【正文】 每戶年均增收3500元以上，加快了國有林區(qū)奔小康的步伐。承包職工的精神面貌也發(fā)生了明顯的變化，積極、主動和創(chuàng)造性地進行生產(chǎn)經(jīng)營的增多了，出工不出力、“當一天和尚撞一天鐘”現(xiàn)象沒有了；專心致志發(fā)展林下經(jīng)濟和家庭經(jīng)濟的多了，聚眾賭博、打架斗毆、無所事事的現(xiàn)象沒有了。四、在兼具生態(tài)地位戰(zhàn)略性、林業(yè)戰(zhàn)線代表性、經(jīng)濟結構典型性于一身的伊春國有林區(qū)進行林權制度改革試點，不僅真正明晰和落實了林業(yè)產(chǎn)權主體，突破了體制和機制性障礙，更重要的是為國有林區(qū)的未來展現(xiàn)出一幅美好的前景：通過“遠封近分”的模式安排，必將促進森林的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的耦合，全面實現(xiàn)國家得生態(tài)、企業(yè)得發(fā)展、職工得收益、社會得穩(wěn)定的目標。加快組建各類經(jīng)濟合作組織，引導、鼓勵和支持承包職工在自愿的基礎上，創(chuàng)立股份林場、合作林場、家庭林場、林業(yè)合作社等新型經(jīng)濟合作組織，提高承包經(jīng)營的規(guī)模化、集約化水平。積極爭取擴大國有林權制度改革試點，進一步釋放改革的綜合效應。伊春市委、市政府提出，在已經(jīng)完成試點8萬公頃的基礎上，按照國務院先期批準的改革試點的原則、方式、期限，擬分三個階段擴大面積：第一階段到2008年底，完成38萬公頃。一方面，按照現(xiàn)在林地流轉和承包費用標準，擴大到80萬公頃林地，承包經(jīng)營50年后，同時按照現(xiàn)有的造林成本，還可節(jié)約育林基金投入4億元。在“近分”方面，全面提升和強化承包經(jīng)營的“自組織化”的程度和功能，努力實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。第三篇：林權改革林權改革什么是林權？什么是集體林權？林權指森林、林木、林地的所有權和使用權，是森林資源財產(chǎn)權在法律上的具體體現(xiàn)。因此解決這些問題的根本措施，就是開展集體林權制度改革，通過明晰產(chǎn)權、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉，激發(fā)廣大林農和各種社會力量投身林業(yè)建設的積極性，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。林改增強了林業(yè)吸引力，增強了林農的致富信心；三是促進了農村社會穩(wěn)定。從而促進林業(yè)的快速發(fā)展，增加林業(yè)的市場競爭力。對權屬有爭議的，待權屬明晰后再發(fā)給林權證。集體林權制度改革須遵循的原則有哪些？集體林權制度改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，在改革中我們主要遵循以下五項原則。處理好改革與穩(wěn)定的關系，堅持先易后難，循序漸進，先行試點，逐步推開。查閱過程中不得轉借、折疊、剪貼、抽取、拆散檔案，嚴禁在檔案上勾畫、涂改或以其它方式損壞檔案原貌。愛崗敬業(yè)，忠于職守，遵紀守法，團結協(xié)作，模范遵守公民道德規(guī)范。對于政策不明，一時無法答復的，要對來訪者做好解釋，勸其回去，待請示研究后答復，并及時上報。二、作價評估小組工作職責：負責本村所有林地、林木價格評估工作。目前仍由村、組集體管理的林地約占全部的1/3左右。目前，鎮(zhèn)政府已安排了啟動資金2萬元，交鎮(zhèn)林改辦購置了專用電腦、復印機等必須的硬件設施。下一步將根據(jù)各村進度和需要情況，到村、到現(xiàn)場開展林改具體的業(yè)務培訓和區(qū)劃勘界。林業(yè)部門已將相關表格發(fā)放到各村，各村、組正在開展集體經(jīng)營山場情況摸底、農戶家庭基本情況登記、農戶經(jīng)營山場基本情況摸底登記，并積極同外出務工人員聯(lián)系回鄉(xiāng)參加林改。為進一步推動林改工作，今天即20日早上鎮(zhèn)政府召開了各駐村督導組成員會議，要求各督導組要住到村，督促進度、保證保證質量。***村村委會二〇一一年六月十二日第五篇：林權改革匯報材料龍泉鎮(zhèn)林改匯報材料龍泉鎮(zhèn)位于東至縣最南端。負責全村林改工作的宣傳培訓工作。對來訪者反映情況應根據(jù)實際情況給予答復或做出處理，力爭一步到位。要以嚴謹務實的工作態(tài)度，認真負責，開拓進取，創(chuàng)造性地開展工作，按時完成上級安排的各項工作任務。歸檔的資料齊全、完整，案卷分類清楚、系統(tǒng)。各地可根據(jù)本地實際情況，自主選擇改革的形式和方法，不搞一刀切。妥善解決林業(yè)管理機構人員編制，工資和工作經(jīng)費必須納入同級財政預算，以保證其正常履行職能，公正執(zhí)法。實行林木采伐分類管理，嚴格控制生態(tài)公益林采伐，逐步放活商品林采伐管理政策，有效保護公益林，促進商品林快速發(fā)展。對改革范圍的集體林進行全面調查摸底，查圖核證。特別是農戶以自家山林為資本和企業(yè)聯(lián)營，可吸納了大量資金發(fā)展林業(yè)。林改在社會主義新農村建設中發(fā)揮著重要的作用：一是促進生產(chǎn)力的發(fā)展。為什么要開展集體林權制度改革？林權制度改革有哪些重要意義？：開展集體林權制度改革是解決林業(yè)發(fā)展動力機制的一項根本性措施。深化改革是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的動力之源，制度創(chuàng)新是激發(fā)經(jīng)濟利益主體積極性和創(chuàng)造性的根本法寶，伊春國有林權制度改革的實踐和取得的成效充分地印證了這一點。第三，擴大國有林權制度改革試點將著重把握以下三個基本點：在“遠封”方面，進一步強化國家管理的職能，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)建設中的主體作用?？傊?，通過“遠封近分”，不僅有利于恢復和改善小興安嶺的生態(tài)環(huán)境，而且對于保障松嫩平原和三江平原兩大“糧倉”的安全，維護黑龍江和松花江兩大水系及其流域的生態(tài)環(huán)境，乃至保障全國的生態(tài)安全都將發(fā)揮極其重要的作用。擴大林權制度改革試點對于國有林區(qū)具有先導性，通過擴大國有林權制度改革試點，把伊春的問題解決好了，重點國有林區(qū)的弊端和問題也就不難解決，可以起到很好的示范帶動作用。建立保障林權制度改革的長效機制，在國家林業(yè)局及相關部門的支持下，盡快解決林權憑證發(fā)放、林木保險、林地經(jīng)營貸款、林木采伐管理等制約改革試點深入推進的關鍵性問題；加快森林資產(chǎn)評估中心、科技服務中心、法律服務中心等社會組織的建設，不斷完善社會化、市場化服務體系，全方位為承包職工提供服務，逐步完善社會保障體系，著力解決承包職工老有所養(yǎng)、老有所保等社會性問題。同時要大力發(fā)展林外經(jīng)濟，引導和扶持承包職工參與發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展的眼光向局外、市外和省外拓展，努力拓展新的增收致富的空間。正像2007年2月16日回良玉副總理指出的那樣，伊春國有林區(qū)林權制度改革試點取得了階段性的成效。實現(xiàn)了一人承包、全家就業(yè)。林改后，一方面，國有企業(yè)節(jié)約了大量的育林和管護成本，同時通過流轉獲得可觀的改革收益，既為企業(yè)發(fā)展減輕了壓力，又增加了再發(fā)展的資金積累。截至目前，5個試點林業(yè)局所有承包經(jīng)營林地均未發(fā)生一起林政案件和森林火情火警。強化經(jīng)營服務。堅持把興林富民的宗旨落到實處，著力搞好林改后的各項配套服務，全力做到“三個強化”，促進了承包林地的可持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展。聯(lián)戶承包經(jīng)營可以大大提高生產(chǎn)力，特別是在森林資源管護方面體現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢，降低了管護成本，全市聯(lián)戶承包經(jīng)營的共有474戶。引導承包經(jīng)營職工以親情、友情、資金、勞力等為紐帶，成立聯(lián)防合作組織，保證了承包經(jīng)營職工權益不受侵害。全面開展林地調查和區(qū)劃工作，5個試點林業(yè)局森林資源調查成果的小班合格率均達到了95%以上。做到改革政策、程序、內容、方法、結果五公開，自覺接受群眾監(jiān)督。通過出臺各種政策，使改革試點得到了廣大林業(yè)職工的充分認可、支持和擁護，避免了改革試點過程出現(xiàn)波動、反復和震蕩的問題，確保了改革始終在平穩(wěn)有序中進行，取得了“于無聲處響驚雷”的效果。黑龍江省委、省政府和國家林業(yè)局始終給予了正確領導和精心指導，先后召開四次局省聯(lián)席會議，研究伊春實施國有林權制度改革問題。在許兆君的富于哲學思辯的戰(zhàn)略思想里，既有被逼無奈沖出現(xiàn)實困境的艱難執(zhí)著的探索，也有打破僵化體制敢于第一個吃螃蟹的創(chuàng)新精神的強烈激勵，更有國家林業(yè)政策和法律法規(guī)的有力支撐與保障。在嚴管資源的3年里，木材售價連續(xù)上漲3年，、森林蓄積量年均凈增500萬立方米，職工連漲了兩次工資。但追根溯源，關鍵的還是體制性矛盾所致。有人說，伊春實施國有林權制度改革是被逼出來的，這也印證了窮則思變的發(fā)展規(guī)律。森林經(jīng)營服務機構負責協(xié)調林業(yè)局與經(jīng)營戶之間的關系，為經(jīng)營戶有償提供從編制經(jīng)營方案到生產(chǎn)管理等諸多方面的技術支持和全方位服務，幫助其提高經(jīng)營水平和經(jīng)濟效益。例如，以色列實行國家收購制，將沙地承包給個人，治理好后經(jīng)評估由國家收購。所以要有計劃、有步驟地開展森林保險業(yè)務，建立和完善森林保險保障體系。據(jù)初步綜合測算，按現(xiàn)行的木材市場價格，如果流轉8萬公頃現(xiàn)有林，30年后約可收益72億元；如果發(fā)展60萬公頃民有林，30年后約可收益540億元，并且國家和企業(yè)可節(jié)約育林投入10億元（現(xiàn)行營造林成本1650元/公頃）。在商品林分戶承包經(jīng)營結構中，%（其中工人占47%，干部占53%；山上職工占56%，山下職工占44%），%?？梢哉f，奔小康的希望渺茫！ 調動了群眾造林營林的積極性國家決定開展這次改革的一個主要動因，就是對國有林業(yè)職工實行適當方式的補償和回饋。所以，責權利不統(tǒng)一，導致過去的時間盜木現(xiàn)象嚴重，為改變這一局面，必須改變政策。通過林權改革，第一步，把林子分給職工個人；第二步，引進企業(yè)投資者、引進戰(zhàn)略投資者，建立股份制林場、家庭林場、林業(yè)生產(chǎn)合作社，走林板一體化、林紙一體化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集團化發(fā)展之路。1963年，鄧小平到伊春調研時說：伊春是“世界林都”。伊春林區(qū)以林權制度改革為突破口，在雙豐、鐵力、桃山、翠巒、烏馬河等5個林業(yè)局進行試點。然而，根本性的問題還沒有得到解決。但是，還有7％的職工怎么動員也不買，不要錢送給我也不要，“綠色股票”白送都不要。因為，這些錢在伊春沒有投入渠道。制定出臺了一次性付清承包經(jīng)營費價格下浮，通過拖欠工資及費用抵頂、分期付款、林業(yè)局先行借款、收益后再付款，以及為暫不參加承包經(jīng)營的林業(yè)職工預留林地等優(yōu)惠政策，千方百計保證所有有意愿的職工都能參與進來，拿到“原始股”，成為實實在在的林權歸屬者，成為真正意義上的“大山主人”。在不改變林地國有性質和用途的前提下對淺山區(qū)林農交錯、相對分散、零星分布的易于分戶承包經(jīng)營的部分國有商品林，由林業(yè)職工家庭承包經(jīng)營,把林地的經(jīng)營權、林木的所有權和處置權交給職工，50年不變。 社會效益穩(wěn)定持久大力發(fā)展民有林，隨著民間資本的大量進入，必然帶來營林產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展和就業(yè)崗位的大量增加。二是要拓展森林的保險業(yè)務。對于得到治理的林地，再根據(jù)國家財力情況和生態(tài)環(huán)境建設的需要，逐步實施國家收購。第二篇：伊春,國有林權制度改革的先行者（最終版）伊春，國有林權制度改革的先行者伊春國有林權制度改革試點工作紀實2004年4月23日，伊春被國家林業(yè)局確定為全國惟一的國有林區(qū)林權制度改革試點單位。自上個世紀80 年代中后期開始，伊春逐步陷入了難以自拔的重重困境：森林蓄積量減少了55%，可采林木資源減少了98%；國有國營體制下的“獨木經(jīng)濟”走進了死胡同；社會事業(yè)欠賬嚴重，林區(qū)職工生活水平偏低，各種矛盾交織在一起，進而形成資源性、結構性、體制性和社會性矛盾，成為資源消耗最多、歷史包袱最重、貧困程度最深的重點國有林區(qū)。而林業(yè)用43億畝林地，卻沒有解決13億人的用材問題，更沒有解決社會對生態(tài)的需求問題，其根本原因，就是林業(yè)改革不到位，體制和機制不順，阻礙了林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。與此同時，一場紅松保衛(wèi)戰(zhàn)也轟轟烈烈地拉開了，在國家允許采伐紅松，又有采伐指標，每采伐1立方米紅松比采伐其它樹種多賣四五百元錢，許兆君毅然決然發(fā)布了《市長一號令》，決定于2004年在伊春全境停止了天然紅松林采伐，與中國建設銀行合作，發(fā)行了中國第一張以“關注伊春，保護紅松”為主題的紅松龍卡，設立了紅松保護基金，成立了保護紅松聯(lián)合會，開展了認領紅松活動，使紅松這一世界珍稀樹種得到了有效的保護，避免了“紅松的故鄉(xiāng)”變成“紅松的故事”。2003年11月24日，當時的市長許兆君專門給回