4林權(quán)集體制度改革實(shí)施方案(存儲(chǔ)版)
【正文】 ，做到家喻戶曉、人人皆知，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與林權(quán)改革的積極性和主動(dòng)性，使廣 大干部和群眾關(guān)心改革，積極參與改革。對(duì)完成集體林權(quán)制度改革的山林，公示無(wú)異議后經(jīng)營(yíng)者依法簽訂合同，填寫林權(quán)登記申請(qǐng)表。市林改辦對(duì)組織實(shí)施林改的各鎮(zhèn)派駐工作組，各鎮(zhèn)林改小組對(duì)各村派駐指導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)林改工作的監(jiān)督指導(dǎo)。要對(duì)改革過(guò)程中的每個(gè)階段進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料，階段驗(yàn)收合格后，經(jīng)審核批準(zhǔn)方可轉(zhuǎn)入下一階段。對(duì)于林改過(guò)程中遇到的新問(wèn) 題和新情況，無(wú)法解答的要及時(shí)匯報(bào)上級(jí)部門，上級(jí)有關(guān)部門要及時(shí)研究答復(fù)。各鎮(zhèn)要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的林改領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本鎮(zhèn)林改工作。 依據(jù)村情、林情制定的村（組）林改實(shí)施方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)三分之二以上人員同意，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市林改辦公室備案。 在進(jìn)行主體改革的同時(shí)，要積極推進(jìn)配套改革，將建立林業(yè)綜合服務(wù)中心，規(guī)范林木、林地流轉(zhuǎn)，完善林木采伐管理機(jī)制，推進(jìn)林業(yè)投融資改革，加強(qiáng)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)。 本次改革中需要完善和維護(hù)的，要重新測(cè)量面積，明確四至 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 界線，簽訂新的文本合同，原合同附后。 采取家庭承包經(jīng)營(yíng)方式的，承包期限為 50 年；實(shí)行股份制合作經(jīng)營(yíng)和有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)承包的期限要少于 50 年，具體使用期限可根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要由村（組）自行確定。只要資源條件和經(jīng)營(yíng)條件允許，就要在集體經(jīng)營(yíng)組織成員內(nèi)部平均分配林地林木，對(duì)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地按人口折算面積，以戶為單位劃片承包經(jīng)營(yíng)或自由組合聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)，做到 “ 均山、均股、均利 ” 。 ，要積極探索改革思路，逐步落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。 （二）基本原則 堅(jiān)持 “ 增量、增收、增效 ” 原則，保證各項(xiàng)改革政策措施有利于森林資源增量、農(nóng)民增收和林業(yè)增效；堅(jiān)持尊重群眾意愿和公開、公平、公正原則，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅(jiān)持權(quán)益平等、還利于民原則，平均分配產(chǎn)權(quán)，做到均山、均股、均利；堅(jiān)持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性原則，尊重歷史，保障經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益；堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)原則，一村一策，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)。 ，參考森林資源檔案和二類調(diào)查資料，加大清理回收力度，將其一并納入改革范圍。對(duì)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)且集體經(jīng)濟(jì)組織成員比較滿意的山林和農(nóng)民要求繼續(xù)實(shí)行集體經(jīng)營(yíng)的山林，采取
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