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正文內(nèi)容

20xx年電大監(jiān)督學(xué)形成性考核冊(參考版)

2024-10-20 21:05本頁面
  

【正文】 但是,在行政執(zhí)法工作中,如何充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,把群眾監(jiān)督由被動接受向主動需要轉(zhuǎn)變,由單向監(jiān)督向雙向互動轉(zhuǎn)變,使群眾監(jiān)督真正成為推動廣大行政執(zhí)法干部依法行政、文明執(zhí)法、勇于執(zhí)法的動力,成為廣大行政執(zhí)法干部展現(xiàn)政府形象的窗口,成為行政執(zhí)法局深入宣傳城市管理。自2002年5月市城市管理行政執(zhí)法局成立以來,按照市紀(jì)委、監(jiān)察局、市人民政府糾風(fēng)辦等部門的有關(guān)要求,市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局相繼建立了向社會公布開通群眾投訴舉報熱線、設(shè)立中隊執(zhí)法政務(wù)公開欄、聘請由各界群眾代表組成的行風(fēng)監(jiān)督評議員等一系列群眾監(jiān)督制度。題目:運用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識,結(jié)合實際(包括網(wǎng)絡(luò)、報刊報道等)撰寫一份調(diào)查報告。但我們希望貪官們跑在制度監(jiān)管之前的現(xiàn)象越來越少。到目前為止,中國與40個國家簽訂了56個司法協(xié)助、引渡和移交被引渡人條約,為共同打擊外逃貪官奠定了基礎(chǔ)。1994年,中國與泰國簽訂了引渡條約。當(dāng)然,由于引渡協(xié)議是在對等原則、相互引渡基礎(chǔ)上達(dá)成的,如果沒有和貪官逃向國簽署引渡協(xié)定,就根本沒有辦法實施引渡。犯罪分子之所以逃向這些國家或地區(qū),就是為了逃避我國法律的制裁,找一個地點去揮霍不法之財,在逃之前就瞅準(zhǔn)了所逃向的國家與中國的法律差別了。再就是與中國臺灣關(guān)系比較“友好”的國家、地區(qū),例如百度文庫核心用戶上傳 36 中美洲一些國家和太平洋上的島國。第三,我國監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)肅查處虛報情況、尤其是那些不申報者,一旦查實要嚴(yán)懲不貸。第二,申報制度實行過程中可能會存在申報情況的真實性問題。在報備制度的實施過程中,應(yīng)當(dāng)注意:第一,在官員家屬出國前,應(yīng)對其家庭經(jīng)濟(jì)來源及現(xiàn)狀予以祥細(xì)備案。因此有識人士,特別是臺盟中央提出了“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國企廠長經(jīng)理直系親屬出國留學(xué)、定居申報備案制度”,該制度阻斷了以親情血緣為紐帶的貪官出逃的后路,使紀(jì)檢監(jiān)察部門在關(guān)員家屬出國時就查清錢的來源,搞清官員的正常收入能否滿足其家屬在境外工作、學(xué)習(xí)的費用要求,從而在查處腐敗時掌握主動。這些都為犯罪分子轉(zhuǎn)移資金提供了通道。一部分是通過虛假海外投資,或外貿(mào)合同,將大額非法資金打著政府款的旗號流出境,也有的腐敗官員利用有子女、家屬、親戚在國外,將贓款帶過去,還有的就是直接在國外受賄,境外的賄賂人也懂得“糖衣炮彈”,就將贓款直接存入受賄人的賬下。中國的腐敗官員外逃方式有多種,常見的有持本人護(hù)照,正兒八經(jīng)的打著出國考察的牌子冠冕堂皇的“出訪”,有利用假護(hù)照、假簽證“混”出境的,也有躲在車廂、船里偷渡出去,有些亡命之徒甚至通過游泳流亡海外。中國政府曾多次表示,對于外逃貪官,決不能放松與國際合作遣返打擊的力度。周長青:國有控股的西安市機(jī)電設(shè)備有限公司原總經(jīng)理兼汽車部經(jīng)理 最新的事例就有2008年10月浙江省溫州市鹿城區(qū)委書記楊湘洪跑到法國逾期不歸。藍(lán)甫:廈門市原副市長。楊秀珠:浙江省建設(shè)廳原副廳長,曾任溫州市主管城市建設(shè)的副市長。許國?。褐袊y行廣東開平支行原行長。盧萬里:貴州省交通廳原廳長。貪官外逃現(xiàn)象必須引起高度警惕。2005年初,中國銀行 哈爾濱分行河松街支行行長高山攜巨款外逃,再一次引起中國社會的震動。2001年10月,中國銀行廣東省開平支行的前后3任行長許超凡、余振東、。(一)在中國廉政監(jiān)督的防范機(jī)制中,包含防范貪官外逃機(jī)制。防、范連成一個詞,引申為防備和禁阻。參考二關(guān)于完善防范貪官外逃機(jī)制緊迫性的思考防,本指提防,用來制約水患。其次要積極探索建立以上級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主,同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔的體制,保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相對獨立地實施監(jiān)督檢查權(quán)。三是要完善監(jiān)督體制,提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。同時要強(qiáng)化對腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的監(jiān)督,積極探索、尋求規(guī)律,完善制度,防止因壟斷等而引發(fā)權(quán)力濫用問題。二是突出監(jiān)督重點,強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。針對上述所存在的問題,應(yīng)采取積極的應(yīng)對措施。四是監(jiān)督渠道不暢。就出現(xiàn)人們常說的上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn),下級監(jiān)督上級太難,同級監(jiān)督太軟,法紀(jì)監(jiān)督太晚,輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。三是無力監(jiān)督。二是監(jiān)督不了。一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨內(nèi)平等的民主意識,自持位高權(quán)重,凌駕于黨組織之上,只許自己監(jiān)督別人,不許別人監(jiān)督自己。同時,我們也應(yīng)該看到,近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大,也取得了實實在在的效果。我們黨是執(zhí)政黨,執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督,關(guān)系到執(zhí)政權(quán)力的正確行使,人民的根本和人心向背,黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言,它是一種預(yù)防的機(jī)制,是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。搞好黨內(nèi)監(jiān)督,才能保證黨內(nèi)民主,從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。((字?jǐn)?shù)要求1500字左右)參考一關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報告黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中,黨員之間、組織之間,黨員與組織之間按照黨章黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定,從思想、紀(jì)律等方面,對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督和督促?!侗O(jiān)督學(xué)形考作業(yè)2》參考答案: 時間:學(xué)習(xí)完教材第四至第五章之后。我國現(xiàn)行監(jiān)察制度應(yīng)從中吸取有益經(jīng)驗,完善我國的行政監(jiān)察制度。我國現(xiàn)行行政監(jiān)察制度要發(fā)揮其應(yīng)有的作用,仍必須十分重視對制度的執(zhí)行者——行政監(jiān)察工作人員綜合素質(zhì)的要求,嚴(yán)格行政監(jiān)察工作人員的選任與考核。明朝規(guī)定,監(jiān)察官員必須是進(jìn)士、舉人出身??v觀整個封建社會的監(jiān)察制度,選拔任用監(jiān)察官有一整套極其嚴(yán)格和完備的制度。從漢代起開始實行中央職官多元監(jiān)察體制,唐朝在繼承漢制的基礎(chǔ)上,將多元監(jiān)察體制推廣到地方,但為了防止監(jiān)察官無人監(jiān)察現(xiàn)象的發(fā)生,從宋朝起推行互察法,遏止了監(jiān)察官本身濫用權(quán)力,違法犯罪的現(xiàn)象。固定監(jiān)察與臨時監(jiān)察相互配合以及監(jiān)察官的互察中國古代不僅在中央和地方建立了固定的監(jiān)察區(qū)和監(jiān)察機(jī)關(guān),以實現(xiàn)坐鎮(zhèn)監(jiān)察的效能,同時還實行監(jiān)察官不定期地或?qū)m椦膊斓胤降谋O(jiān)察方式,以克服單純依靠坐鎮(zhèn)監(jiān)察的被動性,減少坐鎮(zhèn)監(jiān)察容易出現(xiàn)的虛監(jiān)、失監(jiān)的官僚主義現(xiàn)象,使地方上的一些不法官吏及時受到懲治,一些大案冤案及時得到審結(jié)。因為,只有依照法律,監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察官員才能取得“絕對權(quán)威”,監(jiān)察機(jī)構(gòu)才能不受其它不良因素的影響,才能真正獨立出來;監(jiān)察官員才能真正履行其監(jiān)察職能。由此,我們可以得出這樣一個結(jié)論:監(jiān)察制度要想發(fā)揮其效能,必須擁有絕對的權(quán)威。而封建監(jiān)察制度在本質(zhì)上是皇帝的附屬物,代表皇帝行使監(jiān)察權(quán)。這樣一來,監(jiān)察功能的發(fā)揮除依賴監(jiān)察系統(tǒng)的自身完善和人盡其用外,還受到皇帝的制約。依法樹立監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,切實發(fā)揮其監(jiān)察職能我國古代監(jiān)察制度在封建官僚制度中處于一種異常獨特的地位。歷史已經(jīng)證明,我們不能再回到監(jiān)者自監(jiān)的體制下去。事實已經(jīng)敲響警鐘。“一縣紀(jì)委機(jī)關(guān)就有干部職工40人,一年里總開支竟然達(dá)310萬元,人平近8萬元,其中用于招待的費用近百萬元。但是,通過對古代行政監(jiān)察制度的分析,我們發(fā)現(xiàn),如果是在監(jiān)者自監(jiān)式的獨立監(jiān)察制度之下,那么監(jiān)察的效果同樣會差強(qiáng)人意。我國現(xiàn)行行政監(jiān)察制度的完善,需要從我國的國情實際出發(fā)來進(jìn)行,行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨立性也必須得到更多的重視。獨立性的喪失,必然影響監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信,有損其權(quán)威性。這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,有利于保證社會主義法制的統(tǒng)一,也有利于各級政府對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。從我國古代監(jiān)察制度的歷史演變中可以看出,各朝代監(jiān)察制度的體制雖各有變化,但都實行了獨立、垂直的管理體制,保證監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨立性和權(quán)威性,以實現(xiàn)對各級官員的有效監(jiān)督。從某種意義上講,監(jiān)察工作的好壞直接關(guān)系到國家的各項制度 建設(shè)的成敗。為保障我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行,必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善現(xiàn)行 的行政監(jiān)察體制。新中國成立以后至五十年代中期,我國曾初步建立了一套行政監(jiān)察制度,對保障社會主義革命和建設(shè)的順利進(jìn)行發(fā)揮了積極作用?!?《鄧小平文選》第2卷第332—333頁)目前,盡管我們在廉政建設(shè)中取得了一定的成績,但從總體上看還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。”“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這些方面的制度好,可以使壞人無法任意橫行。讓群眾和黨員監(jiān)督干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。建立健全監(jiān)督制度,使政府行為透明化、公開化、程序化、規(guī)范化,使為官者由不想貪到不能貪,這是保持清廉的根本保證。這些制度規(guī)范對當(dāng)代中國的權(quán)力監(jiān)督及廉政建設(shè)具有重要的借鑒意義。在指導(dǎo)思想上,應(yīng)充分認(rèn)識加強(qiáng)和完善行政監(jiān)察制度建設(shè)的重要性 自中國古代監(jiān)察制度產(chǎn)生以來,歷朝統(tǒng)治者了解澄清吏治對維持其統(tǒng)治長治久安的重要性,都十分重視監(jiān)察制度和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建設(shè)。教師根據(jù)每一位學(xué)員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給評分。要求每一位學(xué)員都提交討論提綱,提綱包括以下內(nèi)容:個人討論提綱。第三篇:監(jiān)督學(xué)形成性考核冊監(jiān)督學(xué)形成性考核冊答案(2013年4月)《監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)1》 參考答案: 時間:學(xué)習(xí)完教材第一至第三章之后。(4)玩忽職守罪與其他玩忽職守犯罪的界限。本罪與重大責(zé)任事故罪在主觀方面都是過失,客觀方面都有嚴(yán)重危害后果。如果玩忽職守行為沒有造成重大損失,不能構(gòu)成犯罪,只能按照一般玩忽職守行為,給予行為人相應(yīng)的行政處分。其次要區(qū)別玩忽職守罪與一般玩忽職守行為的界限。玩忽職守罪的界定(1)玩忽職守罪與非罪的界限。該罪的客體是國家機(jī)關(guān)的正常管理活動。玩忽職守罪的構(gòu)成要件:該罪的主體是特殊主體,包括國家機(jī)關(guān)工作人員;在依照法律法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員;在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員;雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。信訪的受理范圍包括:對黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),違反黨的路線,方針,政策和決議的檢查控告;對黨員利用職權(quán)謀私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉,控告;對黨員對所受黨紀(jì)處分或其他處理不服的申訴;其他有關(guān)黨紀(jì)黨風(fēng)的問題。,在黨內(nèi)開展的以提高黨員遵守紀(jì)律自覺性為主要目的的,有組織的和經(jīng)常性的思想引導(dǎo)活動。五、論述題試述中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式,為查明黨內(nèi)違紀(jì)案件或反映黨紀(jì)問題的事實真相而開展相關(guān)活動。簡述違法行政行為的認(rèn)定行政違法,分為行政主體違法和行政相對人違法,前者主要指行政機(jī)關(guān)等違法行政,比如工商局沒有依據(jù)查封你家開的公司。其主要任務(wù)是監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員執(zhí)行廉政制度的情況、查處各種貪污、賄賂、以權(quán)謀私等腐敗問題的違法違紀(jì)案件,促進(jìn)廉政建設(shè)進(jìn)行廉政教育,以保證國家行政機(jī)關(guān)及國家公務(wù)員的為政清廉。如果以權(quán)謀私、貪污、行賄受賄,行政權(quán)力成了非法攫取各種私利的手段,這就不僅會直接損害被管理者的權(quán)益,而且會給國家利益、國家行政管理秩序、政府在人民群眾中的威信帶來巨大損害。6)民事責(zé)任與刑事責(zé)任相結(jié)合簡述廉政監(jiān)察機(jī)制廉政監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對國家行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員的各種腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉和懲戒的一種職能活動。4)實體法與程序法相結(jié)合。2)國際合作。:法律至上,任何組織和個人都不能凌駕于法律之上,法律面前人人平等,任何人都必須接受法律的約束而不能享受特權(quán),通過制定憲法,法律有權(quán)力行使劃定明確界線,并保護(hù)和擴(kuò)大個人的自由權(quán)力,防治腐敗必須以權(quán)力制約權(quán)力,而以法律制約權(quán)力是實現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力的制度形式,法制主義監(jiān)督思想三權(quán)分立與制衡理論的重要思想來源,是西方各國監(jiān)督制度的重要思想基礎(chǔ)。但在現(xiàn)實社會生活中,公共權(quán)力的行使不可能由全體公民來共同行使,而只能由其代表(或委托人)來行使?!侗O(jiān)督學(xué)形考作業(yè)5》參考答案:時間:學(xué)習(xí)完教材第十至第十一章之后。方偉剛分得公款人民幣90000元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過刑法規(guī)定的數(shù)額界限。符合該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。侵犯對象是公共財產(chǎn)。其中,方偉剛分得人民幣90000元。“通過虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標(biāo)的套取設(shè)備??畹姆绞?,共同騙取公款”行為表明主觀方面是故意,并且以非法占有公共財物為目的。其中,方偉剛分得人民幣90000元。(四)該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。該罪侵害的客體是復(fù)雜客體,即公共財產(chǎn)所有權(quán)和國家廉政制度。包括國家工作人員和受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位,人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。貪污罪是指國家工作人員和受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位,人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。2008年06月24日,廣州市人民檢察院向新聞媒體通報廣州市番禺區(qū)廣播電視臺臺長、番禺區(qū)廣播電視局局長方偉剛因貪污罪、受賄罪、私分國有資產(chǎn)罪被判處有期徒刑五年零 六個月,并處沒收財產(chǎn)人民幣三萬元、罰金人民幣一萬元。職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。題目:運用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識,對某個案例進(jìn)行較為詳細(xì)的分析??晒﹨⒖?。我們應(yīng)更充分地發(fā)掘和利用這座“金橋”,不斷帶動我市城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺階。執(zhí)法干部的熱情服務(wù)、文明執(zhí)法帶來的不僅僅是群眾的交口稱贊,還有他們衷心的認(rèn)可和內(nèi)心的敬意,這種認(rèn)可和敬意的積累會不斷地轉(zhuǎn)化為對行政執(zhí)法工作的深深理解與熱情支持,它不僅密切了執(zhí)法干部與市民群眾之間的雨水關(guān)系,也奠定了支持維護(hù)城市管理的堅實群眾基礎(chǔ),從而為行政執(zhí)法工作創(chuàng)設(shè)了良好的社會氛圍。城管執(zhí)法部門接受群眾監(jiān)督的時刻也是與市民群眾溝通感情的重要時刻。三、使群眾監(jiān)督成為密切行政執(zhí)法干部與市民群眾聯(lián)系溝通感情、相互理解、相互幫助的橋梁。群眾監(jiān)督的各種渠道既是群眾反映問題、提出意見的渠道,也應(yīng)當(dāng)成為行政執(zhí)法部門對各族群眾宣傳城市管理各項法規(guī)的生動課堂。因此,我們要自覺地把群眾監(jiān)督視為提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要,需做是廣大人發(fā)群眾對行政執(zhí)法干部最深切的愛護(hù),真心實意地切實加強(qiáng)群眾監(jiān)督,使群眾監(jiān)督成為促進(jìn)行政執(zhí)法隊伍健康成長的重要力量。試想,如果沒有群眾監(jiān)督的渠道,我們就不能及時發(fā)現(xiàn)問題,更談不上及時糾正和改進(jìn)了。市行政執(zhí)法隊伍建立兩年多來,通過群眾監(jiān)督的各種渠道,我們不斷發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的各種問題。一、讓群眾監(jiān)督成為提高行政執(zhí)法隊伍自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。兩年多來,在這些群眾監(jiān)督舉措的保障下,廣大行政執(zhí)法干部不斷開拓前進(jìn),積極改進(jìn)自身不足,克服困難,勇于奉獻(xiàn),為維護(hù)城市良好地生產(chǎn)、生活秩序做出了貢獻(xiàn)。(字?jǐn)?shù)要求1500字左右)把群眾監(jiān)督當(dāng)作聯(lián)系群眾的橋梁緊緊依靠人民群眾,強(qiáng)化群眾監(jiān)督,是
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