【正文】 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。?第二十九條第二十九條 各區(qū)、縣（市）應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂實施細則，報市民政局、市財政局備案。?第二十七條第二十七條 對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取低保待遇的，由民政部門追回領(lǐng)取的保障金，構(gòu)成違法犯罪的，由公安部門予以查處；對干擾管理機關(guān)正常工作秩序、侵犯工作人員合法權(quán)利，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門依法追究其法律責(zé)任。?第二十五條第二十五條 管理審批機關(guān)應(yīng)分級建立農(nóng)村低保對象檔案，對保障對象實行分類動態(tài)管理；公開農(nóng)村低保政策、辦事程序和保障資金發(fā)放情況，接受群眾和社會監(jiān)督；各級民政、財政、審計和監(jiān)察等部門依法對農(nóng)村低保資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。?第二十三條第二十三條 各級政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村低保工作提供組織保障，加強農(nóng)村低保力量，調(diào)整配備相應(yīng)的工作人員，安排必要的工作經(jīng)費，并列入同級財政預(yù)算；不斷改善工作條件，推進農(nóng)村低保工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。?第二十二條第二十二條 區(qū)、縣（市）政府應(yīng)成立政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，民政、財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、物價、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察等部門組成的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作，并在民政部門設(shè)立辦公室，具體負責(zé)農(nóng)村低保工作的綜合協(xié)調(diào)、政策落實、監(jiān)督檢查等工作。對行動不便或生活不能自理的保障對象，可由本人委托他人或由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政助理（街道辦事處工作人員）和財政所工作人員2人以上共同代領(lǐng)。財政部門每季度初應(yīng)將農(nóng)村低保資金足額撥付到農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)，以貨幣形式發(fā)放。?第二十一條第二十一條 保障金按季度以貨幣形式發(fā)放。?第十九條第十九條 市和區(qū)、縣（市）財政部門應(yīng)在財政社會保障專戶下建立農(nóng)村低保分戶，將所有用于農(nóng)村低保的資金納入專戶，由財政部門單獨核算，專戶管理，?？顚Ｓ?。?第十七條第十七條 農(nóng)村低保資金以區(qū)、縣（市）為單位進行統(tǒng)籌、核算和管理。?第十六條第十六條 農(nóng)村低保對象在本區(qū)、縣（市）農(nóng)村行政區(qū)域內(nèi)遷移的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，不再履行申請審批程序；跨區(qū)、縣（市）行政區(qū)域遷移的，持遷出地區(qū)、縣（市）管理審批機關(guān)證明，到遷入地重新履行申請手續(xù)，管理審批機關(guān)應(yīng)適當(dāng)簡化審批程序。經(jīng)復(fù)核符合條件的，委托村民委員會（社區(qū)居民委員會）再次公示3日以上。?（四）區(qū)、縣（市）民政部門審批。核實無誤后對符合條件的應(yīng)在《審批表》上簽署意見并加蓋公章，附相關(guān)證明材料上報區(qū)、縣（市）民政部門審批。?（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）審核。對無異議的，由申請人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》（以下簡稱《審批表》），由村民委員會（社區(qū)居民委員會）在《審批表》上簽署意見并加蓋公章，附相關(guān)證明材料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）。村民委員會（社區(qū)居民委員會）正式受理申請后應(yīng)進行登記，在收到申請之日起10個工作日內(nèi)通過入戶調(diào)查等方式對申請人的家庭收入和實際生活狀況進行核實，并提請村民代表會議評議。以家庭為單位，由戶主向戶口所在地的村民委員會（社區(qū)居民委員會）提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料，包括戶籍證明、戶主及家庭成員身份證、家庭收入和財產(chǎn)狀況證明、殘疾或患病情況等其他相關(guān)證明材料。?第十四條第十四條 下列收入不計入家庭收入：?（一）優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤定期補助金、傷殘人員護理費、優(yōu)待金等；?（二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻，由政府給予的獎金及市級以上勞動模范享受的榮譽津貼；?（三）在校學(xué)生由政府、學(xué)校和社會給予的臨時困難補助金及獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金等；?（四）見義勇為獎勵金；?（五）獨生子女費及農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金；?（六）新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金；?（七）農(nóng)村醫(yī)療救助資金；?（八）當(dāng)?shù)卣?guī)定的不應(yīng)計入的其他收入。農(nóng)村低保對象勞動能力等級，由區(qū)及縣（市）民政、衛(wèi)生部門指定有關(guān)機構(gòu)和人員進行鑒定，由村民低保評議小組進行認定。?第十二條第十二條 家庭成員在法定勞動年齡內(nèi)且有勞動能力（在校學(xué)生除外）拒不參加勞動的，按上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均純收入計算其收入；在外務(wù)工的家庭成員，如不能出具有效的收入證明，按上當(dāng)?shù)赝恋貟伝霓r(nóng)村人均純收入計算其收入。?第十一條第十一條 農(nóng)村居民的家庭純收入是指共同生活的家庭成員全年獲得的貨幣收入和實物收入的總和（按統(tǒng)計部門有關(guān)農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計口徑計算），具體包括以下內(nèi)容：?（一）從事農(nóng)林牧漁業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性收入；?（二）外出務(wù)工收入；?（三）出租或變賣家庭財產(chǎn)及轉(zhuǎn)租承包地等獲得的收入；?（四）法定贍養(yǎng)人、扶（撫）養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費、扶（撫）養(yǎng)費；?（五）依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈與；?（六）各種保險金、補償金、退休金、養(yǎng)老金、儲蓄存款及利息、現(xiàn)金及有價證券等收入；?（七）農(nóng)村“五保戶”五保供養(yǎng)收入；?（八）困難家庭得到的救濟款（物）和捐贈款（物）；?（九）享受國家惠農(nóng)政策的補助收入；?（十）當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他收入。?第十條第十條 根據(jù)享受農(nóng)村低保待遇家庭的年人均純收入情況，科學(xué)劃定保障檔次，按照就近靠檔的辦法進行保障。?第九條第九條 根據(jù)享受農(nóng)村低保待遇家庭的不同情況，對農(nóng)村低保實行分類施保：?（一）家庭成員無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和扶（撫）養(yǎng)人，或雖有法定贍養(yǎng)人和扶（撫）養(yǎng)人，但其無贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)能力的，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標準全額救助。?各區(qū)、縣（市）農(nóng)村低保標準不能低于省政府規(guī)定的有關(guān)標準。?第七條第七條 具有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保待遇：?（一）雖然家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標準，但家中有款物積蓄，能夠自行維持基本生活或?qū)嶋H生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標準的；?（二）參與賭博、吸毒、嫖娼、酗酒、不務(wù)正業(yè)及因違反婚姻、收養(yǎng)等法律、法規(guī)造成家庭生活困難且尚未改正的；?（三）將所承包的土地拋荒的；?（四）在戶口所在地以外居住一年以上的（在校學(xué)生除外）；?（五）雖然生活困難，但家庭主要成員有勞動能力并且具備自救條件而不采取措施自救的；?（六）采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取低保待遇的；?（七）其他按當(dāng)?shù)卣?guī)定不予批準享受農(nóng)村低保待遇的。?失蹤、潛逃、獄中服刑人員不計入家庭人口。?未成年人與扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人未共同生活的，視為共同生活。?第五條第五條 凡持有我市農(nóng)業(yè)戶口、共同生活的家庭成員年人均純收入或?qū)嶋H生活水平低于戶籍所在地農(nóng)村低保標準的農(nóng)村貧困居民，均可申請享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保待遇。?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、轄有農(nóng)業(yè)人口的街道辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保的審核工作。?區(qū)、縣（市）民政部門（以下統(tǒng)稱管理審批機關(guān)）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保的審批工作。各級民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村低保管理工作。?第三條第三條 農(nóng)村低保制度遵循下列原則：（一）保障最基本生活需求的原則；（二）與本地經(jīng)濟發(fā)展和財政狀況相適應(yīng)的原則；（三）屬地化管理的原則；（四）政府保障與家庭贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)、社會幫扶、勞動自救相結(jié)合的原則；（五）公開、公平、公正和動態(tài)管理的原則；（六）整合社會救助資源與農(nóng)村其他專項社會救助相結(jié)合的原則。???哈爾濱市人民政府辦公廳 ?二○○六年十二月二十八日?哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）第一條第一條 為切實保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障工作，加快農(nóng)村社會救助體系建設(shè)步伐，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧，根據(jù)《黑龍江省農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》（黑政辦發(fā)〔2006〕69號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二十三條 本細則自印發(fā)之日起執(zhí)行。第七章 附 則第二十一條 對農(nóng)村低保工作考核由縣財政、民政部門共同制定。單位出具不實證明材料，責(zé)任人是黨員、干部的，交由紀檢、監(jiān)察部門處理。申請享受農(nóng)村居民最低生活保障人員和相關(guān)單位的有關(guān)人員，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評教育或警告，停止或追回其冒領(lǐng)的低保金，情節(jié)惡劣的，處以1—3倍罰款，涉嫌構(gòu)成犯罪的，由民政部門移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（三）對村委會的責(zé)任追究村委會不認真履行職責(zé)，入戶調(diào)查不認真仔細、把關(guān)不嚴、優(yōu)親厚友、徇私舞弊、弄虛作假、接受吃請、收受賄賂、貪污、挪用、扣壓、拖欠低保資金，向低保對象亂收費，不認真進行低保民主評議，搞暗箱操作，不按規(guī)定進行張榜公布，不按低保政策對低保對象進行動態(tài)管理，從而造成群眾意見大，社會影響較壞的，視其情節(jié)輕重，對村委會進行通報批評，對直接責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。單位在目標考核中不能評為先進，直接責(zé)任人在考核中不能評為優(yōu)秀。第二十條 建立過錯責(zé)任追究制度?？h民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)采用多種形式公開農(nóng)村居民最低生活保障政策規(guī)定、申報程序、保障標準、享受人數(shù)和資金支付情況等；并公布縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會要分級次建立最低生活保障統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計報表制度，逐級填報。第十六條 鼓勵多渠道籌集農(nóng)村居民最低生活保障資金，縣民政、財政部門可以接受社會各界及企業(yè)、民間組織和個人為實施農(nóng)村居民最低生活保障提供捐助和資助。第十五條 農(nóng)村居民最低生活保障資金由縣財政預(yù)算安排，專帳管理，?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用。突出保障重點，對享受最低生活保障待遇人員中的80歲以上老年人、長期臥床不起的重病人員和一、二級重殘人員每年增加120元的救助金額。第四章 保障資金第十四條 農(nóng)村居民最低生活保障標準為每人每年700元，今后，由縣政府根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平和消費狀況適時調(diào)整?！吨貞c市農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》實行審核，未經(jīng)審核的自動失效。第十三條 農(nóng)村居民最低生活保障工作實行動態(tài)管理。農(nóng)村居民最低生活保障資金從批準享受待遇的次月起以貨幣形式由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按月組織發(fā)放或委托轄區(qū)金融機構(gòu)打卡發(fā)放；不得抵扣、代扣各類欠款。縣民政局審批后，由享受最低生活保障待遇人員所在的村委會張榜公布5天，群眾無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代為發(fā)放《重慶市農(nóng)村居民最低生活保障補助金領(lǐng)取證》。縣民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報材料進行審查，對符合條件的農(nóng)村困難戶給予批準，確定救助金額并填發(fā)《重慶市農(nóng)村居民最低生活保障補助金領(lǐng)取證》，對不符合條件的，應(yīng)書面說明理由。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄進行張榜公示，公示時間在5天以上，群眾無異議后，報送縣民政部門審批。對張榜公示后群眾無異議的家庭，由村委會填寫《云陽縣農(nóng)村居民最低生活保障金調(diào)查審批表》，簽注意見后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對符合條件的擬享受對象簽署審核意見，公示后報縣民政局審批，對不符合條件的申請對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要書面告知申請人不予保障的原因。對有異議的應(yīng)重新調(diào)查核實并公示。（四）一榜公示。村委會低保民主評議小組在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上對每一戶低保申請對象進行民主評議，確定上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員，提出建議補助金額；對不符合條件的申請對象，村委會要告知申請人不予保障的原因。（三）民主評議。（二）入戶調(diào)查。6．有外出打工的，應(yīng)提供用工單位出具的收入證明； 7．其他需提供的證明材料。4．家庭主要成員中有死亡的，應(yīng)提供死亡證明復(fù)印件。2．家庭成員中有從政府或企事業(yè)單位取得一次性收入的，應(yīng)提供一次性收入證明。第三章 申報和審批程序第十二條 農(nóng)村貧困家庭申請最低生活保障待遇，按下列程序辦理：（一）戶主申請。第十一條 下列收入不計入家庭收入：（一）優(yōu)撫對象領(lǐng)取的各類撫恤金、補助費、護理費、保健金及義務(wù)兵家屬優(yōu)待金；（二）對國家、社會和人民作出特殊貢獻，政府給予的一次性獎勵金；（三）獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會給予困難學(xué)生的救助金；（四）因工（公）負傷和意外傷害的醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費、護理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金等；（五）獨生子女費、農(nóng)村計劃生育政策獎勵扶助金；（六）農(nóng)村特困醫(yī)療救助金；（七）政府、社會或個人給予的臨時性生活撫慰金；（八）政府給予的生產(chǎn)性補助資金。（六）對擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料且在法定勞動年齡段內(nèi),有勞動能力的人員，又不屬于以上各款情況的，按該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村上年年人均純收入計算其個人收入。（四）申請享受低保的家庭共同生活成員中有非農(nóng)業(yè)戶口的，非農(nóng)業(yè)戶口人員不納入農(nóng)村低保，但其收入應(yīng)計入家庭收入，然后根據(jù)雙方總收入計算家庭人均收入。第十條 有下列情況之一的，按以下辦法計算家庭收入：（一）家庭中有外出打工或在企事業(yè)單位就業(yè)人員，提供的工資證明高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的，按證明工資計算，工資證明低于我縣最低工資標準和不能提供其工資收入證明的，按我縣最低工資標準（2006年為440元/月）計算收入。上述計算應(yīng)保證給付后給付人家