【正文】 ％的林改任務），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門按照任務，采取并落實一系列工作措施，建立健全督查機制。３、廣泛宣傳發(fā)動，營造改革氛圍。通過總結(jié)林改經(jīng)驗，制定了《――縣集體林權制度改革工作實施方案》，同時結(jié)合東林鄉(xiāng)山嶺村試點工作，形成材料匯編，向全縣推廣。五是抓點帶面，全面推進林改工作。主要有：①劃定自留山。為扎實推進林改工作，確保改革質(zhì)量，我縣在林改工作中強化自查驗收。主要表現(xiàn)為：穩(wěn)定了山林權屬，增強了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的信心。過去，由于森林資源屬于村集體所有，村民護林防火的積極性不高，發(fā)生森林火警火災時，往往是林業(yè)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部沖鋒在前，村民很少自覺上山撲火。我縣許多村財空白村，通過林改，盤活了林業(yè)資產(chǎn)，每年獲得300010000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運轉(zhuǎn)外，主要用于村道、自來水、村辦公樓等方面的改造。我縣在整個林改實施過程中不回避矛盾，不繞過困難，嚴格落實“誰造誰有”政策，穩(wěn)妥地處理歷史遺留問題，有效地化解或緩解了農(nóng)村長期存在的矛盾糾紛，促進了農(nóng)村社會安定穩(wěn)定。二要繼續(xù)加強組織領導。面對林改后的新形勢、新任務和新機遇，及時轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展森林資源評估、伐區(qū)調(diào)查設計、木竹檢尺等中介機構(gòu)服務，引入市場競爭機制，為林農(nóng)提供更多優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。以集體林權制度改革工作機制為基礎，組建縣級林權管理交易工作機構(gòu)，履行林權登記、變更、交易等管理職能，為森林資源轉(zhuǎn)讓、流通、管理提供服務平臺。一要加強林權發(fā)證工作。據(jù)推算，僅此一項，可帶動農(nóng)民人均增收450元，戶均增收1800元，并可帶動交通等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟和社會效益顯著。首先，通過改革，產(chǎn)權明晰、利益到人，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，林農(nóng)敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業(yè)經(jīng)營中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。提高了林農(nóng)護林防火的主動性，森林資源得到進一步保護。通過考核評定，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評定為全面完成改革任務，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評定為基本完成改革任務，全縣林改工作已取得階段性成效。目前，、承包經(jīng)營（包括租賃經(jīng)營）、其他經(jīng)營（包括轉(zhuǎn)讓、股份合作、劃撥等）、。三是對一些權屬存在爭議、千米以上無人承包的荒山、城鎮(zhèn)建設預留地等暫不進行產(chǎn)權明晰。四是舉辦多層次、系統(tǒng)化的技術培訓班（內(nèi)容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規(guī)知識講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統(tǒng)平臺應用以及檢查驗收等各個方面）。一是認真開展縣級試點工作。五是開展專項執(zhí)法監(jiān)察工作。同時，縣直有關部門根據(jù)自身職責大力協(xié)作配合，形成了齊心協(xié)力，齊抓共管的局面，有力地推動了全縣林改工作深入開展。三是深化檢查監(jiān)督。經(jīng)重新核對統(tǒng)計，其中：（）、占37；；；，％；商品林面積1000畝以下的行政村20個，有改革任務的行政村96個。在林改過程中要做好資料、信息收集和統(tǒng)計報送工作。由于歷史的原因，在改革過程中必然有許多林地糾紛暴露出來，要抓緊這個有利時機，采取先易后難的辦法，妥善調(diào)處，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，做到組內(nèi)矛盾不出村、村內(nèi)矛盾不出鄉(xiāng)、鄉(xiāng)內(nèi)矛盾不出縣。盡快報旗林改領導小組審核同意后實施，并報旗林改辦備案；各試點嘎查村的林改方案，也要盡快制定報鎮(zhèn)林改領導小組審核批準實施。有林戶80%沒有合同書，大部分都是落實責任制后按戶分的需簽訂合同，其余20%農(nóng)戶合同不規(guī)范需要完善。（三）集體林權制度改革工作積極性不夠高。由于集體林權制度改革是一項涉及面廣，政策性、技術性強的工作。同時在林改中，廣大農(nóng)戶積極參與，充分行使自己的民主權利，有力地促進了農(nóng)村民主政治建設。第二，促進了林農(nóng)增收，增強了集體經(jīng)濟收入。同時，也為今后培訓打下良好基礎。堅持輿論先行，充分利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)站等多種宣傳媒體，采取豐富多樣的宣傳形式，廣泛深入地宣傳改革政策，并貫穿于林改的全過程，做到家喻戶曉。（二）全鎮(zhèn)集體林權制度改革工作推進情況和做法成立機構(gòu)，加強集體林權制度改革工作領導 鎮(zhèn)政府成立沙日浩來鎮(zhèn)深化集體林權制度改革工作領導小組，書記為組長，鎮(zhèn)政府分管領導為副組長，成員有： 經(jīng)管站站長、土地所所長、婦聯(lián)主任、林業(yè)工作站站長。進一步發(fā)動廣大林農(nóng)群眾，認真總結(jié)林改中成功的作法和經(jīng)驗，不斷完善欠妥之處。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我縣集體林權制度改革工作還存在一些問題和不足：一是全縣尚有30067畝商品林未明晰產(chǎn)權關系，特別是我縣存在20179畝爭議山林有待調(diào)處登記；二是縣界勘定時我縣石洋鄉(xiāng)1799畝山林被劃到鄰市行政轄區(qū)內(nèi)，其中，該鄉(xiāng)水頭村村辦林場全部被劃走，群眾反映強烈；三是許多村在宗地區(qū)劃上，存在區(qū)劃面積過大、聯(lián)戶登記戶數(shù)偏多的現(xiàn)象；四是配套改革工作滯后，影響改革效果。首先，通過改革，產(chǎn)權明晰、利益到人，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，林農(nóng)敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業(yè)經(jīng)營中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。主要表現(xiàn)為：穩(wěn)定了山林權屬，增強了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的信心。為扎實推進林改工作，確保改革質(zhì)量，我縣在林改工作中強化自查驗收。主要有：①劃定自留山。五是抓點帶面，全面推進林改工作。通過總結(jié)林改經(jīng)驗，制定了《――縣集體林權制度改革工作實施方案》，同時結(jié)合東林鄉(xiāng)山嶺村試點工作，形成材料匯編，向全縣推廣。第一，爭取在5月12日至18日，對所有的村都進行外業(yè)區(qū)劃與勘界，全面鋪開全鎮(zhèn)林改工作；第二，力爭在今年6月底前，完成全鎮(zhèn)25萬畝林區(qū)外業(yè)區(qū)劃及勘界工作；第三，多措并舉，確保9月份完成所有內(nèi)業(yè)的整理與收集。同時利用不能開展外業(yè)的空閑時間，加快進行內(nèi)業(yè)的整理以及材料收集工作；（3）對村組干部及林改代表進行集中培訓，使林改代表掌握林改工作程序，熟練各種圖表的填寫；（4）定期召開全鎮(zhèn)林改工作調(diào)度會，由各組林改干部匯報林改進度及存在的問題，進行集中解答，做好下一步工作的布置；（5）努力做好后勤保障，充分協(xié)調(diào)好村組關系，盡量做到不缺工。通過3個月緊張有序的工作，在縣委、縣政府的正確領導下，縣林業(yè)主管部門的大力引導下，我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部以及參加林改工作的全體成員的共同努力下，我們圓滿完成了中峪鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體林權制度改革工作。一、基本情況我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有個行政村，農(nóng)戶戶，口人，共有集體林地畝，根據(jù)上級計生文件優(yōu)惠政策，雙女戶、獨生子女戶多享受一人份，通過反復核實、核查、復議、公示。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和相關部門的大力支持，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的艱苦努力和廣大群眾的密切配合，我鎮(zhèn)林改工作開局良好，進展順利，已取得了階段性成果。四、依法調(diào)處糾紛，積極維護林區(qū)社會穩(wěn)定維護林區(qū)秩序穩(wěn)定是上級黨政組織的根本要求，是整個林改工作中的重中之重。通過宣傳發(fā)動，進一步統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想認識，真正做到讓各級干部知道，讓廣大農(nóng)民群眾知道，使廣大林農(nóng)真正關心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協(xié)力共同推進林改工作。結(jié)合全縣生態(tài)公益林護林員調(diào)整，從待業(yè)的林業(yè)院校畢業(yè)生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護林員充實到基層林業(yè)站，參與林改材料的整理錄入。按照省、市林改的政策要求，結(jié)合我縣集體林地經(jīng)營的實際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎上，對改革采取了區(qū)別對待的做法。按照個人誰造誰有、集體山林均山到戶的工作原則，落實家庭單戶承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營。同時，成立了以縣政府分管領導任組長、縣林業(yè)局局長和縣紀委常委、監(jiān)察室主任任副組長、4名縣直部門副科級領導、1名高級工程師和7名林改專業(yè)技術人員為成員的縣級林改檢查驗收組和4個林改檢查驗收小組。如石洋鄉(xiāng)五蒲村農(nóng)民鄭興旺，2003年底在縣林業(yè)局的指導幫助下，在自留山和承包的林地上種植木瓜85畝。部分村財收入較多的村，還加大了農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面投入，促進了農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。一要加強林權發(fā)證工作。積極探索林地使用費收費標準和支付方式，加強村級財務管理，切實維護林區(qū)群眾的合法權益，確保林區(qū)長期安定穩(wěn)定。《沙日浩來鎮(zhèn)集體林權制度改革工作實施方案》也正在征求相關部門意見，爭取盡快通過并公布實施。通過集中培訓、以會代訓、現(xiàn)場培訓等方式，按照自治區(qū)培訓到盟市、旗縣，盟市培訓到旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旗縣培訓到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的原則，自上而下、逐級開展培訓，使領導干部、