【正文】 按照上述要求，明年的經(jīng)濟工作要著力實現(xiàn)全面創(chuàng)新，集中力量抓好以下八個方面工作：（一）千方百計做好農(nóng)村工作。因此，我們一定要用發(fā)展的、變化的觀點看問題，及時調(diào)整工作思路，采取扎實有效實施，搶抓機遇，加快趕超發(fā)展步伐和全面建設(shè)小康社會進程。四是黨的xx屆三中全會做出的《決定》和省委、市委實施意見的貫徹落實，將促進我市國有企業(yè)的改革和發(fā)展，增強企業(yè)活力。二是國家繼續(xù)堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，總體上有利于我市爭取國家和省更多的政策和資金支持，擴大和強化投資對經(jīng)濟的拉動作用。明年經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹xx大、xx屆三中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議及市委九屆六次全會精神，圍繞建設(shè)“富裕陽泉、文明陽泉、生態(tài)陽泉、誠信陽泉”的奮斗目標(biāo)，堅持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以趕超發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化經(jīng)濟體制改革為突破口，全力實施“大開放、大企業(yè)、大項目、大民營”戰(zhàn)略，再造陽泉工業(yè)強市，加快建立和完善社會保障體系，充分保護、引導(dǎo)、發(fā)揮好各方面的積極性，不斷提高人民生活水平，推進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步貫徹這體總體要求，安排部署明年的經(jīng)濟工作，必須準(zhǔn)確把握全球、全國的發(fā)展趨勢，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市實際，認(rèn)清形勢，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展。對于這些問題，我們必須全面地、辯證地看待，特別是對新出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，要見微知著，采取積極有效措施加以認(rèn)真解決。六是資金缺乏仍是影響我市調(diào)產(chǎn)、重點工程建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。四是民營經(jīng)濟發(fā)展步伐相對緩慢，在全市經(jīng)濟總量中所占份額不高。二是大多數(shù)中小企業(yè)特別是國有企業(yè)改革滯后、機制不活、負(fù)擔(dān)沉重，在一定程度上影響了全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟社會生活中還存在不少困難和問題，多年積累的一些深層次矛盾還沒有得到有效解決，影響經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性、機制性障礙依然存在。今年，經(jīng)濟和社會發(fā)展之所以取得這樣好的成績、是我們按照“xxxx”重要思想和xx大精神的要求，解放思想，與時俱進，求真務(wù)實，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅持不懈地實施趕超發(fā)展的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新、負(fù)重拼搏的結(jié)果?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面健康發(fā)展。桃河娘子關(guān)出省斷面水體污染控制提前兩年完成了國家環(huán)?？偩窒逻_的目標(biāo)任務(wù)。截止12月29日，市區(qū)天氣環(huán)境質(zhì)量三級和優(yōu)于三級的天數(shù)達到324天，比去年同期增加了170天，其中二級56天，大大超過了去年的14天。環(huán)境保護工作取得較大進展。全市共發(fā)放下崗職工基本生活費4019萬元，代繳三項保險金2647萬元。共有1857個企事業(yè)單位、%。截至11月底，足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率達到100%。耐火、磁性材料、陶瓷、冶金、化工等產(chǎn)品出口具有明顯優(yōu)勢，提前兩個月完成了全年進出口任務(wù)。1—11月份，％。截至11月底，各項貸款余額117億元。全市財政總收入、一般預(yù)算收入都比去年有較大幅度增長。商貿(mào)流通企業(yè)改制的前期工作逐步鋪開。陽鋼破產(chǎn)經(jīng)過大量艱苦細(xì)致、扎實有效的工作，破產(chǎn)方案已經(jīng)職代會通過，目前正按照有關(guān)法律程序積極推進，預(yù)計明年6月底前終結(jié)法律程序。公路建設(shè)成效顯著，占省計劃的263%新增通車?yán)锍?0公里，新增高級、次高級路面30公里，完成400個村800公里的村通硬化路。義白路、張東路、人防指揮中心、馬家坪舊區(qū)改造、亞行燃?xì)饫霉こ痰软椖客瓿苫虺~完成計劃目標(biāo)。市中級法院綜合大樓、市檢察院辦公辦案用房、東太國防公路夫城口至西煙段、滴葦公路、市體育場等5頂工程基本完工。重點工程和公路建設(shè)效果明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提前一個月完成全年的各項主要目標(biāo)任務(wù)。這些項目，新增利稅7000萬元。結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進。扶貧幫困工作扎實有效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革整體推進，增長7％。太行山綠化示范工程、桃河上游生態(tài)治理工程和通道綠化工程穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“35155”工程進展良好。％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計可達6575元，增長11％；農(nóng)村居民人均純收入預(yù)計完成3115元，％。社會消費品零售總額預(yù)計完成40億元，增長8％。國有及規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計完成增加值55億元，％。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計完成125億元，增長13%。萬眾一心，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，全力實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷深化改革，擴大開放，積極推進各項工作，奪取了抗擊“非典”的重大勝利，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高、效益明顯、后勁增強的特點。下面，我講三點意見。同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，使命重大。要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓重點項目和重點工作制度，嚴(yán)格目標(biāo)管理，改進督查方式，強化考核獎懲，努力提高工作效能。作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道來講，要克服平庸現(xiàn)象，不能滿足于成績不大年年有、步子不快年年走，要找準(zhǔn)自己的突破口和著力點，干出自己的閃光點。定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執(zhí)行，迅速落實，做到說了算，定了干，招之即來，來之能辦，辦之能成，要高效率、快節(jié)奏、強力度推動各項工作的落實到位。發(fā)展是硬道理，落實是真本領(lǐng)。特別去年我市部分主要經(jīng)濟指標(biāo)重拾升勢，經(jīng)濟回升向好，但發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)固的形勢下，我們更要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺解放思想，創(chuàng)新思路，完善措施，提高工作的針對性、靈活性和有效性，只有這樣才能實現(xiàn)我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要倡導(dǎo)這樣一種風(fēng)氣，只要有利于科學(xué)發(fā)展、有利于民生幸福，必須做的事，頂著壓力也要做；必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險也要擔(dān)。所以，要持續(xù)不斷地解放思想，打開“總閥門”，解決好思路、理念問題，勇于突破“不可能”的思維局限，對定下的事，不找干不成的理由，要找干成事的辦法。解放思想永無止境，更新觀念未有窮期。我們也要有“再爭一流”的決心，破除畏難情緒，克服抱怨思想，增強信心，振奮精神，轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路，在新的起點上把各項工作做得更好、做得更到位，努力謀求爭先進位。當(dāng)然，要實現(xiàn)這樣的宏偉藍圖，面臨的壓力和困難都是非常艱巨的，需要我們一步一個腳印、一年一年抓好落實。在這一段時期，我市承擔(dān)著加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的雙重任務(wù)，肩負(fù)著做大總量和提升質(zhì)量的雙重壓力，面臨著環(huán)境容量和要素制約的雙重矛盾。2010年是“十二五”規(guī)劃的謀劃之年。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門、單位要切實加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照市委提出的“落實到位年”的工作基調(diào)和“全力加快經(jīng)濟發(fā)展、全面改善發(fā)展環(huán)境”的工作主題，進一步提高政府執(zhí)行力，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。對工業(yè)污染的整治，要繼續(xù)貫徹“關(guān)停一批，整治一批，規(guī)范一批”的政策，以高壓態(tài)勢解決區(qū)域和水源污染的問題，使環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制。要充分運用市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高耗能新上項目，禁止高污染項目進入。扎實推進節(jié)能減排，主要污染物排放比上下降3%，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的減排目標(biāo)。節(jié)能減排工作是應(yīng)對能源緊缺、緩解環(huán)境壓力的重要抓手。加強銀企對接，著力項目推介，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，加大金融對工業(yè)的支持力度，進一步擴大信貸規(guī)模，確保今年工業(yè)貸款增速不低于上。要認(rèn)真落實適度寬松的貨幣政策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對重點建設(shè)項目和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的信貸支持，保持投資合理增長。金融是經(jīng)濟的血脈，對經(jīng)濟運行具有重要支撐和推動作用。要加強對“轉(zhuǎn)而未供”建設(shè)用地和“占而不用”閑臵用地的后續(xù)利用，加大土地違法查處力度，積極盤活存量土地。樹立起“畝產(chǎn)論英雄”的理念，按照“管住總量、用好增量、盤活存量、提高質(zhì)量”的原則和要求，改善供地辦法，支持轉(zhuǎn)型升級重大項目建設(shè)。一方面，要充分利用新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的契機，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，為今后發(fā)展拓展空間。（四）以緩解要素制約為保障，著力推進可持續(xù)發(fā)展 要堅持和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，高度重視要素保障工作，抓好資源的節(jié)約可循環(huán)利用，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。四是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加大旅游城市宣傳推介力度，整合宣傳促銷資源，努力打響“影視橫店、歌畫東陽”的文化旅游品牌。繼續(xù)抓好景區(qū)品質(zhì)提升工程，做好橫店影視城5A級景區(qū)和中國木雕城、花園村等景區(qū)升級創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用，鞏固“旅游經(jīng)濟強市”創(chuàng)建成果，強化旅游資源整合，持續(xù)推進全市大旅游格局構(gòu)建。力爭實驗區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入25億元，同比增長20%；，同比增長15%。充分發(fā)揮知名影視企業(yè)標(biāo)桿作用，吸引更多的影視企業(yè)入駐實驗區(qū)，做大影視產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。二是大力發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，推動影視拍攝基地向影視產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型。完善白云商貿(mào)園區(qū)專業(yè)市場群的交通、倉儲等配套建設(shè)，扎實推進國際縫制機械市場、國際采購服務(wù)中心、國際汽配城、城西客運中心、中心糧庫、浙中再生塑料集散加工中心等一批重點市場和流通項目建設(shè)。一是培育壯大商貿(mào)流通業(yè)，推動低小散市場向?qū)I(yè)市場群轉(zhuǎn)型。（三）以創(chuàng)新創(chuàng)強為動力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 商貿(mào)、影視、旅游等產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展新的重要增長點。繼續(xù)扎實推進水庫保安、強塘固房、灌區(qū)配套改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及小流域治理等工程建設(shè)，啟動南江水庫及5座?、蛐退畮斓某U加固建設(shè)，整治病險山塘34座，完成灌區(qū)渠道襯砌36公里、。扎實抓好村莊整治建設(shè)，完成1個鎮(zhèn)的整鎮(zhèn)整治和50個全面整治村的整治建設(shè)，其它每個行政村都有單項整治項目，爭創(chuàng)金華市級全面小康建設(shè)示范村5個。三要建設(shè)“新家園”，大力推進農(nóng)村進步。新培育來料加工專業(yè)村3個。要把壯大來料加工業(yè)、農(nóng)家樂、家政服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)作為促進就業(yè)、致富百姓的主攻點，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。二要培育“新農(nóng)民”，大力推進農(nóng)民轉(zhuǎn)崗。堅持走產(chǎn)業(yè)化的路子，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快構(gòu)建農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合的貿(mào)工農(nóng)一體化新機制。要以工業(yè)化的理念和經(jīng)營方式提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。“三農(nóng)”建設(shè)，比上年增長35%。（二）以強農(nóng)富民為目標(biāo)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè) “三農(nóng)”工作始終是我們?nèi)止ぷ鞯幕A(chǔ)。建立工作信息通報制度。建立干部聯(lián)系企業(yè)制度。建立全程代理制度。建立每月研究工業(yè)制度。五是開展工業(yè)競賽，營造全力加快經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。積極推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。重點抓好兩個省級開發(fā)區(qū)建設(shè)。全年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值800億元，創(chuàng)魯班獎1項，創(chuàng)省級以上優(yōu)質(zhì)工程40項。積極發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，鼓勵建筑企業(yè)回鄉(xiāng)建立建筑生產(chǎn)基地，啟動建設(shè)建筑業(yè)“總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”，形成建筑企業(yè)總部以及與建筑業(yè)相關(guān)的設(shè)計、實驗、展示、監(jiān)理等服務(wù)企業(yè)總部的集聚區(qū)，進一步提高建筑業(yè)對本土經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。三是發(fā)展壯大建筑業(yè)，努力實現(xiàn)由“建筑大市”向“建筑強市”跨越。要舉辦好第二屆博士大會，鼓勵企業(yè)與科研院所、大專院校聯(lián)姻，推進科技孵化器建設(shè)，筑巢引鳳，借力發(fā)展。要運用產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和價格杠桿等手段，在園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、畝產(chǎn)稅收、投資強度、容積率等標(biāo)準(zhǔn)上予以調(diào)控，促進要素合理流動，推動“六六”產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局；對各個產(chǎn)業(yè)，在淘汰落后技術(shù)設(shè)備、開發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、扶持行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)品牌等方面強化政策扶持，鼓勵企業(yè)采用和參與制訂國際、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動創(chuàng)建“中國磁都”、“全國箱包產(chǎn)業(yè)基地”，推動“六六”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；抓好企業(yè)培育，組織實施“十百千”工程，年內(nèi)全市新增產(chǎn)值超10億元工業(yè)企業(yè)2家、超億元企業(yè)15家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)130家。二是推進轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)核心競爭力。要對創(chuàng)業(yè)者高看一眼、厚愛一分，在全社會營造創(chuàng)業(yè)光榮的濃厚氛圍，形成千軍萬馬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、爭上項目的生動局面。大力引導(dǎo)外出經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生，開闊思路，向內(nèi)挖潛，激活民資，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。要積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，重點加強與國內(nèi)外知名企業(yè)的合資合作，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)等領(lǐng)域引進、建設(shè)一批投資大、質(zhì)量高、效益好的大型項目，為全市經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。以東陽人經(jīng)濟回歸工程為抓手，充分利用我市的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，創(chuàng)新招商形式，提高招商成效。各部門、單位要抓住機遇，認(rèn)真研究上級政策，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，積極加強聯(lián)系溝通，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域謀劃一批項目，做好策劃、篩選、包裝等基礎(chǔ)工作，提高項目爭取的成功率。要積極主動爭取政策性項目。今年要以“350”工程為載體，大力開展“項目投入年”活動。項目牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展速度，關(guān)系發(fā)展質(zhì)量。圍繞上述總體目標(biāo)和要求，2010年要重點抓好以下四個方面的工作：（一）以項目投入為抓手，大力推進第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展 我們要始終把做大做強工業(yè)經(jīng)濟作為加快經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，進一步壯大建筑業(yè)，打造更具集聚效應(yīng)和發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合我市實際，今年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅定不移地實施“興工強市”、“一主多元”發(fā)展戰(zhàn)略，以確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為努力方向，以推進“六六”計劃落實為重點，以開展工業(yè)發(fā)展競賽活動為載體，著力做大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、增強后勁，努力謀求爭先進位，年內(nèi)主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅達到金華市平均水平，部分指標(biāo)進入金華各縣市前三名。二、明確任務(wù)，突出重點，扎實做好2010年經(jīng)濟工作 2010年，是完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的最后一年，也是應(yīng)對“后危機”時代新考驗，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年。我市經(jīng)濟發(fā)展與周邊縣市的差距，原因是多方面的，除了區(qū)位條件、政策環(huán)境、人才技術(shù)等因素外，其中一個很重要的原因，就是我們的思想觀念沒有完全與時俱進，創(chuàng)新辦法不多，加快發(fā)展的緊迫感不夠強，目光不夠長遠(yuǎn)，視野不夠開闊，工作力度還不夠到位。我市“六六產(chǎn)業(yè)”布局還不盡合理，產(chǎn)業(yè)平臺配套設(shè)施不盡完善，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、應(yīng)對國內(nèi)外市場變化的能力還不強，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。近年來，投資力度雖然加大，增速也在加快，但我們的增長是在低基數(shù)上的增長，因而呈現(xiàn)出增幅高、增量少的特征，總量上與義烏、諸暨等縣市比差距較大，并且我市企業(yè)規(guī)模小，大項目少，帶動力強的項目更少。商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展還處在起步壯大的階段，對經(jīng)濟的支撐作用還有待于進一步增強。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)比重仍然呈倒臵狀態(tài)，特別是處于中堅力量的億元企業(yè)與周邊縣市相比，明顯偏少。這是全市上下團結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，是各級、各部門創(chuàng)新實干、不懈努力的結(jié)果，是經(jīng)濟戰(zhàn)線的同志特別是所