【正文】 我鎮(zhèn)已安排力量就爭(zhēng)議山場(chǎng)的情況搜集對(duì)方相關(guān)材料，下一步如何操作，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明示。下一步將根據(jù)各村進(jìn)度和需要情況，到村、到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展林改具體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和區(qū)劃勘界。林業(yè)部門(mén)已將相關(guān)表格發(fā)放到各村，各村、組正在開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)山場(chǎng)情況摸底、農(nóng)戶(hù)家庭基本情況登記、農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)山場(chǎng)基本情況摸底登記，并積極同外出務(wù)工人員聯(lián)系回鄉(xiāng)參加林改。各個(gè)組按照要求，將一批有文化、熱心于公益事業(yè)的、關(guān)心林業(yè)并熟悉林業(yè)三定情況的人充實(shí)到組級(jí)35人林改代表中。目前，各村正按照鎮(zhèn)林改實(shí)施方案的要求，認(rèn)真抓緊落實(shí)。目前，鎮(zhèn)政府已安排了啟動(dòng)資金2萬(wàn)元，交鎮(zhèn)林改辦購(gòu)置了專(zhuān)用電腦、復(fù)印機(jī)等必須的硬件設(shè)施。為進(jìn)一步推動(dòng)林改工作，今天即20日早上鎮(zhèn)政府召開(kāi)了各駐村督導(dǎo)組成員會(huì)議，要求各督導(dǎo)組要住到村，督促進(jìn)度、保證保證質(zhì)量。隨后鎮(zhèn)黨委、政府于5月7日召開(kāi)龍泉鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)，5月15日邀請(qǐng)了縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)就林改工作對(duì)村兩委干部和鎮(zhèn)林改督導(dǎo)組成員進(jìn)行了政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為加強(qiáng)對(duì)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立了以檀書(shū)記為組長(zhǎng)、人大主席胡主席為第一副組長(zhǎng)、分管林業(yè)阮副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由政府辦、林業(yè)、財(cái)政、司法、國(guó)土、宣傳、民政、公安等部門(mén)組成，下設(shè)宣傳報(bào)道組、后勤保障組、糾紛調(diào)處組。目前仍由村、組集體管理的林地約占全部的1/3左右。***村村委會(huì)二〇一一年六月十二日第五篇：林權(quán)改革匯報(bào)材料龍泉鎮(zhèn)林改匯報(bào)材料龍泉鎮(zhèn)位于東至縣最南端。在村林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好林地勘界、調(diào)查摸底、公示、確權(quán)到戶(hù)工作。配合做好林權(quán)合同的簽訂，檔案資料的收集整理工作。二、作價(jià)評(píng)估小組工作職責(zé)：負(fù)責(zé)本村所有林地、林木價(jià)格評(píng)估工作。負(fù)責(zé)全村林改工作的宣傳培訓(xùn)工作。討論研究本村林改工作中的重大事項(xiàng)。處理來(lái)信要做到來(lái)信當(dāng)日開(kāi)封，認(rèn)真閱讀，準(zhǔn)確了解信意，突出處理意見(jiàn)，呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，對(duì)來(lái)信均要一一進(jìn)行答復(fù)，并認(rèn)真做好來(lái)信保管和登記工作。對(duì)于政策不明，一時(shí)無(wú)法答復(fù)的，要對(duì)來(lái)訪者做好解釋?zhuān)瑒衿浠厝ィ?qǐng)示研究后答復(fù)，并及時(shí)上報(bào)。對(duì)來(lái)訪者反映情況應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予答復(fù)或做出處理，力爭(zhēng)一步到位。接待群眾態(tài)度熱情，舉止文明，用語(yǔ)禮貌，服務(wù)周到，要心系群眾，方便群眾。工作人員在林改業(yè)務(wù)中，要嚴(yán)格要求自己，出現(xiàn)工作失誤或造成不良后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守，遵紀(jì)守法，團(tuán)結(jié)協(xié)作，模范遵守公民道德規(guī)范。要以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，按時(shí)完成上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。經(jīng)確定需銷(xiāo)毀的檔案，由檔案管理人員填報(bào)銷(xiāo)毀清冊(cè)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員審批后銷(xiāo)毀，銷(xiāo)毀的檔案清單由檔案管理人員永久保存。檔案要做到安全保管，定期檢查，積極創(chuàng)造檔案保管條件，做到防火、防盜、防潮、防塵、防失密，保持經(jīng)常通風(fēng)。查閱過(guò)程中不得轉(zhuǎn)借、折疊、剪貼、抽取、拆散檔案，嚴(yán)禁在檔案上勾畫(huà)、涂改或以其它方式損壞檔案原貌。歸檔的資料齊全、完整，案卷分類(lèi)清楚、系統(tǒng)。各種林改檔案按組卷要求，由立卷人整理，按有關(guān)規(guī)定裝訂并移送檔案室統(tǒng)一保管，保管要有條理，主次分明，條理清楚。林改中要確保提高林地的生產(chǎn)力，激活林地的生產(chǎn)力，切實(shí)地保障使用人的合法權(quán)益。處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持先易后難，循序漸進(jìn)，先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，自主選擇改革的形式和方法，不搞一刀切。在改革過(guò)程中，充分尊重大多數(shù)群眾的意愿，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。此次改革是對(duì)林業(yè)“三定”的進(jìn)一步規(guī)范和完善，對(duì)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)法律、法規(guī)或通過(guò)協(xié)商方式予以解決，確保林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。集體林權(quán)制度改革須遵循的原則有哪些？集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，在改革中我們主要遵循以下五項(xiàng)原則。妥善解決林業(yè)管理機(jī)構(gòu)人員編制，工資和工作經(jīng)費(fèi)必須納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，以保證其正常履行職能，公正執(zhí)法。把工作重心轉(zhuǎn)移到行政執(zhí)法、公共服務(wù)上。開(kāi)展森林資源保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，確保投資者的利益。實(shí)行林木采伐分類(lèi)管理，嚴(yán)格控制生態(tài)公益林采伐，逐步放活商品林采伐管理政策，有效保護(hù)公益林，促進(jìn)商品林快速發(fā)展。取消市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行出臺(tái)的林木（竹）收費(fèi)項(xiàng)目。遵循林地所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，在集體林地所有權(quán)性質(zhì)、林地用途不變的前提下，根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，鼓勵(lì)林木所有權(quán)、林地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)林業(yè)要素的合理流動(dòng)與集中，實(shí)現(xiàn)森林資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒓s化。對(duì)權(quán)屬有爭(zhēng)議的，待權(quán)屬明晰后再發(fā)給林權(quán)證。對(duì)改革范圍的集體林進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查圖核證。集體林權(quán)林權(quán)制度改革有哪些具體的內(nèi)容？主體改革：，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體在保持林地集體所有的前提下，進(jìn)一步明晰林木所有權(quán)和林地使用權(quán)，落實(shí)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主體、多種經(jīng)營(yíng)形式并存的集體林經(jīng)營(yíng)機(jī)制，將林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到戶(hù)、聯(lián)戶(hù)或其他經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)林改，加速提高林業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)提供更多的林產(chǎn)品供給，從而減少對(duì)生態(tài)林的破壞，保護(hù)了公益林，實(shí)現(xiàn)了其可持續(xù)發(fā)展。從而促進(jìn)林業(yè)的快速發(fā)展，增加林業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特別是農(nóng)戶(hù)以自家山林為資本和企業(yè)聯(lián)營(yíng)，可吸納了大量資金發(fā)展林業(yè)。通過(guò)林權(quán)制度改革把林木、林地、森林等林業(yè)資源資產(chǎn)化，通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作，把資金等生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集。林權(quán)改革的方案，必須要遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，必需召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。林改增強(qiáng)了林業(yè)吸引力，增強(qiáng)了林農(nóng)的致富信心；三是促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。林改在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用：一是促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此解決這些問(wèn)題的根本措施，就是開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)，激發(fā)廣大林農(nóng)和各種社會(huì)力量投身林業(yè)建設(shè)的積極性，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。為什么要開(kāi)展集體林權(quán)制度改革？林權(quán)制度改革有哪些重要意義？：開(kāi)展集體林權(quán)制度改革是解決林業(yè)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的一項(xiàng)根本性措施。法律規(guī)定屬于集體所有的森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)。包括：占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)。第三篇：林權(quán)改革林權(quán)改革什么是林權(quán)？什么是集體林權(quán)？林權(quán)指森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，是森林資源財(cái)產(chǎn)權(quán)在法律上的具體體現(xiàn)。深化改革是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之源，制度創(chuàng)新是激發(fā)經(jīng)濟(jì)利益主體積極性和創(chuàng)造性的根本法寶，伊春國(guó)有林權(quán)制度改革的實(shí)踐和取得的成效充分地印證了這一點(diǎn)。在確保所有林業(yè)職工獲得林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)引進(jìn)一部分林業(yè)經(jīng)營(yíng)和加工相結(jié)合的企業(yè)進(jìn)入，探索走林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)之路。引導(dǎo)和支持承包職工在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提高的同時(shí)，促進(jìn)林區(qū)生態(tài)效益的不斷增強(qiáng)，既加快奔小康的步伐，又為國(guó)家生態(tài)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。在“近分”方面，全面提升和強(qiáng)化承包經(jīng)營(yíng)的“自組織化”的程度和功能，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。第三，擴(kuò)大國(guó)有林權(quán)制度改革試點(diǎn)將著重把握以下三個(gè)基本點(diǎn)：在“遠(yuǎn)封”方面，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家管理的職能，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體作用。改革試點(diǎn)面積擴(kuò)大到80萬(wàn)公頃后，不僅可以拓寬職工就業(yè)渠道，占在冊(cè)職工的30%50%，而且可以抵頂拖欠的歷史債務(wù)，林權(quán)制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)后，納入試點(diǎn)范圍的106個(gè)林場(chǎng)（所）拖欠應(yīng)付未付職工工資、完全可以通過(guò)承包抵頂?shù)姆绞饺坑枰曰?。同時(shí)，承包職工通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)還能獲得收益，據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，林改后發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)預(yù)期凈收益增長(zhǎng)率為42%，5年后每戶(hù)林下經(jīng)濟(jì)凈收益為17萬(wàn)元。一方面，按照現(xiàn)在林地流轉(zhuǎn)和承包費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大到80萬(wàn)公頃林地，承包經(jīng)營(yíng)50年后，同時(shí)按照現(xiàn)有的造林成本，還可節(jié)約育林基金投入4億元?？傊?，通過(guò)“遠(yuǎn)封近分”，不僅有利于恢復(fù)和改善小興安嶺的生態(tài)環(huán)境，而且對(duì)于保障松嫩平原和三江平原兩大“糧倉(cāng)”的安全，維護(hù)黑龍江和松花江兩大水系及其流域的生態(tài)環(huán)境，乃至保障全國(guó)的生態(tài)安全都將發(fā)揮極其重要的作用。實(shí)行“遠(yuǎn)封近分”后，對(duì)屬于“遠(yuǎn)封”的300萬(wàn)公頃林地以生態(tài)建設(shè)為主，通過(guò)撤并林場(chǎng)所、停止主伐、封山育林，將獲得可觀的生態(tài)效益。第三階段到2010年底，最終完成80萬(wàn)公頃，%，%。伊春市委、市政府提出，在已經(jīng)完成試點(diǎn)8萬(wàn)公頃的基礎(chǔ)上，按照國(guó)務(wù)院先期批準(zhǔn)的改革試點(diǎn)的原則、方式、期限，擬分三個(gè)階段擴(kuò)大面積：第一階段到2008年底，完成38萬(wàn)公頃。擴(kuò)大林權(quán)制度改革試點(diǎn)對(duì)于國(guó)有林區(qū)具有先導(dǎo)性，通過(guò)擴(kuò)大國(guó)有林權(quán)制度改革試點(diǎn)，把伊春的問(wèn)題解決好了，重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的弊端和問(wèn)題也就不難解決，可以起到很好的示范帶動(dòng)作用。擴(kuò)大改革試點(diǎn)的基本條件具備，經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的改革試點(diǎn)實(shí)踐，伊春已經(jīng)形成了良好的改革氛圍，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯的效果，職工群眾熟悉改革、擁護(hù)改革、迫切要求擴(kuò)大改革試點(diǎn)。今年的中央1號(hào)文件明確提出：“要穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林權(quán)改革試點(diǎn)”，3月31日，國(guó)務(wù)院副總理回良玉在聽(tīng)取國(guó)家林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于當(dāng)前林業(yè)工作匯報(bào)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“在全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有林區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，你們認(rèn)為效果好的可以繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)，試點(diǎn)可多一些，面可大一點(diǎn)，不斷探索，積累經(jīng)驗(yàn)。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大國(guó)有林權(quán)制度改革試點(diǎn)，進(jìn)一步釋放改革的綜合效應(yīng)。建立保障林權(quán)制度改革的長(zhǎng)效機(jī)制，在國(guó)家林業(yè)局及相關(guān)部門(mén)的支持下，盡快解決林權(quán)憑證發(fā)放、林木保險(xiǎn)、林地經(jīng)營(yíng)貸款、林木采伐管理等制約改革試點(diǎn)深入推進(jìn)的關(guān)鍵性問(wèn)題；加快森林資產(chǎn)評(píng)估中心、科技服務(wù)中心、法律服務(wù)中心等社會(huì)組織的建設(shè)，不斷完善社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)體系，全方位為承包職工提供服務(wù)，逐步完善社會(huì)保障體系，著力解決承包職工老有所養(yǎng)、老有所保等社會(huì)性問(wèn)題。對(duì)既無(wú)經(jīng)營(yíng)能力、也無(wú)經(jīng)濟(jì)能力的，首先要通過(guò)企業(yè)全額無(wú)息借款讓他們擁有屬于自己的林子，然后通過(guò)優(yōu)化重組，實(shí)行以強(qiáng)帶弱，以強(qiáng)扶弱，強(qiáng)弱結(jié)合等辦法，使林區(qū)的困難群眾都能享受到改革的成果。對(duì)有經(jīng)營(yíng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)能力的，要通過(guò)增大企業(yè)借款比例、甚至全額無(wú)息借款的方法，先讓這部分職工擁有屬于自己的林地，并在造林、撫育、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、林外經(jīng)濟(jì)上給予扶持。加快組建各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作組織，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持承包職工在自愿的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立股份林場(chǎng)、合作林場(chǎng)、家庭林場(chǎng)、林業(yè)合作社等新型經(jīng)濟(jì)合作組織，提高承包經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、集約化水平。同時(shí)要大力發(fā)展林外經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和扶持承包職工參與發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展的眼光向局外、市外和省外拓展，努力拓展新的增收致富的空間。強(qiáng)化政策支持與服務(wù)，不斷提高承包職工的后續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。從全國(guó)和黑龍江省的生態(tài)建設(shè)需要出發(fā)，教育、引導(dǎo)和規(guī)制所有的林地承包職工，充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)好森林資源就是保護(hù)伊春的生存和發(fā)展的根本所在，經(jīng)營(yíng)森林資源既要對(duì)林區(qū)子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想，更要對(duì)國(guó)家全局利益高度負(fù)責(zé)。四、在兼具生態(tài)地位戰(zhàn)略性、林業(yè)戰(zhàn)線代表性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)典型性于一身的伊春國(guó)有林區(qū)進(jìn)行林權(quán)制度改革試點(diǎn)，不僅真正明晰和落實(shí)了林業(yè)產(chǎn)權(quán)主體，突破了體制和機(jī)制性障礙，更重要的是為國(guó)有林區(qū)的未來(lái)展現(xiàn)出一幅美好的前景：通過(guò)“遠(yuǎn)封近分”的模式安排，必將促進(jìn)森林的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的耦合，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家得生態(tài)、企業(yè)得發(fā)展、職工得收益、社會(huì)得穩(wěn)定的目標(biāo)。正像2007年2月16日回良玉副總理指出的那樣，伊春國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革試點(diǎn)取得了階段性的成效。以現(xiàn)代林業(yè)理論為指導(dǎo)，依托國(guó)有林權(quán)制度改革，實(shí)施森林價(jià)值分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，有效地促進(jìn)了森林資源的科學(xué)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。天保工程實(shí)施以來(lái)