【文章內(nèi)容簡介】 知申請人，并說明理由。七、農(nóng)村低保對(duì)象管理（一）低保對(duì)象在同一縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)進(jìn)行戶籍遷移的，持遷出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具的低保證明，到遷入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處辦理低保關(guān)系變更手續(xù)，不再重新履行申請、審批程序。在不同縣級(jí)行政區(qū)之間進(jìn)行戶籍遷移的，由低保對(duì)象持遷出地管理審批機(jī)關(guān)出具的低保證明和低保檔案復(fù)印件，到遷入地重新履行低保申請手續(xù)，遷入地管理審批機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況簡化審批程序。（二）各地應(yīng)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放辦法，由縣級(jí)民政部門委托金融機(jī)構(gòu)按月或按季足額發(fā)放農(nóng)村低保金。對(duì)于行動(dòng)不便的低保對(duì)象，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處派專人上門發(fā)放農(nóng)村低保金。（三）農(nóng)村低保實(shí)行低保對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)差金額有升有降的年度動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，每年10月對(duì)所有農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行年審，并張榜公示，公示時(shí)限為不少于7日。管理審批機(jī)關(guān)根據(jù)農(nóng)村低保家庭人口或收入變化情況，辦理續(xù)發(fā)、停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)農(nóng)村低保金的手續(xù)。仍符合低保條件的，由縣級(jí)民政部門在《福建省農(nóng)村居民最低生活保障證》上蓋年審章，繼續(xù)享受農(nóng)村低保待遇；對(duì)不再符合低保條件的，及時(shí)辦理取消低保待遇手續(xù)，下一年度起停發(fā)農(nóng)村低保金，同時(shí)書面通知當(dāng)事人，并說明理由。（四）農(nóng)村低保工作實(shí)行信息化管理。管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全農(nóng)村低保對(duì)象檔案和信息管理系統(tǒng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處、村委會(huì)應(yīng)做好低保申請人入戶調(diào)查的信息采集工作；縣級(jí)民政部門應(yīng)做好低保對(duì)象的信息錄入工作?？h級(jí)民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處、村委會(huì)應(yīng)按照一戶一檔的要求，建立低保對(duì)象家庭檔案，并設(shè)立專柜保存管理。縣級(jí)民政部門保管的低保檔案包括低保對(duì)象申請表、調(diào)查審批表、補(bǔ)差金額調(diào)整表、發(fā)放名冊等；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處保管的低保檔案包括評(píng)審花名冊、評(píng)審記錄、發(fā)放名冊等；村委會(huì)保管的低保檔案包括評(píng)議小組會(huì)議記錄、發(fā)放名冊、公示名冊等。八、農(nóng)村低保資金管理（一）農(nóng)村低保資金來源包括。本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)的資金；上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的資金；福利彩票公益金；其他資金。（二）農(nóng)村低保所需資金，由各級(jí)政府分級(jí)負(fù)擔(dān)，列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ谩Ｘ?cái)政部門應(yīng)在“社會(huì)保障基金財(cái)政專戶”下設(shè)立“農(nóng)村居民最低生活保障資金”分戶，用于農(nóng)村低保資金收支的管理與核算。在每年年底前，民政部門應(yīng)根據(jù)年度動(dòng)態(tài)管理核定的農(nóng)村低保人數(shù)，編制下年度農(nóng)村低保資金預(yù)算方案，按法定程序列入年度預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中需要調(diào)整的，民政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)財(cái)政部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。當(dāng)年度農(nóng)村低保資金有結(jié)余的，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，統(tǒng)一列入下年度農(nóng)村低保資金支出預(yù)算計(jì)劃?？h級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送農(nóng)村低保資金使用情況，并編制年終決算，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門審核。（三）農(nóng)村低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，遵循“民政部門核定對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門核撥資金，金融機(jī)構(gòu)代發(fā)到人”的管理原則?？h級(jí)民政部門按照農(nóng)村低保實(shí)際人數(shù)和所需金額，應(yīng)于每月月底前編制下個(gè)月資金支出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。財(cái)政部門在對(duì)同級(jí)民政部門報(bào)送的資金支出計(jì)劃審核后，根據(jù)月支出計(jì)劃提前將所需資金撥付到受委托的金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)民政部門提供的農(nóng)村低保對(duì)象名冊和補(bǔ)助金額，按時(shí)足額將低保金發(fā)放到農(nóng)村低保對(duì)象個(gè)人帳戶。少數(shù)實(shí)行按季度發(fā)放保障金的地方，農(nóng)村低保資金最遲應(yīng)于每個(gè)季度的第二個(gè)月月底前發(fā)放到戶。（四）各地農(nóng)村低保工作所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，按照保障工作需要的原則，在部門預(yù)算中統(tǒng)一編制，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于低保核查、建檔、培訓(xùn)、信息系統(tǒng)建設(shè)和低保工作日常管理等方面的開支。九、農(nóng)村低保工作監(jiān)督與檢查（一）各級(jí)民政部門應(yīng)建立和完善低保公示制度，利用各種新聞媒體、公共場所、政務(wù)公開欄、宣傳欄等形式，公開低保政策、低保標(biāo)準(zhǔn)、申請審批程序、低保金發(fā)放、低保對(duì)象等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）各級(jí)民政部門應(yīng)設(shè)立意見箱和咨詢投訴電話，受理居民的咨詢、投訴、舉報(bào)。對(duì)于群眾投訴和舉報(bào)的問題應(yīng)逐一登記，及時(shí)調(diào)查處理，并向有關(guān)人員反饋。（三）各級(jí)民政部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村低保資金管理。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)跟蹤監(jiān)督、審計(jì)農(nóng)村低保資金使用情況。十、本規(guī)范自下發(fā)之日起施行本規(guī)范由福建省民政廳負(fù)責(zé)解釋?！陡＝ㄊ?shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度試行規(guī)定》（閩民救〔2004〕32號(hào)）、《福建省農(nóng)村居民最低生活保障資金管理暫行辦法》（閩財(cái)社〔2004〕9號(hào)）與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范為準(zhǔn)。各地可根據(jù)本規(guī)范，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的實(shí)施意見，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第二篇：農(nóng)村居民最低生活保障農(nóng)村居民最低生活保障申請農(nóng)村低保救助的對(duì)象及條件：農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象是指具有本地農(nóng)業(yè)戶口，且在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居住一年以上，因病、因殘、因?yàn)?zāi)以及生存條件惡劣等原因造成上年家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。困難群眾享受農(nóng)村最低生活保障必須具備以下三個(gè)條件：一是擁有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍；二是以家庭為單位，按共同生活的家庭成員申報(bào)和核定家庭人口；三是家庭成員人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。申請審批程序：農(nóng)村居民申請最低保障待遇，按照個(gè)人申請，家庭收入摸排調(diào)查，村級(jí)評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣級(jí)民政部門審批的程序辦理。申請享受農(nóng)村居民最低生活保障按以下程序辦理：(一)個(gè)人申請。農(nóng)村困難家庭由戶主向村委會(huì)提出書面申請，并提供：申請書或當(dāng)?shù)赜≈频霓r(nóng)村最低生活保障申請表，申請人簽字確認(rèn)。居民戶口簿、居民身份證、居民婚姻狀況證明。涉及家庭成員收入財(cái)產(chǎn)狀況及實(shí)際生活水平的相關(guān)證明以及當(dāng)?shù)孛裾块T認(rèn)定需提供的其他材料。（二）家庭收入摸排調(diào)查。由村民小組按有關(guān)規(guī)定對(duì)申請人家庭收入和實(shí)際生活水平進(jìn)行摸底核對(duì)，并按困難程度進(jìn)行排序。（三）村級(jí)評(píng)議。村委會(huì)依據(jù)村民小組摸底排序情況，在進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，召開村評(píng)議小組會(huì)議提出評(píng)議意見，并將評(píng)議意見返回村民小組予以公示，將符合條件的困難對(duì)象名單等相關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。審核前須組織人員入戶進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)結(jié)果報(bào)縣級(jí)民政部門審批。（五）縣級(jí)民政部門審批。審批結(jié)果須返回村民小組予以公示，并向符合低保條件的對(duì)象以戶為單位發(fā)放《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障證》，對(duì)未予批準(zhǔn)的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達(dá)不予保障的書面通知。救助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行差額補(bǔ)助，其中：一類對(duì)象補(bǔ)助水平達(dá)到國家確定的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)100元；二類對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)75元；三類對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)55元；四類對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)45元。動(dòng)態(tài)管理：農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。家庭收入無明顯變化的低保對(duì)象應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，每年審核調(diào)整一次，形成有進(jìn)有退的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。下列情形之一者，不能享受農(nóng)村低保待遇：家庭生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或其他不符合規(guī)定的，不納入保障范圍。責(zé)任追究：采用虛報(bào)家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村低保金的居民，情節(jié)較輕的由縣（市、區(qū)）人民政府部門給予批評(píng)教育，追回冒領(lǐng)的低保金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。擾亂民主評(píng)議程序，故意撕毀公示文件，對(duì)低保工作人員進(jìn)行人身攻擊和侮辱謾罵的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)五保對(duì)象條件：老年、殘疾或者未滿十六周歲的村民，無勞動(dòng)能力，無生活來源，又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。五保申請程序: 由村民本人向村委會(huì)提出申請；因年幼或智力殘疾無法表達(dá)意愿的，由村民小組或其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議的，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，并將審核意見和有關(guān)材料報(bào)送縣民政部門審批。救助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象每年供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)1600元。在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活補(bǔ)助補(bǔ)助對(duì)象：1954年10月31日之前入伍的退伍軍人。補(bǔ)助程序：在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人每年向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政部門提供一次本人健在