【正文】 第三十六條 本辦法自2009年4月1日起施行。對市人大機關、政協(xié)機關、紀委機關、人民法院、人民檢察院、人民團體和群眾團體的領導干部，以及市管國有及國有控股企業(yè)領導人員的問責，參照本辦法執(zhí)行。第三十三條 在調(diào)查處理過程中，有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，應當依照有關規(guī)定追究責任。被調(diào)查人有權申請有關工作人員回避。被問責人拒絕執(zhí)行問責決定的，依照管理權限免去職務后，再按照有關規(guī)定作出處理。第三十條 承辦機關應在問責決定生效后的15個工作日內(nèi)將問責決定執(zhí)行情況書面報告決定機關。復核、復查期間，原問責決定可以暫緩執(zhí)行。第二十七條 被問責人對問責決定不服的，可以按照有關規(guī)10 定進行申訴。撤銷問責事項的，應作出撤項決定。(七)承辦機關和日期。(五)決定機關的問責決定。(三)責任的認定。第二十五條 問責決定由承辦機關制作，具體內(nèi)容包括：(一)被問責人的基本情況。情況特殊的，市委或市政府可以直接作出問責決定。調(diào)查報告應當包括問責情形的具體事實、基本結論、是否問責和采用何種問責方式的具體建議。第二十三條 承辦機關應當在立項后30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向決定機關提交書面調(diào)查報告。被調(diào)查人阻撓、拒絕或干預調(diào)查工作，使調(diào)查工作無法進行的，承辦機關可提請決定機關依照有關規(guī)定暫停被調(diào)查人的職務。承辦機關應當依法依規(guī)、全面客觀地向有關單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)。第十九條 問責線索初核后，需立項問責的，由承辦機關作出立項決定并報市委或市政府主要領導批準。(五)公民、法人或其他組織提出的附有相關證據(jù)材料的檢舉、控告。(三)績效考評和工作考核結果。第四章 問責程序第十八條 問責線索：(一)上級機關和市領導的指示、批示。黨政領導干部因不可抗力無法履行職責的，免于問責。(五)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定的其他從重情 7 節(jié)。(三)打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他相關人員。第十六條 被調(diào)查人有下列情形之一的，應當從重問責：(一)隱瞞事實真相，干擾、阻撓、不配合問責調(diào)查。重新任命的，按有關規(guī)定辦理。也可以合并使用，并按照干部管理權限和規(guī)定程序辦理。(八)免職或建議免職。(六)調(diào)整工作崗位或建議調(diào)整工作崗位。(四)責令公開道歉。(二)責令限期整改。第十三條 黨政領導干部有本辦法之外的不履行或不正確履行職責，造成重大失誤或不良社會影響的行為，應當予以問責的，依照本辦法問責。(三)利用工作掌握的未公開信息為自己或親屬謀取利益。第十二條 在履行其他職責中，有下列情形之一的，應當問責：(一)在公眾場合或媒體發(fā)表有損黨和政府形象的言論。(三)拒不執(zhí)行人民法院生效裁判或行政復議決定。第十一條 在接受監(jiān)督過程中，有下列情形之一的，應當問責：(一)不接受或不配合黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。(二)對本部門的違法違紀行為隱瞞不報，包庇、袒護、縱容。(五)瞞報、謊報、遲報突發(fā)公共事件或其他重要情況。(三)發(fā)生特大安全事故，損害國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。第九條 在履行社會管理職責中，有下列情形之一的，應當問責：(一)對涉及人民群眾合法權益的重大問題不及時解決，或?qū)θ罕姺从硰娏业膯栴}能夠解決而不及時解決。(三)違反規(guī)定干預建設工程、政府采購項目招標投標或金融機構信貸活動。第八條 在履行執(zhí)法執(zhí)紀職責中，有下列情形之一的，應當問責：(一)違法設定或違法實施行政許可(審批)、行政處罰、行政事業(yè)性收費或行政強制措施。(二)不積極履行職責，影響和妨礙黨內(nèi)法規(guī)和法規(guī)法規(guī)正確實施。(六)應當公開的決策信息未按照規(guī)定公開。(四)重大決策事項不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進行。(二)超越權限擅自決策。第五條 黨政領導干部問責按照權責統(tǒng)一，教育與懲戒相結合的原則，依法依規(guī)、實事求是、客觀公正地進行。應予問責的事項由領導班子集體決策的，除對分管領導問責2 外，還應對主要負責人問責。第三條 應予問責的事項由領導班子集體決策的，按照黨政領導干部各自在集體決策中所起的作用和應負的責任分別問責。本辦法所稱黨政領導干部問責，是指市委或市政府對黨政領導干部不履行或不正確 履行職責造成重大失誤或不良社會影響的行為，依照本辦法對黨政領導干部追究責任。中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳二○○九年三月四日廣州市黨政領導干部問責暫行辦法第一章 總則第一條 為促進黨政領導干部正確履行職責，強化責任意識，提高工作效能，保證政令暢通，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條 例(試行)》、《中華人民共和國公務員法》等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。在執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市紀委、市監(jiān)察局反饋。第二十九條 本辦法自下發(fā)之日起施行。第六章 附 則第二十七條 本辦法實施后，有關案件問責工作規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。涉嫌犯罪的，應當向公安、司法機關報案。對確需延長案件辦理時間的，應當征得銀行業(yè)監(jiān)督管理機構同意。第二十三條 信用社對案件責任人員做出免責、從輕或減輕處理的責任認定，應當逐一提出處理意見和理由，并由案發(fā)層級機構的上一級機構向銀行業(yè)監(jiān)督管理機構報告。發(fā)生重大、惡性案件的，由聯(lián)社紀委牽頭組織開展具體案件問責工作。案件調(diào)查結束后，確認被暫停職務的人員履行了相關職責的，即予恢復原職。第四章 問責基本程序第二十一條 發(fā)生涉案金額等值人民幣一百萬元（含）以上案件的，信用社應當暫停案發(fā)營業(yè)網(wǎng)點負責人職務，責成其積極配合案件調(diào)查。第十九條 信用社在案件問責工作中應當依法保障案件責任人員申訴的權利。第十七條 案件責任人員被撤職后，二年內(nèi)不得安排擔任同職（級）及以上職務。第十六條 根據(jù)責任認定情況，有下列情形之一的，信用社應當對有關案件責任人員從重處理：（一）發(fā)生重大、惡性案件，或一年內(nèi)發(fā)生同質(zhì)同類案件的；（二）監(jiān)督管理嚴重失職，致使內(nèi)部控制嚴重失效，從而引發(fā)案件的；（三）指使、授意、教唆或脅迫他人違法違規(guī)操作，發(fā)生案件的；（四）對違法違規(guī)事實或發(fā)現(xiàn)的重要案件線索不及時報告、制止、處理，從而引發(fā)案件或?qū)е掳讣楣?jié)進一步加重的；（五）對上級機構或銀行業(yè)監(jiān)督管理機構指出的內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié)或提出的整改意見，未采取落實措施或落實不到位，發(fā)生案件的；（六）案發(fā)后，瞞報或故意漏報、遲報、錯報案件信息的。第十四條 根據(jù)責任認定情況，有下列情形之一的，信用社可以免予追究有關案件責任人員的責任：（一）因不可抗力造成違法違規(guī)的；（二）因緊急避險，被迫采取非常規(guī)手段處置突發(fā)事件，且所造成的損害明顯小于不采取緊急避險措施可能造成的損害的；（三）受他人暴力脅迫實施違法違規(guī)行為，且事后及時報告并積極采取補救措施的；（四）案發(fā)前已發(fā)現(xiàn)相關環(huán)節(jié)內(nèi)部控制問題并及時提示風險、提出整改要求，或主動反映、舉報案件線索的；（五）在集體決策的違法違規(guī)行為中明確表達不同意意見且有記錄的；（六）其他可以免責的情形。第三章 問責基本標準第十二條 信用社應當追究案發(fā)營業(yè)網(wǎng)點案件責任人員的責任，并對其營業(yè)網(wǎng)點負責人、聯(lián)社涉案業(yè)務條線部門負責人和聯(lián)社分管領導、聯(lián)社主要負責人及其他案件責任人員做出責任認定，根據(jù)責任認定情況進行問責。（三）其他問責方式：包括通報批評、責令辭職、解除勞動合同等。第二章 問責主要方式 第十條 信用社案件問責主要包括但不限于以下方式：（一）紀律處分：包括警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除等。第八條 信用社案件問責應當遵循依法依規(guī)、實事求是、權責對等、責任明確、逐級追究的原則。對案件發(fā)生負有監(jiān)督責任的人員是指不履行或未有效履行監(jiān)督、檢查職責，應當發(fā)現(xiàn)而未能及時發(fā)現(xiàn)、報告案件及風險的人員。第六條 本辦法所稱案件責任人員是指對案件發(fā)生負有責任的信用社從業(yè)人員，包括作案人員，相關違法違規(guī)行為的實施人或參與人以及對案件發(fā)生負有管理、領導、監(jiān)督責任的人員。第四條 存在下列情形之一的，屬于重大、惡性案件：（一）涉案金額等值人民幣一千萬元（含）以上的；（二）性質(zhì)惡劣，造成擠兌、區(qū)域性或系統(tǒng)性風險等重大社會不良影響的；（三）銀行業(yè)監(jiān)督管理機構認定的其他屬于重大、惡性的案件。第三條 本辦法所稱案件是指信用社從業(yè)人員獨立實施或參與實施的，或外部人員實施的，侵犯信用社或客戶資金或其他財產(chǎn)權益的，涉嫌觸犯刑法，已由公安、司法機關立案偵查或按規(guī)定應當移送公安、司法機關立案查處的刑事犯罪案件。第十四條機關工作人員對誡勉談話、取消當年評