【正文】 但是，在行政執(zhí)法工作中，如何充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把群眾監(jiān)督由被動(dòng)接受向主動(dòng)需要轉(zhuǎn)變。自2002年5月市城市管理行政執(zhí)法局成立以來，按照市紀(jì)委、監(jiān)察局、市人民政府糾風(fēng)辦等部門的有關(guān)要求，市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局相繼建立了向社會(huì)公布開通群眾投訴舉報(bào)熱線、設(shè)立中隊(duì)執(zhí)法政務(wù)公開欄、聘請(qǐng)由各界群眾代表組成的行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員等一系列群眾監(jiān)督制度。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀(jì)委對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)案件獨(dú)立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨(dú)立性。首先積極報(bào)開展巡視工作，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進(jìn)巡視工作的規(guī)范化。要在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的全過程中實(shí)施監(jiān)督，把事前事中事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來。要突出黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，要通過合理的分權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個(gè)人說了算現(xiàn)象。一是要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)，努力營造主動(dòng)監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。如在一些部門辦事公開透明度不高，權(quán)力運(yùn)作、重大事項(xiàng)決策、干部選拔等工作公開性不強(qiáng)，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對(duì)稱問題，致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。就出現(xiàn)人們常說的上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，同級(jí)監(jiān)督太軟，法紀(jì)監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。三是無力監(jiān)督。二是監(jiān)督不了。一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨內(nèi)平等的民主意識(shí)，自持位高權(quán)重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)系到執(zhí)政權(quán)力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種預(yù)防的機(jī)制，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。監(jiān)督學(xué)作業(yè)2關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，從思想、紀(jì)律等方面，對(duì)黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督和督促。勤政需要為官者政治上的可靠性。學(xué)習(xí)必要的思想政治理論，本崗位需要的專業(yè)理論知識(shí)。遵守勞動(dòng)和工作紀(jì)律，按時(shí)上下班那不是對(duì)干部的要求，工作時(shí)間之外不去行為上的加班或頭腦中靜止了對(duì)其所擔(dān)任工作職責(zé)的研究和思考的領(lǐng)導(dǎo)干部很難說他是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。同學(xué)2：對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政要求，一般來說絕不能混同于對(duì)于普通農(nóng)民、工人，或一般群眾的要求。勤能補(bǔ)拙。老師：我們?cè)賮碛懻撉谡O(jiān)督，以及如何完善我國的勤政監(jiān)督? 同學(xué)1：勤政是政黨、政府對(duì)其官員使命感、責(zé)任意識(shí)的基本要求，當(dāng)然也是中國共產(chǎn)黨對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、思想品德的重要衡量指標(biāo)，并貫穿于對(duì)干部培養(yǎng)、考核、任免工作的全過程。為官者要自醒、自重，通過長期艱苦的思想歷練，堅(jiān)持做到淡泊名利、鄙視官本位思想、耐得起寂寞、扛得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，努力做到寵辱不驚，心態(tài)平和。廉政文化建設(shè)需要和社會(huì)文化、校園文化相融相和，永遠(yuǎn)并肩前行。廉政需要摒棄古今中外文化之糟粕，汲取古今中外文化之精華。倘非不義之財(cái)，此物何來?”他正是這樣惠政勵(lì)已、廉潔自律，始終不違誓言，在歷史上享有“江南第一清官”之譽(yù)。寬一分，民受之不止一分；取一文，我為人不值一文。在我國歷史上記載著許多清官廉吏，他們讓百姓受惠，令世人敬仰，當(dāng)然更應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)今為官者的楷模。廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國家機(jī)關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實(shí)施的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動(dòng)。一般來講，任何政黨，甚至團(tuán)體，盡管其信仰、組織路線，意識(shí)形態(tài)各有不同，但是他們對(duì)其組織內(nèi)部官員廉潔從政的要求大體相同。同學(xué)1：何為廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)國家機(jī)關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實(shí)施的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動(dòng)?！缎谭ā烦诘?97條規(guī)定一般玩忽職守罪外，還在其他條文中規(guī)定了發(fā)生在特定領(lǐng)域或由特定主體實(shí)施的特別的玩忽職守犯罪。（3）玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪的界限。（2）玩忽職守罪與重大責(zé)任事故罪的界限。二者的區(qū)別關(guān)鍵在于玩忽職守行為是否造成了公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益的重大損失。首先要區(qū)別玩忽職守罪與工作失誤的界限。該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。該罪的主觀方面是過失，即行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己玩忽職守的行為會(huì)使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，由于疏忽大意而沒有預(yù)見或已經(jīng)預(yù)見但輕信能夠避免，致使這種結(jié)果發(fā)生。試述玩忽職守罪的認(rèn)定玩忽職守罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。,是檢查處理黨員或黨組織案件的重要環(huán)節(jié)。后者主要指公民、法人、其他組織違反行政法律規(guī)范而行為，比如你開車闖紅燈。廉政監(jiān)察是當(dāng)前及至今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要監(jiān)察職能之一。廉政監(jiān)察正是針對(duì)各種行政管理中的腐敗現(xiàn)象的職能活動(dòng)。國家行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員肩負(fù)著管理各種國家事務(wù)的重任，掌握著為做好管理工作由國家授予的各種管理權(quán)力，只有正確使用這些權(quán)力，國家的各項(xiàng)管理工作才能正常運(yùn)行。5）公部門與私部門的合作。3）強(qiáng)調(diào)預(yù)防。二、糾正相對(duì)公職權(quán)力分權(quán)制衡政治原罪諫諍權(quán)力績效工作視察權(quán)三、多項(xiàng)選擇題ABCDACDACDABCDABCD四、簡答題簡述《聯(lián)合國反腐敗公約》的特點(diǎn)：1）透明度。在中國，公共權(quán)力是通過人民代表大會(huì)制度，并以憲法和法律規(guī)定的形式，賦予國家機(jī)關(guān)工作人員行使的。一、名詞解釋1．公共權(quán)力：公共權(quán)力本是公民的共同權(quán)力，為全體公民共同所有。綜上所述，廣州市人民檢察院以貪污罪判處方偉剛是事實(shí)清楚，適用法律正確。同時(shí)，貪污罪界定的金額是：《刑法》第三百八十三條規(guī)定，個(gè)人貪污數(shù)額是五千元。身為公務(wù)員且為領(lǐng)導(dǎo)人員的方偉剛“利用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購的職務(wù)便利，” 共同騙取公款的行為?！狈显撟锴趾Φ目腕w是復(fù)雜客體，即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國家廉政制度。方偉剛伙同同伙“共同騙取公款人民幣508000元。以上行為符合貪污罪的構(gòu)成要件：方偉剛?cè)温殢V州市番禺區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長、番禺區(qū)廣播電視局局長，符合該罪的主體身份。讓我們對(duì)照方偉剛的行為：2002年5月及2004年9月，方偉剛利用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購的職務(wù)便利，伙同郭某某等人（均另案處理）通過虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標(biāo)的套取設(shè)備?？畹姆绞剑餐_取公款人民幣508000元。侵犯對(duì)象是公共財(cái)產(chǎn)。該罪的主觀方面是故意，并且以非法占有公共財(cái)物為目的。（二）貪污罪的構(gòu)成要件（三）該罪的主體是特殊主體。（一）貪污罪的概念。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國家機(jī)關(guān)和國家工作人員利用職務(wù)之便貪污、受賄，玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。（字?jǐn)?shù)要求1000字左右，具體案例見電大在線監(jiān)督學(xué)教學(xué)輔導(dǎo)欄目，三個(gè)案例，學(xué)員任選其一）從個(gè)案剖析職務(wù)犯罪的貪污罪的認(rèn)定職務(wù)犯罪不是刑法術(shù)語，而是理論界針對(duì)涉及職務(wù)違法犯罪的情況，作出的一種概括和表述?！侗O(jiān)督學(xué)形考作業(yè)4》參考答案： 時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第八至第九章之后。以下例文運(yùn)用職務(wù)犯罪的監(jiān)督理論和基本知識(shí)，從理論與實(shí)際的結(jié)合上剖析職務(wù)犯罪的貪污罪的認(rèn)定。群眾監(jiān)督是座促進(jìn)高效完成城市管理行政執(zhí)法工作的“金橋”。在接受群眾監(jiān)督時(shí)，每一位執(zhí)法干部的言行舉動(dòng)都是執(zhí)法形象的體現(xiàn)，它直接影響著市民群眾對(duì)城管執(zhí)法干部隊(duì)伍的思想感情。群眾監(jiān)督的各種渠道是執(zhí)法干部與群眾密切聯(lián)系的重要途徑。我們?cè)诮邮苋罕姳O(jiān)督的同時(shí)，也應(yīng)充分利用這一時(shí)機(jī)，及時(shí)向群眾宣傳其所反映問題、意見中涉及的城市管理行政執(zhí)法的職責(zé)、法規(guī)、程序等相關(guān)內(nèi)容，變單向監(jiān)督為雙向互動(dòng)，消除誤解，轉(zhuǎn)化矛盾，讓群眾更多地了解城市管理行政執(zhí)法這一新生事物，以點(diǎn)帶面地宣傳、教育群眾自覺維護(hù)城市管理的各項(xiàng)法規(guī)，從而提高市民群眾城管法規(guī)意識(shí)，更加理解、支持執(zhí)法干部依法行政。二、把群眾監(jiān)督變?yōu)樯钊胄麄鞒鞘泄芾矸ㄒ?guī)的重要渠道。問題積少成多，性質(zhì)積輕成重，其結(jié)果必將是嚴(yán)重的。市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局在有關(guān)部門的配合下，對(duì)其中已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)、違規(guī)事實(shí)的執(zhí)法干部進(jìn)行了及時(shí)、有效地處理，對(duì)廣大執(zhí)法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我們及時(shí)從中反思，建立健全各項(xiàng)廉政、勤政制度，加強(qiáng)隊(duì)伍思想道德和職業(yè)教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。加強(qiáng)群眾監(jiān)督既是黨對(duì)政府職能部門廉潔、勤政的外在要求，也是我們提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。但是，在行政執(zhí)法工作中，如何充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把群眾監(jiān)督由被動(dòng)接受向主動(dòng)需要轉(zhuǎn)變，由單向監(jiān)督向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，使群眾監(jiān)督真正成為推動(dòng)廣大行政執(zhí)法干部依法行政、文明執(zhí)法、勇于執(zhí)法的動(dòng)力，成為廣大行政執(zhí)法干部展現(xiàn)政府形象的窗口，成為行政執(zhí)法局深入宣傳城市管理法規(guī)的渠道，成為代表政府密切聯(lián)系群眾，為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務(wù)的通途??這還有待我們進(jìn)一步實(shí)踐、思考。自2002年5月市城市管理行政執(zhí)法局成立以來，按照市紀(jì)委、監(jiān)察局、市人民政府糾風(fēng)辦等部門的有關(guān)要求，市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局相繼建立了向社會(huì)公布開通群眾投訴舉報(bào)熱線、設(shè)立中隊(duì)執(zhí)法政務(wù)公開欄、聘請(qǐng)由各界群眾代表組成的行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員等一系列群眾監(jiān)督制度。題目：運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際（包括網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊報(bào)道等）撰寫一份調(diào)查報(bào)告。但我們希望貪官們跑在制度監(jiān)管之前的現(xiàn)象越來越少。到目前為止，中國與40個(gè)國家簽訂了56個(gè)司法協(xié)助、引渡和移交被引渡人條約，為共同打擊外逃貪官奠定了基礎(chǔ)。1994年，中國與泰國簽訂了引渡條約。當(dāng)然，由于引渡協(xié)議是在對(duì)等原則、相互引渡基礎(chǔ)上達(dá)成的，如果沒有和貪官逃向國簽署引渡協(xié)定，就根本沒有辦法實(shí)施引渡。犯罪分子之所以逃向這些國家或地區(qū)，就是為了逃避我國法律的制裁，找一個(gè)地點(diǎn)去揮霍不法之財(cái)，在逃之前就瞅準(zhǔn)了所逃向的國家與中國的法律差別了。再就是與中國臺(tái)灣關(guān)系比較“友好”的國家、地區(qū)，例如中美洲一些國家和太平洋上的島國。第三，我國監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)肅查處虛報(bào)情況、尤其是那些不申報(bào)者，一旦查實(shí)要嚴(yán)懲不貸。第二，申報(bào)制度實(shí)行過程中可能會(huì)存在申報(bào)情況的真實(shí)性問題。在報(bào)備制度的實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)注意：第一，在官員家屬出國前，應(yīng)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)來源及現(xiàn)狀予以祥細(xì)備案。因此有識(shí)人士，特別是臺(tái)盟中央提出了“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國企廠長經(jīng)理直系親屬出國留學(xué)、定居申報(bào)備案制度”，該制度阻斷了以親情血緣為紐帶的貪官出逃的后路，使紀(jì)檢監(jiān)察部門在關(guān)員家屬出國時(shí)就查清錢的來源，搞清官員的正常收入能否滿足其家屬在境外工作、學(xué)習(xí)的費(fèi)用要求，從而在查處腐敗時(shí)掌握主動(dòng)。這些都為犯罪分子轉(zhuǎn)移資金提供了通道。一部分是通過虛假海外投資，或外貿(mào)合同，將大額非法資金打著政府款的旗號(hào)流出境，也有的腐敗官員利用有子女、家屬、親戚在國外，將贓款帶過去，還有的就是直接在國外受賄，境外的賄賂人也懂得“糖衣炮彈”，就將贓款直接存入受賄人的賬下。中國的腐敗官員外逃方式有多種，常見的有持本人護(hù)照，正兒八經(jīng)的打著出國考察的牌子冠冕堂皇的“出訪”，有利用假護(hù)照、假簽證“混”出境的，也有躲在車廂、船里偷渡出去，有些亡命之徒甚至通過游泳流亡海外。中國政府曾多次表示，對(duì)于外逃貪官，決不能放松與國際合作遣返打擊的力度。周長青：國有控股的西安市機(jī)電設(shè)備有限公司原總經(jīng)理兼汽車部經(jīng)理最新的事例就有2008年10月浙江省溫州市鹿城區(qū)委書記楊湘洪跑到法國逾期不歸。藍(lán)甫：廈門市原副市長。楊秀珠：浙江省建設(shè)廳原副廳長，曾任溫州市主管城市建設(shè)的副市長。許國?。褐袊y行廣東開平支行原行長。盧萬里：貴州省交通廳原廳長。貪官外逃現(xiàn)象必須引起高度警惕。2005年初，中國銀行 哈爾濱分行河松街支行行長高山攜巨款外逃，再一次引起中國社會(huì)的震動(dòng)。2001年10月，中國銀行廣東省開平支行的前后3任行長許超凡、余振東、。（一）在中國廉政監(jiān)督的防范機(jī)制中，包含防范貪官外逃機(jī)制。防、范連成一個(gè)詞，引申為防備和禁阻。參考二關(guān)于完善防范貪官外逃機(jī)制緊迫性的思考防，本指提防，用來制約水患。其次要積極探索建立以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔的體制，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相對(duì)獨(dú)立地實(shí)施監(jiān)督檢查權(quán)。三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。其次要積極探索建立以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔的體制，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相對(duì)獨(dú)立地實(shí)施監(jiān)督檢查權(quán)。三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律，完善制度，防止因壟斷等而引發(fā)權(quán)力濫用問題。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。針對(duì)上述所存在的問題，應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)措施。四是監(jiān)督渠道不暢。就出現(xiàn)人們常說的上級(jí)監(jiān)督下級(jí)太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)太難，同級(jí)監(jiān)督太軟，法紀(jì)監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。三是無力監(jiān)督。二是監(jiān)督不了。一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨內(nèi)平等的民主意識(shí)，自持位高權(quán)重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)系到執(zhí)政權(quán)力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種預(yù)防的機(jī)制，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。（（字?jǐn)?shù)要求1500字左右）參考一關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報(bào)告 黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，從思想、紀(jì)律等方面，對(duì)黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督和督促。《監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)2》時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第四至第五章之后。我國現(xiàn)行監(jiān)察制度應(yīng)從中吸取有益經(jīng)驗(yàn)，完善我國的行政監(jiān)察制度。我國現(xiàn)行行政監(jiān)察制度要發(fā)揮其應(yīng)有的作用，仍必須十分重視對(duì)制度的執(zhí)行者——行政監(jiān)察工作人員綜合素質(zhì)的要求，嚴(yán)格行政