【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 算，專款專用。第二十一條 民政部門應(yīng)按期將核定批準(zhǔn)的農(nóng)村低保資金發(fā)放人數(shù)及金額情況報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門據(jù)此在每月20日前將資金從財(cái)政專戶撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融網(wǎng)點(diǎn)，直接存入低保對(duì)象的存折，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。各縣（區(qū)）實(shí)行社會(huì)化發(fā)放所需費(fèi)用，由縣（區(qū)）財(cái)政安排解決，不得擠占農(nóng)村低保資金。第二十二條 農(nóng)村低保對(duì)象持身份證、領(lǐng)取證、低保金代發(fā)存折等有關(guān)證件按月到指定代發(fā)點(diǎn)領(lǐng)取低保金，行動(dòng)不便的低保對(duì)象可委托他人憑領(lǐng)取證、身份證、代發(fā)存折、代領(lǐng)證等相關(guān)證件代領(lǐng)農(nóng)村低保金。農(nóng)村低保金發(fā)放和領(lǐng)取要手續(xù)齊全，嚴(yán)禁冒領(lǐng)，確保低保資金及時(shí)發(fā)放到位。第五章 家庭收入的計(jì)算第二十三條 農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員全年的貨幣收入和實(shí)物收入的總和。具體包括：（一）家庭所有成員從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其他家庭經(jīng)營(yíng)收入；（二）家庭成員外出務(wù)工、自謀職業(yè)所獲得的勞務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理收入；（三）法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)（一般計(jì)算方式：有法院判決（調(diào)解）書或有法律效力的協(xié)議書的按生效的判決（調(diào)解）、協(xié)議書計(jì)算。無(wú)生效的判決（調(diào)解）、協(xié)議書的，按法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人年人均收入高出低保標(biāo)準(zhǔn)部分的30%計(jì)算）；（四）依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈(zèng)與；（五）出租或變賣家庭資產(chǎn)所得的收入；（六）工資性收入（包括獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、福利等）；—5—（七）縣（區(qū)）政府規(guī)定的其他應(yīng)計(jì)算的收入。第二十四條 以下內(nèi)容不計(jì)入家庭收入：（一）優(yōu)撫對(duì)象、見義勇為人員享受的撫恤金、優(yōu)待金；（二）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金和市級(jí)以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼；（三）獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補(bǔ)助、勤工儉學(xué)收入及政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金；（四）政府、社會(huì)和個(gè)人給予的臨時(shí)性生活撫慰金；（五）政府給予的良種補(bǔ)貼及下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧款物；（六）參加各種保險(xiǎn)或因工（公）負(fù)傷和意外傷害發(fā)生傷亡獲得的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等；（七）獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；（八）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)；（九）農(nóng)村貧困家庭成員因病享受的大病醫(yī)療救助費(fèi)；（十）子女為農(nóng)村（城市）低保對(duì)象的或者夫妻離異，對(duì)方為農(nóng)村（城市）低保對(duì)象的，視為無(wú)贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力。（十一）縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他不固定收入。第二十五條 家庭中既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的，分別根據(jù)家庭人均收入和城市（農(nóng)村）低保標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定其享受金額。（一）家庭成員中農(nóng)業(yè)戶口人員享受的農(nóng)村低保金額按照農(nóng)村低保月保障標(biāo)準(zhǔn)減去家庭月人均收入的差乘以家庭農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。（二）家庭成員中非農(nóng)業(yè)戶口人員享受的城市低保金額按照城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)減去家庭月人均收入的差乘以家庭非農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。第二十六條 家庭年人均純收入，根據(jù)申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇家庭提出申請(qǐng)之日起前12個(gè)月家庭純收入總和除以家庭人口數(shù)確定。長(zhǎng)期在外且有固定務(wù)工地點(diǎn)的家庭成員，如不能提供相關(guān)的收入證明，收入難以確定的，按務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。第二十七條 各縣（區(qū)）民政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門制定統(tǒng)一的農(nóng)村居民家庭收入核算評(píng)估辦法，并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。第二十八條 核實(shí)家庭收入的方法：（一）入戶調(diào)查。直接深入到申請(qǐng)對(duì)象居住地進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況。—6—（二）鄰里走訪。通過走訪村民，了解申請(qǐng)對(duì)象及其家庭收入和實(shí)際生活狀況。（三）信函索證。對(duì)不便走訪的有關(guān)人員，通過發(fā)信索取有關(guān)證明材料。（四）跟蹤消費(fèi)。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，如果實(shí)際消費(fèi)水平高于低保水平的，則不予保障。第六章 申請(qǐng)、審核、審批程序第二十九條 享受農(nóng)村低保待遇要在個(gè)人申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持屬地管理原則，按照“三查、三評(píng)、三公示”的程序辦理。第三十條 農(nóng)村低保待遇的申請(qǐng)。由戶主填寫《農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)表》，通過村（居）委員會(huì)向戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民政機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，同時(shí)出具以下材料。（一）申請(qǐng)書；（二）戶口簿、居民身份證；（三）家庭成員收入情況證明；（四）結(jié)婚證或離婚證、離婚判決（調(diào)解、協(xié)議書）；（五）優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)撫證；（六）殘疾人的殘疾證；（七）家庭成員中有患病人員的，出具縣級(jí)以上醫(yī)院的醫(yī)療診斷證明；（八）享受城市低保待遇的家庭成員的《城市低保金領(lǐng)取證》；（九）縣（區(qū)）民政部門要求提供的其他相關(guān)證明材料。第三十一條 農(nóng)村低保待遇的審核。（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民政機(jī)構(gòu)委托村（居）民委員會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)組織2人以上對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活情況進(jìn)行核實(shí)，并由調(diào)查人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入調(diào)查表》。（二）組織評(píng)審小組進(jìn)行民主評(píng)議，提出初審意見。民主評(píng)議時(shí)應(yīng)當(dāng)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村干部參加。評(píng)審小組成員從村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表中選取；評(píng)審小組成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于7人；民主評(píng)議可以一個(gè)月組織一次。—7—（三）將調(diào)查核實(shí)情況和初審意見在本村(居)民委員會(huì)和相應(yīng)的村民小組張榜公示7日。公示的內(nèi)容包括擬給予救助對(duì)象戶主的姓名、家庭人口、救助金額和舉報(bào)方式等，公示榜上應(yīng)當(dāng)加蓋村（居）民委員會(huì)公章。對(duì)無(wú)異議的，公示結(jié)束后2日內(nèi)填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》并簽署意見，連同居民戶口本、身份證、家庭收入狀況及其他相關(guān)證明材料上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示后復(fù)審不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人本人，并告知原因。（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民政機(jī)構(gòu)在收到材料后，采取鄰里走訪和對(duì)村（居）委會(huì)上報(bào)的家庭收入調(diào)查表進(jìn)行核算等辦法，在5個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)對(duì)象有關(guān)情況的調(diào)查核實(shí)工作，并在《農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入調(diào)查表》上簽署調(diào)查意見。（五）召開評(píng)議小組會(huì)議，對(duì)申報(bào)對(duì)象的家庭生活狀況和調(diào)查情況進(jìn)行審核評(píng)議。（六）將核查結(jié)果和審核意見在申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)和相應(yīng)的村民小組張榜公示7日。公示的內(nèi)容包括擬給予救助對(duì)象戶主的姓名、家庭人口、救助金額和舉報(bào)方式等，公示榜上應(yīng)當(dāng)加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公章。對(duì)無(wú)異議的，公示結(jié)束后2日內(nèi)在《農(nóng)村居民最低生活保障審批表》上簽署意見，并將有關(guān)證件和證明材料報(bào)縣（區(qū)）民政部門審批。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示后復(fù)審不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人本人，并告知原因。第三十二條 村(居)民委員會(huì)成員本人及其直系親屬申請(qǐng)享受農(nóng)村低保救助的，在調(diào)查核實(shí)和民主評(píng)議時(shí)，該村(居)民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避。第三十三條 農(nóng)村低保待遇的審批。（一）縣（區(qū)）民政部門接到申報(bào)材料后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審核和重點(diǎn)調(diào)查工作；（二）召開評(píng)審委員會(huì)會(huì)議。對(duì)申報(bào)對(duì)象的材料和調(diào)查情況進(jìn)行評(píng)審，通過鄉(xiāng)之間、村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾實(shí)際生活狀況的綜合比較，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入調(diào)查表》并簽署意見，確定農(nóng)村低保對(duì)象和審批金額；（三）對(duì)擬決定給予農(nóng)村低保救助的對(duì)象，在申請(qǐng)人所在村(居)民委員會(huì)和相應(yīng)的村民小組張榜公示7日，公示期不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。公示的內(nèi)容包括擬給予救助對(duì)象戶主的姓名、家庭人口、救助金額和舉報(bào)方式等，公示榜上應(yīng)當(dāng)加蓋縣級(jí)人民政府民政部門公章。對(duì)無(wú)異議的，在《農(nóng)—8—村居民最低生活保障審批表》上簽署意見，并發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，從批準(zhǔn)之月起領(lǐng)取低保金。對(duì)不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人本人，并告知原因。第三十四條 申請(qǐng)人對(duì)村（居）民委員會(huì)初審意見有異議的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核意見有異議的，可以向縣級(jí)人民政府民政部門申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)縣級(jí)人民政府民政部門作出的有關(guān)農(nóng)村低保救助決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。第七章 監(jiān)督和管理第三十五條 從事農(nóng)村低保管理和審批工作的人員應(yīng)依法辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。有下列行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：（一）對(duì)符合享受農(nóng)村低保條件的家庭，無(wú)正當(dāng)理由無(wú)故拖延或拒不簽署同意享受農(nóng)村低保待遇意見的，或者對(duì)不符合條件的家庭，擅自簽署同意享受農(nóng)村低保待遇意見的；（二）濫用職權(quán)、徇私舞弊、優(yōu)親厚友，謀取私利，收受他人財(cái)物的；（三）貪污、挪用、克扣、無(wú)正當(dāng)理由拖欠農(nóng)村低保金的；（四）玩忽職守，損害農(nóng)村居民低保權(quán)益，影響農(nóng)村低保制度正常施行的。第三十六條 享受農(nóng)村低保待遇的家庭有下列行為之一的，民政部門按有關(guān)規(guī)定予以教育、警告，追回低保金。（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受農(nóng)村低保待遇的；（二）因家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知戶口所在地村（居）民委員會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦理變更手續(xù)，繼續(xù)享受農(nóng)村低保待遇的。第八章 附 則第三十七條 本實(shí)施辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本實(shí)施辦法自公布之日起實(shí)施。—9—第四篇：云陽(yáng)縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則云陽(yáng)縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則云陽(yáng)縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則（試 行）第一章 總 則第一條 為切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的意見》（渝府發(fā)〔2006〕149號(hào)）、《云陽(yáng)縣人民政府關(guān)于建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的意見》（云陽(yáng)府發(fā)〔2007〕3號(hào)）精神，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 本細(xì)則所稱農(nóng)村居民最低生活保障制度（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保），是指政府對(duì)持有我縣常住農(nóng)村戶口、共同生活的家庭成員（以下簡(jiǎn)稱家庭成員）年人均收入低于我縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)村居民，以戶為單位實(shí)行差額救助的制度。第三條 實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度應(yīng)遵循以下原則：（一）堅(jiān)持保障基本生活的原則；（二）堅(jiān)持政府救助與勞動(dòng)自救和社會(huì)幫扶相結(jié)合的原則；（三）堅(jiān)持與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則；（四）堅(jiān)持公平、公正、公開和屬地管理的原則；（五）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則；（六）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類施保的原則。第四條 農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制縣民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的審核、審批和管理工作。縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障資金按時(shí)足額到位，并根據(jù)農(nóng)村低保工作需要，每年應(yīng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村低保工作的表證印制、調(diào)研、培訓(xùn)、核查、建檔、獎(jiǎng)勵(lì)等?？h統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、監(jiān)察、教育、扶貧、公安等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)村低保的有關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的調(diào)查、復(fù)核、公示和低保金的發(fā)放等日常管理工作。村民委員會(huì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托，承辦申請(qǐng)書接受、入戶調(diào)查、組織評(píng)議、張榜公布等具體工作。第五條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為最低生活保障對(duì)象提供各種形式的幫助和服務(wù)。第二章 保障對(duì)象第六條 凡持有我縣常住農(nóng)村戶口，共同生活的家庭成員上年人均純收入低于我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，均納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母或公婆）、配偶、子女、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的直系親屬(含戶口已遷往學(xué)校的大中專在校學(xué)生)。第七條 有下列情況之一的農(nóng)村居民不得享受農(nóng)村低保待遇：（一）家庭生活水平高于最低生活保障水平的；（二）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力（在讀學(xué)生除外），而不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；（三）不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入的；（四）正在服刑、勞教的；（五）被公安機(jī)關(guān)處罰的賭博、吸毒、賣淫嫖娼人員，一年內(nèi)不得享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇；（六）有違反計(jì)劃生育、殯葬改革等法律法規(guī)行為，沒得到依法處理的；（七）依法具有贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系，義務(wù)人有贍、扶、撫養(yǎng)能力，但未履行法定義務(wù)的；（八）與戶主無(wú)法定贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系的掛靠戶口人員；（九）在就業(yè)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，經(jīng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)1年內(nèi)3次介紹就業(yè)無(wú)正當(dāng)理由拒絕或無(wú)特殊原因辭掉工作的；（十）拒絕參加公益性勞動(dòng)及政府組織的其他義務(wù)勞動(dòng)、好逸惡勞的人員；（十一）享受低保期間有大辦紅白喜事，造成社會(huì)不良影響的。符合五保條件的農(nóng)村居民，納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，不得重復(fù)救助。第八條 家庭人口的核定：申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的家庭人口，以《婚姻法》規(guī)定和公安部門制發(fā)的《居民戶口簿》及身份證為依據(jù)，按具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的家庭成員并共同生活的依據(jù)核定。申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障家庭成員中戶口不在本縣的在校就讀的大、中專學(xué)生，納入申請(qǐng)人家庭計(jì)算人口。第九條 家庭年收入，是指共同生活的家庭成員全年的全部貨幣和實(shí)物折價(jià)收入的總和。具體包括：（一）從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)及其他合法勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)所獲純收入；（二）各類工資、勞務(wù)收入、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼（助）、基本生活費(fèi)、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；（三）出租或變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的