就可以使容易受到地方行政干涉的基層、中級兩級司法機關擺脫地方利益和地方權勢，更好地獨立行使司法權。地方保護主義對司法的影響主要發(fā)生在地市和基層兩級法院，有必要改革地市和基層兩級司法機關人事管理體制，取消行政機關對司法官員的人事管理調配權，而將司法官員的推薦、調配權交還司法機關，任命權提高到省級以上人大及其常委會。至于行政機關，則無權過問司法機關人事安排。司法機關足夠的經費和物質條件，是司法獨立原則的重要內容。由于司法機關的經濟命脈掌握在當地政府財政部門手中，辦案如果受到行政部門干預，很難挺起腰桿進行有效抵制，而影響司法獨立。所以，要改革司法機關經費管理體制。這樣，就使司法機關擺脫地方利益和行政機關的影響，得以依法獨立行使職權。其次要改革審判方式：一是庭審方式要從詢問制向對抗制轉變，強調當事人舉證，加強對證據的質證和開庭辯論，充分發(fā)揮當事人及其訴訟代理人參與訴訟的積極性。改變現行中的審判集體負責制，要改變審者不判、判者不審，審與判脫節(jié)的狀況，取消層層審批制度，使參加案件審理的主審法官享有獨立裁判的權力，同時讓其真正獨立地負起責任。擴大簡易程序的適用范圍，實現案件繁簡分離，從機制上確保案件審理的快捷高效，使一般經濟糾紛，能得以及時處理，及時解決。調解不成的，應當及時依照民事訴訟法的有關規(guī)定由審判庭予以受理和審判，不應久調不決。我國的新聞輿論素來以正面報道為主，司法、行政、權力機關之間未形成有效的權力制衡機制，由于缺乏必要的監(jiān)督和制約，必然導致司法權的專橫和濫用，司法腐敗的出現也就不足為奇了。權力的約束和制衡是防止腐敗的重要手段，隨著審判組織的獨立和法官職權的擴大，必須大力強化對審判主體的制約和監(jiān)督，保障實體正確。對合議庭成員評議案件時，故意歪曲事實，曲解法律，致使合議結果錯誤，造成錯判的，由導致錯誤結果產生的成員承擔責任。對院長、庭長工作不負責任，好人主義，知錯不糾，導致錯判的，要由院長、庭長與有過錯的法官分別承擔相應的責任。區(qū)分錯案性質、過錯程度，把錯案責任追究到人，保障實體正義價值的實現。人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關，依法對人民法院的審判工作負有監(jiān)督的職能。監(jiān)督僅僅出自內部是肯定不夠的，如果缺乏來自外部的、直接針對個案的監(jiān)督，并不足以保障當事人所應該享有的權益。同時，改革檢察監(jiān)督系統(tǒng)，健全檢察監(jiān)督制度，改變目前檢察監(jiān)督軟弱無力的局面。我國審判機關、檢察機關等都由同級人民代表大會產生，對其負責并報告工作，受其監(jiān)督。因此，要盡快進行監(jiān)督立法，建立專門的監(jiān)督機構，確立監(jiān)督責任。我認為，強化人大的監(jiān)督確有必要，但是，人大的監(jiān)督應是整體、抽象、一般的監(jiān)督，即透過一個時期、一批案件所暴露出來的現象，發(fā)現問題，進行調查，以利決策；而不應是對個案的直接監(jiān)督。加強和完善人大監(jiān)督，有利于從宏觀政治角度保證司法工作符合國家的根本利益和人民的意愿，促進司法的公正性。司法腐敗產生的直接原因就是某些審判人員利用手中的權力進行著各種庭前、幕后的非法交易和操作，使原本應該公開的審判活動變成了一種“暗箱操作”，新聞輿論監(jiān)督可體現為客觀、公正、全面地報道案情，使廣大民眾和社會各界都能了解法院的審理經過和判決結果，這對司法就是一種約束，可以防范司法人員暗中弄虛作假，任意枉判，從而形成有效的監(jiān)督機制，杜絕腐敗現象的發(fā)生。保障人民法院審判權的正確行使，必須強化監(jiān)督機制。權力若不受監(jiān)督和制約，必然導致專斷和濫用，必然導致腐敗。司法體制改革本身的復雜性和我國社會主義市場經濟轉型期的各種矛盾決定了司法改革必然和現今進行的政治體制改革和經濟體制改革的一部分，三種改革相互影響，相互作用。[參考文獻]：《司法改革研究》，法律出版社：《法治秩序的建構》，中國政法大學出版社：《司法正義論》，法律出版社：《法官素質與民事訴訟模式的選擇》，載《法學研究》1998年第3期。美國司法體制概況美國是由50個州組成的聯邦制固家，實行立法、行政、司法三權分立制度。行使司法權的司法機構僅指法院，檢察、警察和國際司法協助等執(zhí)法部間均由政府所屬的司法部管轄。法院的設置。聯邦法院根據聯邦憲法和法律設立，劃分為三級法院，即聯邦最高法院、巡回上訴法院、地區(qū)法院。聯邦巡回上訴法院審理案件實行法律審，一般由3名法官組成會議庭進行。聯邦地區(qū)法院審理案件除個別案件要由3名法官審理外，一般只由1名法官聽審或裁決。與聯邦法院審判程序相似，州初審法院是開庭審判的一審法院，州上訴法院和最高法院只進行法律審，對于州上訴法院審判的案件，最高法院也是自由裁量受理。一般而言，發(fā)生涉及到聯邦法律適用的刑事案件、以聯邦為當事人的訴訟、州與州之間的訴訟、州與外國間的訴訟、涉及到聯邦法律適用的價值超過1萬美元的民商事案件由聯邦法院審理，這些案件一般只占到案件總數的5％左右。聯邦法院和州法院系統(tǒng)相互獨立，互不隸屬，在州法院審理的案件，當事人認為涉及聯邦事務的，可以向聯邦法院提起訴訟，但是否受理由聯邦法院決定。美國聯邦法院的司法行政事務由三級法院的首席法官和其他法官代表組成的司法會議負責，具體由司法會議下屬的美國法院管理局管理。法官的產生、任用與管理制度。當聯邦法院法官空缺或由法律規(guī)定增加法官職數時，國會議員、在職法官都可以向總統(tǒng)推薦法盲人選，經司法部、美國律師協會、聯邦調查局、參議院司法委員會進行政治背景、個人品行、司法觀點和價值取問、司法能力的評估、確認、審查后，總統(tǒng)從審查后的名單中提出擬任法官人選，并經參議院司法委員會舉行聽證會表決通過，由總統(tǒng)正式任命法官。卡特、里根、布什和克林頓四任總統(tǒng)提名的聯邦法官，與總統(tǒng)為同一黨派的占89．4％。當法官候選人提名后，由司法選拔委員會進行資格審查評估，由州長提名，議會批準。其他州法官一般實行選舉制，法官有一定任期，任期屆滿后再重新選舉。美國的檢察機構分為聯邦和地方兩個獨立的體系。檢察官從事調查、起訴違反聯邦法律或州法律的犯罪行為，并在政府作為當事人的民事案件中代表政府參與訴訟。美國聯邦總檢察長即司法部長，由總統(tǒng)提名，經參議院通過后，由總統(tǒng)任命。首席檢察官由參議院通過，總統(tǒng)任命。州檢察體制。各州及以下檢察機構的首席檢察官（或稱檢察長）的產生不盡一致，42個州選舉產生，其他多由行政長官任命。美國檢察官具有執(zhí)法的獨立性和較大的自由裁量權。美國的檢察官可以指導警察偵查，并在決定起訴時有很大的自由裁量權。聯邦、多數州議會必要時可設立獨立檢察官，調查總統(tǒng)和州長及其他高級官員的犯罪行為，此時獨立檢察官直接對議會負責。美國的警察分為聯邦警察和州警察，常常稱之為執(zhí)法部門，負責調查犯罪和維護治安。美國聯邦政府中負有執(zhí)法職能的機關很多，分別隸屬于司法部、財政部、內政部、國防部和國土安全部等。州下屬的市、縣（郡）政府獨立設置警察機構，負責當地的治安事務和刑事調查工作。警察在辦理刑事案件業(yè)務中一般要接受檢察官的指導，必須保障律師的執(zhí)業(yè)權利，對于違反治安規(guī)定的當事人無權處罰，只能通過調查移送檢察部門，由檢察官決定是否向法院提出訴訟?！?11”以后，美國突破了憲法規(guī)定的警察不得隨意搜查私人財產的法律，政府授權在必要的時候可以搜查私人財產。美國實行審判和執(zhí)行相分離的體制，法院沒有設立專門的執(zhí)行機構及人員。少數不能按期履行義務的，一般由權利人或律師向法官提出查封、扣押、變賣債務人財產等的動議，法官經審查可簽發(fā)扣押令，由司法警察具體執(zhí)行。如果協助執(zhí)行義務人拒絕執(zhí)行，如雇主拒絕扣除被執(zhí)行人工資等，申請執(zhí)行人可以對協助執(zhí)行人提起訴訟。美國聯邦法院原則上實行兩審終審制度，案件經聯邦地區(qū)法院審結后，對于判決不服的當事人可以上訴到聯邦巡回上訴法院，經審查認為必要時，可以進入二審訴訟程序。如果當事人對聯邦巡回上訴法院的判決不滿意，可以上訴到聯邦最高法院。聯邦最高法院審判案件，由9名大法官組成合議庭，只審理法律問題，不涉及事實問題。州上訴法院也通常只審理法律問題，不涉及事實問題。州最高法院有權決定是拒絕還是 接受審理這些上訴案件，并只就適用法律問題進行審理。陪審團制度是美國司法制度的一個特色。一般來說，陪審團的任務是聽取證據，決定案件事實問題，而法官決定法律問題。美國陪審團成員一般是從年齡在18歲以上、在司法區(qū)居住1年以上、列入選民登記名單的公民中隨機進選產生。美國公民擔任陪審員是必須履行的法定義務，除非經過法院豁免。死刑案件審判制度。死刑案件的定罪和量刑都應由陪審團一致同意方可決定。美國法院對死刑案件的上訴審理十分慎重，法它既審查事實問題，也審理法律問題，一般周期平均達10年左右。近年來，美國司法部門一直在研究縮小死刑適用的范圍。美國聯邦和各州法律一般對生效判決不啟動再審程字，絕大多數案件只有兩審，但也對部分錯誤生效判決設定了特別的救濟程序。民事判決生效后，由于發(fā)現或提出新的證據、新的事實要求推翻原來判決的，法院一般不予支持；而對方偽造證據或律師未盡到職責而導致法官錯判、誤判的案件，當事人可以提出新的訴訟，要求法院追究有關人員責任，或者要求賠償。在美國，刑事案件都可以實行辯訴交易。在這種情況下，法院在作出裁決前，詢問被告人是否出于自愿認罪，是否知道放棄這些權利的法律后果。目前，美國90％以上的刑事案件都實行了辯訴交易。加利福尼亞州設有10個少年犯罪審判法庭，14歲以下未成年人犯罪案件一律在少年法院審理，14一明歲未成年人犯罪案件是否在少年法院處理由法院選擇決定，一般重罪案件在成人法院審理。少年法庭由法官獨任審判，父母、律師、矯正官參加審理未成年人犯罪案件。律師可為涉案未成年人進行辯護，家長要接受法官對有關情況的詢問。對于犯罪情節(jié)較輕的，可以處以社區(qū)矯正并回家居住，用電子監(jiān)控手段控制其行為，并要求定期向矯正富報告有關活動情況；犯罪情節(jié)較重的，可以判處在類似軍事化管理的監(jiān)禁場所進行矯正，接受為期3個月、6個月、9個月三種類型的培訓教育；對于犯罪情節(jié)特別嚴重并且人身危險性很大的未成年犯罪人，家長無法管束的才判處監(jiān)禁刑，進行強制性教育，并由法院假釋辦公室進行監(jiān)督。鑒定人被稱為專家證人，屬于廣義上的證人。美國法院、檢察機構都沒有自己的鑒定機構，有的在警察機構中設有鑒定機構。由于美國實行抗辯制，一方當事人的鑒定結論經過審前證據交換程序讓對方當事人提出異議，對方當事人不服，也可以聘請自己的專家證人進行重新鑒定，所有鑒定人都有義務出庭作證，雙方的鑒定結論要當庭質證。在沒有陪審團審案的情況下，對雙方鑒定結論有爭議不能確定的，法官可以另外聘請專家證人進行咨詢（并不進行重新鑒定）幫助判斷?？疾斓膯⑹緢猿謴闹袊鴩槌霭l(fā)，堅持黨對司法體制改革工作的領導，積極穩(wěn)妥推進司法體制改革。美國的司法獨立是相對的，政黨會通過各種方式對司法活動進行制約，聯邦法院法官的任命即帶有鮮明的政治性，是同政黨政治密切相關的。我國是中國共產黨領導下的社會主義國家，實行人民民主專政和人民代表大會制度，并將長期處于社會主義初級階段。堅持司法為民宗旨人人民群眾反映突出的問題入手推進改革。美國法院訴訟收費低廉，聯邦地區(qū)法院民事案件收費為按件收費，每件150美元；巡回上訴法院和最高法院每件案件收費為250美元，繳費確有困難的當事人還可以申請免交訴訟費用。又如紐約州小額糾紛法庭為方便當事人訴訟，實行下午5時至晚上門時的夜間工作制度，由具有辦案經驗的律師、仲裁員和法官處理案件，以及時解決小額賠款、房租、離婚財產處理等糾紛。加強司法監(jiān)督，維護司法公正，提高司法公信力。警察在刑事調查中必須尊重當事人的沉默權，必須保障律師的執(zhí)業(yè)權利，必須接受檢察官的指導，決定采取搜查、扣押等刑事強制措施時，必須經過法官的批準。在決定起訴前，嫌疑人有權請求法院組織大陪審團對其應否被起訴作出結論。法官對陪審團的決定必須尊重，法官作出的判決必須署名，寫明支持判決的意見和反對意見，并向社會公開，接受各方面的監(jiān)督，當事人不服時可以申請二審甚至三審。整個司法、執(zhí)法活動都接受新聞翼論的監(jiān)督或評論。近幾年，我國政法干警中的違法違紀問題時有發(fā)生，與現行司法制度中監(jiān)督機制不健全、監(jiān)督不到位關系很大。第四篇：美國的司法制度美國的司法體制考察及啟示中國司法改革考察團原載于《人民司法》2006年第7期 93頁為積極穩(wěn)妥地推進司法體制改革工作，科學借鑒國外和法制度的有益成分，去年10月，中國司法改革考察回對美國司法體制進行了全面考察。美國聯邦司法體制主要包括法院和司法部兩大體系。法院體制。美國法院分為聯邦法院和州法院兩大體系。聯邦最高法院由9名大法官組成，行使聯邦最高司法權，有權對憲法進行解釋，對行政、立法部門之間的糾紛、州與州之間的重大糾紛等作出最終裁決。聯邦地區(qū)法院審理一審普通民刑事案件，美國按照司法區(qū)設置94個聯邦地區(qū)法院，是聯邦法院系統(tǒng)中惟一實行陪審制的一級法院。各州法院由各州議會決定設立，在名稱和結構上不盡一致，但一般劃分為州最高法院、上訴法院、初審法院。聯邦法院和外聯院管轄權的劃分。涉及到州法律適用的案件由州法院審理，數量約為案件總量的95％。