【正文】 嚴格執(zhí)行工業(yè)用地招拍掛制度，鼓勵“零增地技改”和建。另一方面，要大力推動土地節(jié)約集約利用。一是節(jié)約集約利用土地。進一步加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵我市制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)主副分離，積極培育現(xiàn)代物流、倉儲配送、服務(wù)外包等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展交通運輸、物流配送、金融保險、信息傳輸、中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等主要面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、文化娛樂、教育培訓(xùn)等主要面向生活的服務(wù)業(yè)，改造和提升餐飲、賓館、娛樂、購物等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次和品位。全年接待國內(nèi)外游客650萬人次，實現(xiàn)旅游收入38億元。加大市內(nèi)旅游線路的整合包裝推介工作力度，重視旅游特色產(chǎn)品開發(fā)，著力延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。編制完成《東陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，加快推進盧宅古民居保護利用和東白山生態(tài)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是整合提升旅游產(chǎn)業(yè)，推動分散旅游向大旅游格局轉(zhuǎn)型。建立影視產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保工作機制，開展無形資產(chǎn)質(zhì)押、版權(quán)捆綁質(zhì)押等試點工作，著力解決影視企業(yè)融資難問題。加快影視制作基地化、社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，打造集影視創(chuàng)作、拍攝、制作、發(fā)行、交易于一體的現(xiàn)代化影視產(chǎn)業(yè)平臺，建設(shè)一條擁有專業(yè)的影視產(chǎn)業(yè)設(shè)施、完善的影視行業(yè)服務(wù)的完整影視產(chǎn)業(yè)鏈。要繼續(xù)實施積極的內(nèi)扶外引政策，在培育壯大本地商貿(mào)企業(yè)的同時，吸引國內(nèi)外龍頭商貿(mào)企業(yè)入駐。要進一步加大中國木雕城推介、宣傳和管理力度，著力打造全國最大的木制工藝品和木雕（紅木）家具集散地。要高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促使第三產(chǎn)業(yè)在投資領(lǐng)域、發(fā)展水平、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展檔次、經(jīng)濟效益上取得更大的突破。不斷完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，加快東永高速公路和懷萬線、畫南下線等干線公路建設(shè)，做好三聯(lián)至新渥、東白山景區(qū)等公路前期工作，爭取早日投入建設(shè)，進一步改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。要扎實做好農(nóng)民飲用水工程掃尾工作，加快市第二水廠建設(shè)和飲用水進村入戶進程。積極實施農(nóng)房改造，全年投入4500萬，完成農(nóng)民正常住房改造建設(shè)6千多戶。要繼續(xù)深入實施扶持山區(qū)發(fā)展和低收入農(nóng)戶奔小康的“六大行動計劃”，落實“一戶一策一干部”等各項幫扶措施，加快推進24個低收入農(nóng)戶集中村的項目建設(shè)，繼續(xù)推進下山移民搬遷工程，力爭減少低收入農(nóng)戶15%以上。今年要力爭培育龍頭農(nóng)家樂10家、特色農(nóng)家樂20家，新增農(nóng)家樂3家。要按照“實際、實用、實效”的要求，扎實推進農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升工程，加強農(nóng)村實用技術(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，開辟現(xiàn)代新型農(nóng)民走向市場經(jīng)濟的“綠色通道”，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力。堅持走標準化的路子，加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，在保障糧食安全、保障市場份額的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)增效增收。堅持走特色化的路子，把特色做大、做優(yōu)、做新，做成具有地理標志的品牌，讓我市的糧油、茶葉、香榧、席草、中藥材等成為農(nóng)民穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是要發(fā)展“新產(chǎn)業(yè)”，大力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。在全市改革發(fā)展大局中，最需要加強的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，最需要扶持的是農(nóng)村發(fā)展，最需要加快的是農(nóng)民增收。對每月競賽結(jié)果、企業(yè)國地稅費繳納情況、社保進度、企業(yè)注冊登記、全程代理結(jié)果等由相關(guān)部門通報到每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道。對所有企業(yè)落實鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道干部聯(lián)系，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難。嚴格執(zhí)行“圍墻內(nèi)由企業(yè)負責(zé)，圍墻外由政府負責(zé)”的全程代理服務(wù)制，市內(nèi)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的聯(lián)企人員和全程代理員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部門一次性告知，由全程代理員辦理各項手續(xù)；市外由部門向上溝通協(xié)調(diào)辦理各項手續(xù)。市級層面每月召開全程代理員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道經(jīng)發(fā)辦人員會議，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道每月要召開班子會議等專題研究工業(yè)經(jīng)濟，分析研究工業(yè)形勢。以“重投入、優(yōu)服務(wù)、增后勁”為主線，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門開展工業(yè)競賽活動，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的工業(yè)性投入、稅收、工業(yè)用電量、規(guī)上產(chǎn)值、規(guī)上企業(yè)及億元企業(yè)新增數(shù)等六項主要指標和部門服務(wù)效能每月進行考核競賽，定期兌現(xiàn)獎勵。要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快南馬機械工業(yè)功能區(qū)三期、六懷工業(yè)功能區(qū)、紅木家具產(chǎn)業(yè)園、竹溪工業(yè)功能區(qū)等開發(fā)建設(shè)，整合資源，發(fā)揮特色，完善園區(qū)水、電、通信、道路等配套設(shè)施，提高承載力和輻射力，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟做大做強。繼續(xù)推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升工作，重點做好“機制創(chuàng)新、招商突破、產(chǎn)業(yè)升級、功能開發(fā)、土地集約”等五篇文章，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，進一步做大做強省級開發(fā)區(qū)這個主平臺，更好地發(fā)揮兩個省級開發(fā)區(qū)的“主戰(zhàn)場”作用。四是著力構(gòu)建發(fā)展平臺，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力車組。加快“走出去”發(fā)展步伐，積極拓展國內(nèi)外市場，推進建筑業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。始終把建筑業(yè)作為富民強市的重要產(chǎn)業(yè)來抓，促進建筑業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)建筑企業(yè)做大做強。力爭完成省級以上科技計劃項目50項；創(chuàng)建省級技術(shù)中心1個、金華市企業(yè)技術(shù)中心2個，國家高新技術(shù)企業(yè)1家；開發(fā)省級以上新產(chǎn)品40只，培育省級專利示范企業(yè)1家。要強化新產(chǎn)品的開發(fā)研究，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立技術(shù)中心，參與企業(yè)、行業(yè)產(chǎn)品標準制訂，加快技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品檔次和附加值。按照“產(chǎn)業(yè)抓升級、產(chǎn)品創(chuàng)名牌、技術(shù)上水平”的指導(dǎo)思想，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的投入，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓項目，爭當“項目書記”、“項目鎮(zhèn)長”、“項目主任”、“項目局長”，真正用第一位的精力腳踏實地、鍥而不舍地抓好項目工作。要制訂出臺全民創(chuàng)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，在稅費減免、金融信貸、土地使用等方面給予支持，鼓勵他們心系家鄉(xiāng)、安心創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)出大業(yè)。要全民創(chuàng)業(yè)新上項目。每個招商聯(lián)絡(luò)組爭取引回投資超億元工業(yè)企業(yè)1家；要完成“投資5000萬元以上工業(yè)企業(yè)1至2家、3000萬元以上工商貿(mào)服務(wù)企業(yè)1家、2000萬以上的科研合作項目2至3個、500萬以上的高效特色農(nóng)業(yè)開發(fā)項目1至2個”等4項目標任務(wù)中的2項。要千方百計招商引資上項目。今年國家為了應(yīng)對“后危機”時代，鞏固企穩(wěn)回升勢頭，將繼續(xù)出臺擴大內(nèi)需的政策措施，力保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。年內(nèi)要力爭引進工業(yè)項目50項，總投資30億元；完成限額以上工業(yè)性投入50億元；實施總投資1000萬元以上重點技改項目50項。要毫不動搖、深入持久地實施項目帶動戰(zhàn)略，把項目觸角延伸到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，以實實在在的項目夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。一是堅持項目推動，著力加大工業(yè)投入力度。2010年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：%；地方財政收入比上年增長8%；社會消費品零售總額比上年增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長11%，其中工業(yè)性投入比上年增長15%；外貿(mào)出口總額比上年增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)村居民人均純收入增長8%。做好今年的經(jīng)濟工作，對于推進我市實現(xiàn)奮力追趕，奠定“十二五”時期發(fā)展基礎(chǔ)具有十分重要的意義。上述問題，需要我們采取有效措施，在今后工作中認真加以整改。四是發(fā)展氛圍還不夠濃厚。三是轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。二是發(fā)展后勁還不足。農(nóng)業(yè)市場組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)少、帶動力小、附加值低，農(nóng)民增收的渠道仍然有限。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟發(fā)展還存在著一些困難和問題，主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展水平不夠高?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎跇O為困難的宏觀經(jīng)濟形勢下，我們能取得這些成績，實屬不易，令人振奮。積極協(xié)調(diào)暢通銀企合作渠道，著力緩解企業(yè)融資難問題，新增小額貸款公司1家、中小企業(yè)擔(dān)保公司2家、典當公司1家。%。（四）政策幫扶力度加大。完成了歌山、東陽江、馬宅3個鎮(zhèn)和30個村的污水處理設(shè)施建設(shè)，啟動了58個村的農(nóng)村面源污染整治，創(chuàng)建金華市級生態(tài)村11個，省級生態(tài)鎮(zhèn)1個。完成二氧化硫、COD的減排任務(wù)。著力從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，在保護環(huán)境中謀求發(fā)展。品牌戰(zhàn)略深入實施，新增中國馳名商標3只、省著名商標7只、省名牌4只。（三）發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。市內(nèi)一些大企業(yè)大集團啟動實施新一輪大投入、大發(fā)展規(guī)劃，如橫店集團東磁股份有限公司下屬的太陽能事業(yè)部和花園集團下屬的浙江昌興銅業(yè)有限公司在四個月內(nèi)建成投產(chǎn)，投資都達億元。全市重點工程建設(shè)比往年有了大幅度好轉(zhuǎn)，計劃投資完成率比上年提高了15個百分點；其中紅椿巷區(qū)域舊城改造、第二自來水廠、東陽劇院、廣電中心等全市重點項目開工建設(shè)，東門菜場改造、垃圾填埋場技改擴容、第二期廉租房等重點項目完成建設(shè)，外國語學(xué)校、市委黨校和檔案館等項目基本建成。（二）項目建設(shè)克難奮進。同比增長10%。工藝品專業(yè)市場成功轉(zhuǎn)型升級為中國木雕城。各類專業(yè)市場總成交額、住宿餐飲業(yè)分別同比增長50%和11%。第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。完善農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、各類農(nóng)民專業(yè)合作社47家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。45家企業(yè)順利通過資質(zhì)晉升。完成工業(yè)區(qū)開發(fā)面積1450畝。產(chǎn)業(yè)培育成效明顯，%、%。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。全市經(jīng)濟運行整體企穩(wěn)回升，經(jīng)濟指標呈現(xiàn)出向好的趨勢，追趕之勢正在形成。%；，%，%；，%；，%，%；，%；，%；，%；城鎮(zhèn)居民可支配收入19955元，同比增長10%；農(nóng)民人均純收入10039元，同比增長11%。下面，我代表市委、市政府講三點意見：一、肯定成績，尋找差距，切實增強全力加快經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感2009年是我市“一年打基礎(chǔ)、二年有起色、三年見成效”中的有起色之年，也是我市經(jīng)濟發(fā)展初步呈現(xiàn)出向好趨勢、一批歷史遺留難題得到有效破解的轉(zhuǎn)折之年。要把問責(zé)作為最直接、最有效的手段，及時糾正解決工作推進不力、責(zé)任缺失、監(jiān)管缺位等問題，以問責(zé)倒逼任務(wù)落實。毛主席說過：“加強紀律性，革命無不勝。比如說招商，現(xiàn)在企業(yè)家都很謹慎，投資重大項目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強對產(chǎn)業(yè)基金、引導(dǎo)基金的研究，這樣才能和客商對上話。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。各級黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔(dān)當?shù)男袆?、發(fā)展的實績來詮釋對黨和人民的忠誠。對鎮(zhèn)江的干部來說，必須堅持干字當頭。五、對轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的認識要進一步深化一個地方的發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。各地、各部門和各類企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準南京高教資源，為大學(xué)生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。人才是發(fā)展的主動力，資金跟著項目走，項目跟著人才走，引進一個高端人才，往往能壯大一個企業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)。要大力引導(dǎo)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做強，推動有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內(nèi)配置資源。希望八個板塊相互之間飆著干、比著干，對標找差、比學(xué)趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個頂天立地的小巨人，以強大的縣域經(jīng)濟支撐全市經(jīng)濟；同時，也要處理好“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”的關(guān)系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進、謀發(fā)展。我們要抓住“人”這個關(guān)鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力，提升發(fā)展的“熱度”。四、對激發(fā)內(nèi)生動力的認識要進一步深化發(fā)展活力不強，是當前鎮(zhèn)江面臨的突出短板。加快推動國有平臺市場化運作，積極開放市場，為各類要素的集聚創(chuàng)造公平、開放的環(huán)境。全力深化行政審批制度改革，以政府權(quán)力的減法換取市場活力的加法。我們必須牢固樹立人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，像愛護自己的眼睛一樣愛護發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)在的競爭，歸根到底是環(huán)境的競爭。一退一進，就是轉(zhuǎn)型，就是升級。下決心淘汰一批落后產(chǎn)能。針對產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題，進一步抓載體、建園區(qū)。對看準的、認準的、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。年初，各轄市區(qū)和市級部門排定了重點招商活動125場，上報總投資1億元以上內(nèi)資項目和1000萬美元以上外資項目130個，但截至目前，只有不到30個項目簽約。我們還與航發(fā)集團洽談了發(fā)動機機匣項目，也準備落戶鎮(zhèn)江。比如說航空航天產(chǎn)業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產(chǎn)配套，但我們的產(chǎn)品主要是航空復(fù)合材料、內(nèi)飾件和儲備工具，屬于高端產(chǎn)品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。下決心招引一批優(yōu)質(zhì)項目。這實際上就是向全市上下發(fā)出一個強烈信號：產(chǎn)業(yè)興、城市興，產(chǎn)業(yè)強、城市強。我們要堅定信心，相信鎮(zhèn)江能行！二、對產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略的認識要進一步深化惠書記指出，產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度，強調(diào)要重塑鎮(zhèn)江實體經(jīng)濟輝煌。應(yīng)當看到，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢，而且面臨長江經(jīng)濟帶、揚子江城市群等諸多戰(zhàn)略機遇疊加，具備很強的后發(fā)優(yōu)勢。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域一體化大格局，率先作為、組團發(fā)展、把握主動。特別是當前，寧鎮(zhèn)揚一體化正在加速推進。面對新形勢、新機遇，我們絕不能因為地域小，格局就變小?；輹浽谥v話中強調(diào)要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責(zé)任。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，負重爬坡，積極進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，在新的一年做出新的更大的成績，推動我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展邁上新的臺階。所有這一切，對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是壓力，也是考驗。同志們，目標已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨。另外，兩節(jié)將至，各級領(lǐng)導(dǎo)要切實把人民群眾的安危冷暖放在心上，關(guān)心群眾疾苦，關(guān)注困難群體，廣泛組織開展扶貧濟困送溫暖活動，實實在在幫助他們解決實際問題。對遲報、漏報、謊報和瞞報的，將依照《公務(wù)員法》和有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。如禽流感防控、火災(zāi)防范、交通安全、學(xué)校飲食衛(wèi)生及各種自然災(zāi)害，都直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我們決不能掉以輕心。當前，正值矛盾凸顯期，各級各部門必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定大于一切的觀念，自覺站在講政治、講大局的高度，敢于負責(zé)，不推不靠，妥善解決各種上訪問題和與人民群眾密切相關(guān)的熱點難點問題，把矛盾解決在基層，把問題消除在萌芽狀態(tài)。這里強調(diào)，實施“三大戰(zhàn)役”，推進資源整合工作已到了攻堅階段，整個整合必須在明年月底前完成?！钡V難的沉痛教訓(xùn)，突出煤炭行業(yè)這個重點，堅決打勝“三大戰(zhàn)役”。安全、穩(wěn)定也是政績，安全、穩(wěn)定也是效益。各級各部門一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從改善發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)，充分認識“三亂”的危害性、治理成果的脆弱性以及治理的長期性和艱巨性，真正把治理“三亂”作為維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重大問題，作為得人心、暖人心、穩(wěn)人心的頭等大事抓緊抓實抓好，堅決剎住這股歪風(fēng)?！叭齺y”的本質(zhì)是為了部門和小集團利益，通過違法違規(guī)行為，加重企業(yè)負擔(dān)，加重群眾負擔(dān)，擾亂經(jīng)濟秩序。要發(fā)動群眾廣泛參與，建立舉報獎勵制度，充分