集體林權制度改革承包方案(存儲版)
【正文】 構，落實責任我鄉(xiāng)林改工作啟動后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長王官宇任組長，分管領導為副組長，黨政辦、林業(yè)、國土、財政、綜治等部門為成員的林改工作領導小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會議形式推出了林改理事會、理事長及理事會成員，配合鄉(xiāng)兩級林改人員及林業(yè)專業(yè)技術員現(xiàn)場堪界、確權及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域屬地劃分，鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責任書，納入考核。林改外業(yè)工作經林改辦驗收后，轉入電子錄入。生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)效益得到體現(xiàn)，公益林補償?shù)靡褍冬F(xiàn)。召開會議特別是召開村（組）林改方案票決會議時，要嚴格做到與會人員數(shù)和同意林改方案人員數(shù)應超過與會人數(shù)的（B）四至勾繪界限與實地一致，有明顯地物標的，；沒有明顯地物標的，界限誤差圖上不能超過正確界限（C），超過誤差的，宗地為不合格。對經調解達成口頭協(xié)議且當事人在林權登記申請表簽字認可，但未形成協(xié)議的要求補簽協(xié)議，由于種種原因不能補簽協(xié)議書的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達調解書。糾紛調處中應注意的問題:一是在山林權屬爭議未妥善解決之前，暫緩確權發(fā)證，任何一方不得進入有爭議的山林從事除森林防火以外一切林事活動。對面積小、地形地物不明顯、地形圖上難以區(qū)劃，每戶林農都要一本證的，可采用“聯(lián)戶勾圖分戶發(fā)證”，并附以萬分之一比例地形圖放大后作地圖的宗地平面示意圖，有條件時可實測聯(lián)戶各分塊面積。通過確權發(fā)證，解決林權爭議，明確林地、林木產權，增強了群眾保護森林的自覺性、積極性。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責任山、未落實權屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉(xiāng)政府審核、批準實施。確權到戶率為%，發(fā)證面積畝，占應發(fā)證面積100%。，報鎮(zhèn)政府審核，經確認無爭議確權發(fā)證。三、集體山林收益分配辦法及林改經費收支辦法（一）收益范圍：納入林權改革的林地范圍。按照旗委旗政府《巴林左旗集體林權制度改革實施方案》的實施要求，進一步明晰林地使用權和林木所有權，放活經營權，落實處置權保障收益權，依法維護經營者合法權益，調動廣大林農和社會各方參與林業(yè)建設的積極性，發(fā)展林業(yè)經濟，增加林農收入。集體經濟組織未與農戶簽訂承包合同的，應補簽承包合同，確定林木所有權和林地使用權。承包的林地，應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行開發(fā)、經營和利用。責任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定，責任山在承包期內保持穩(wěn)定不變。集體經濟組織在農戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權，所造林木可由集體經濟組織與農戶協(xié)商確定分成比例和采伐時間，也可由集體經濟組織向農戶收取營林費用后將所造林木歸農戶所有。我們這個講座主要是對這個《辦法》進行學習、理解，掌握《辦法》的精神要點，以便在林改工作中能夠熟練運用。所承包集體林必須由集體管護，個人不得私自砍伐、偷盜，集體所需林木必須申請上級部門批準，沒任何部門同意，集體不得隨意砍伐。（二）改革辦法本村經三分之二以上村民或村民代表商議，五個村民小組集體林面積已確定，四至界限明確，沒有爭議，原則上以1982年 林業(yè)“三定”時所頒發(fā)林權證的面積和界限為依據(jù)。三、承包方案堅持的原則四、堅持村民平等享有集體林地承包經營權的原則，按照戶籍在冊每戶所有人員的人數(shù)來確定承包份額（以戶籍證明人口為準），切實做到按戶承包，按人分山，但比例不低于80%。根據(jù)省、州、縣、鎮(zhèn)有關林改文件精神，召開村民大會幷結合本村實際，特制定柳林鎮(zhèn)上卓村集體林權制度改革承包方案。確保農民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。經以上工作的開展和村民的同意，上卓村堅持按照《柳林鎮(zhèn)集體林權制度改革實施方案》中的第一種和二種，（1）家庭承包經營。在承包期內，如遇國家征占林地，其林木費、林下作物補償費全部給承包方，林改補償
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