4林權(quán)集體制度改革實施方案(存儲版)
【正文】 ，做到家喻戶曉、人人皆知，充分調(diào)動農(nóng)民參與林權(quán)改革的積極性和主動性，使廣 大干部和群眾關(guān)心改革，積極參與改革。對完成集體林權(quán)制度改革的山林，公示無異議后經(jīng)營者依法簽訂合同，填寫林權(quán)登記申請表。市林改辦對組織實施林改的各鎮(zhèn)派駐工作組，各鎮(zhèn)林改小組對各村派駐指導(dǎo)員，加強對林改工作的監(jiān)督指導(dǎo)。要對改革過程中的每個階段進行認真總結(jié)，形成書面材料，階段驗收合格后，經(jīng)審核批準(zhǔn)方可轉(zhuǎn)入下一階段。對于林改過程中遇到的新問 題和新情況，無法解答的要及時匯報上級部門，上級有關(guān)部門要及時研究答復(fù)。各鎮(zhèn)要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的林改領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本鎮(zhèn)林改工作。 依據(jù)村情、林情制定的村（組）林改實施方案，經(jīng)村民大會或村民代表大會三分之二以上人員同意，報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后組織實施，并報市林改辦公室備案。 在進行主體改革的同時，要積極推進配套改革，將建立林業(yè)綜合服務(wù)中心，規(guī)范林木、林地流轉(zhuǎn)，完善林木采伐管理機制，推進林業(yè)投融資改革，加強林業(yè)社會化服務(wù)。 本次改革中需要完善和維護的，要重新測量面積，明確四至 第 5 頁 共 9 頁 界線，簽訂新的文本合同，原合同附后。 采取家庭承包經(jīng)營方式的，承包期限為 50 年；實行股份制合作經(jīng)營和有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營承包的期限要少于 50 年，具體使用期限可根據(jù)經(jīng)營需要由村（組）自行確定。只要資源條件和經(jīng)營條件允許，就要在集體經(jīng)營組織成員內(nèi)部平均分配林地林木，對集體統(tǒng)一經(jīng)營的林地按人口折算面積，以戶為單位劃片承包經(jīng)營或自由組合聯(lián)戶承包經(jīng)營，做到 “ 均山、均股、均利 ” 。 ，要積極探索改革思路，逐步落實經(jīng)營主體。 （二）基本原則 堅持 “ 增量、增收、增效 ” 原則，保證各項改革政策措施有利于森林資源增量、農(nóng)民增收和林業(yè)增效；堅持尊重群眾意愿和公開、公平、公正原則，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅持權(quán)益平等、還利于民原則，平均分配產(chǎn)權(quán)，做到均山、均股、均利；堅持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性原則，尊重歷史，保障經(jīng)營者合法權(quán)益；堅持因地制宜、分類指導(dǎo)原則，一村一策，先易后難，穩(wěn)步推進。 ，參考森林資源檔案和二類調(diào)查資料，加大清理回收力度，將其一并納入改革范圍。對集體統(tǒng)一經(jīng)營且集體經(jīng)濟組織成員比較滿意的山林和農(nóng)民要求繼續(xù)實行集體經(jīng)營的山林，采取
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