【文章內(nèi)容簡介】 土地、房屋拆遷給予的補償費收入，其他政策性補助收入；（八）村（組）集體經(jīng)濟分配收入；（九）其他合法收入。不計入家庭收入的有：（一）優(yōu)撫對象享受的定期撫恤金、定期定量補助、傷殘撫恤金、優(yōu)待金、護理費、保健金，義務(wù)兵優(yōu)待金、津貼、退伍費；（二）在校學(xué)生（不含擇校生）獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補助、義務(wù)教育補貼等；（三）見義勇為獎勵金、工傷人員的護理費；（四）因意外事故致傷、致殘或死亡，受害人家庭獲得的經(jīng)濟補償（包括喪葬費）；（五）政府、社會各界和個人給予的臨時性生活補助以及節(jié)日慰問金和慰問品和臨時性救災(zāi)款物；（六）其他經(jīng)民政部門認定不計入家庭收入的貨幣和實物。核實家庭收入的方法：（一）入戶調(diào)查。通過入戶調(diào)查，詳細了解申請對象的家庭收入情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況。認真審核提供的收入證明是否與實際收入和家庭生活狀況相符。（二）鄰里走訪。通過走訪村民，了解申請對象及其家庭收入和實際生活狀況。（三）信函索證。對不便走訪的有關(guān)人員，通過發(fā)信索取有關(guān)證明材料。（四）跟蹤消費。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處或村（居）委會對申請對象家庭的消費情況進行跟蹤調(diào)查。如果實際消費水平高于最低生活保障水平，則不予保障。三、低保申請審批程序農(nóng)村居民申請享受最低生活保障待遇要按以下程序辦理：（一）戶主申請。農(nóng)村貧困家庭由戶主向所在村委會提出書面申請。若戶主不具備完全民事行為能力的，可由其法定監(jiān)護人或家庭成員共同提出，或者由村民小組提出申請報村委會，并提交下列相關(guān)材料１．書面申請書。內(nèi)容包括家庭自然狀況、家庭經(jīng)濟收入情況、致貧原因等。2．戶口薄、戶主身份證及其復(fù)印件；3．家庭成員收入證明。提供在外打工人員和非農(nóng)戶口人員的收入證明，如不能提供收入證明的，則按戶籍所在地縣城鎮(zhèn)職工最低工資標準計算收入。4．夫妻一方為外地農(nóng)業(yè)戶口，需提供結(jié)婚證和戶口遷移證明，有子女的同時提供子女戶口證明；離異家庭涉及有贍、撫、扶養(yǎng)關(guān)系的，提供離婚協(xié)議或判決書；５．系殘疾人的，應(yīng)提供由縣級以上部門出具的殘疾證明（包括殘疾證）；在校學(xué)生由學(xué)校提供就學(xué)證明；６．喪失或基本喪失勞動能力的人員需出具醫(yī)院的診斷證明；對勞動能力有爭議的，提供有關(guān)部門出具的勞動能力鑒定文書；７．申請人要求有關(guān)部門、單位或組織出據(jù)收入等情況證明的，有關(guān)部門、單位或組織應(yīng)如實提供；８．民政部門認為需提供的其他有關(guān)證明材料。（二）村民代表會議評議。當?shù)卮迕裎瘑T會收到書面申請后，應(yīng)檢查申請人是否按要求提供所有的材料，然后開展初審工作，首先組織人員對申請人家庭收入和實際生活狀況進行入戶調(diào)查，并在申請人所在的村組（自然村）召開村民小組會議進行民主討論，多數(shù)群眾認可的，才組織召開村民代表會議進行民主評議，對符合低保條件并評議通過的，將名單返回村組進行公示，無異議的，最后連同名單及申請人提交的全部材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。對初審不符合條件的應(yīng)告知申請人并說明理由。村（居）民委員會應(yīng)成立農(nóng)村低保民主評議小組，評議小組成員經(jīng)民主推選產(chǎn)生，一般應(yīng)為村組干部、黨員代表以及德高望重、有影響力的農(nóng)村居民代表。村（居）民委員會應(yīng)設(shè)立固定的農(nóng)村低保公示欄。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的民政部門在收到上報材料后要對有關(guān)情況進行入戶調(diào)查核實，組織民主評審等審核工作。核實無誤后提出補助意見，委托申請人居住地村委會進行公示，公示時間為7天。公示無異議后填報民政部門統(tǒng)一印制的《農(nóng)村居民最低生活保障申請表》，報縣級民政部門審批。對不符合低保條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知申請人。（四）縣級人民政府民政部門審批?？h級人民政府民政部門在收到上報材料之后應(yīng)及時完成審批工作。首先組織人員調(diào)查核實，并作出審批決定，對正式批準納入低保范圍的，通知所在村委會進行張榜公示，對公示無異議的，以戶為單位發(fā)給由省民政廳統(tǒng)一印制的《云南省農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，并登記造冊，建立救助檔案，對未予批準的，要送達不予保障的通知。四、農(nóng)村低保的管理（一）財政部門按照規(guī)定落實農(nóng)村低保資金，定期督促、檢查農(nóng)村低保資金的撥付和使用情況，并列入市縣兩級財政預(yù)算；民政部門要設(shè)立農(nóng)村低保資金專戶、專帳管理、?？顚Ｓ?，封閉運行，嚴禁挪作他用。上級財政轉(zhuǎn)移支付、本級財政預(yù)算和其他渠道籌集的農(nóng)村低保救助資金，都應(yīng)存入農(nóng)村低保專戶。農(nóng)村低保金按季度以貨幣形式發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門按上級要求負責(zé)低保金具體發(fā)放工作，有條件的地方可通過金融機構(gòu)實行社會化發(fā)放。采用貨幣發(fā)放有困難的地方也可以采取發(fā)放實物的辦法。（二）農(nóng)村低保工作要堅持應(yīng)保盡保、動態(tài)管理的原則，每年都要重新核定一次低保對象的變化情況，做到低保對象有進有出，補助標準有增有減。區(qū)縣民政部門要逐戶登記保障對象情況，并逐級報市和省級民政部門備案。對困難原因突出的保障對象應(yīng)重點給予救助，建立重點跟蹤、續(xù)保登記和定期復(fù)查制度。1．低保申請人和低保對象應(yīng)積極配合做好入戶核查工作，如實提供家庭基本情況和收入情況。否則，區(qū)縣民政部門有權(quán)拒絕受理低保申請人的申請，停止或取消低保對象的低保待遇。２．在享受低保待遇期內(nèi)，低保對象家庭戶主、人口、家庭經(jīng)濟狀況及常住地發(fā)生變化時，應(yīng)及時通過村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向區(qū)縣民政部門報告。區(qū)縣民政部門應(yīng)根據(jù)其家庭收入的變化情況及時辦理低保增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)變更手續(xù)。３．保障對象進、出保障均應(yīng)公示。４．在享受低保待遇期內(nèi)，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)縣戶口遷移的，由區(qū)縣民政部門辦理低保遷移手續(xù)；戶口遷出麗江市的，要辦理低保停發(fā)手續(xù)。５．區(qū)縣民政部門應(yīng)做好低保檔案管理工作。對已享受農(nóng)村低保待遇的，應(yīng)當?shù)怯浽靸?，建立健全保障對象檔案資料。有條件的地方應(yīng)逐步建立計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實行信息化管理。第三篇：甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法甘肅省人民政府令第72號《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法》已經(jīng)2010年9月20日省人民政府第63次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年11月1日起施行。代省長 劉偉平二○一○年九月二十一日第一章 總 則第一條 為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 農(nóng)村居民最低生活保障制度，是指政府對家庭年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準的農(nóng)村常住居民實行的救助制度。第三條 農(nóng)村居民最低生活保障堅持以人為本、保主保重、公開公平、分類施保、動態(tài)管理的原則。第四條 農(nóng)村居民最低生活保障工作實行各級人民政府負責(zé)制，按屬地進行管理。第五條 各級人民政府要將農(nóng)村居民最低生活保障工作列入重要議事日程，納入目標責(zé)任考核內(nèi)容。第二章 保障對象及標準第六條 農(nóng)村居民最低生活保障對象是指具有我省農(nóng)業(yè)戶口，且在當?shù)剞r(nóng)村居住一年以上，因病、因殘、因災(zāi)以及生存條件惡劣等原因造成上家庭年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準的居民。第七條 農(nóng)村居民最低生活保障標準，由市(州)或縣級人民政府根據(jù)維持當?shù)剞r(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住、行、用等費用確定，并報上一級政府備案后公布執(zhí)行。第八條 農(nóng)村居民最低生活保障標準要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及生活必需品價格變化適時進行調(diào)整。第九條 農(nóng)村居民最低生活保障對象原則上按四類施保。一類：主要成員重度殘疾、缺失勞動力，基本沒有收入來源的家庭；家庭主要成員常年患病，經(jīng)濟負擔(dān)沉重，嚴重收不抵支的家庭；因意外事故或家庭變故造成無法維持基本生活的單親家庭。二類：家庭生活比較困難，且需要政策扶持的計生兩戶和供養(yǎng)大學(xué)生的家庭。三類：雖有勞動力，但因家庭成員殘疾或多病，導(dǎo)致維持基本生活困難較大的家庭。四類：其他難以維持基本生活的困難家庭。上述四類中，一、二、三類應(yīng)占受保對象的70%以上，第四類低保對象要嚴格控制在30%以內(nèi)。第十條 各類保障對象的補助水平必須拉開檔次。一類補助水平達到國家確定的貧困線標準。二、三、四類補助水平在一類補助水平的基礎(chǔ)上分別依次下調(diào)25%左右。第十一條 家庭生活水平高于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準或其他不符合規(guī)定的，不得納入保障范圍。第十二條 農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員按國家有關(guān)農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計辦法核定的上收入的總和。包括：家庭生產(chǎn)經(jīng)營性收入、外出務(wù)工經(jīng)營收入、工資收入及其他收入。第十三條 優(yōu)待撫恤金、獎學(xué)金、救災(zāi)款、新農(nóng)合和義務(wù)教育階段享受的各類補貼等不計入家庭收入。第三章 申請審批與管理第十四條 申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇按以下程序辦理：(一)個人申請。農(nóng)村困難家庭由戶主向受村委會委托的村民小組提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料。(二)家庭收入摸排調(diào)查。由村民小組按有關(guān)規(guī)定對申請人家庭收入和實際生活水平進行摸底核對，并按困難程度進行排序。(三)村級評議。村委會依據(jù)村民小組摸底排序情況，在進行調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，召開村評議小組會議提出評議意見，并將評議意見返回村民小組予以公示，將符合條件的困難對象名單等相關(guān)材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。審核前須組織人員進村入戶進行核實，核實結(jié)果報縣級民政部門審批。(五)縣級民政部門審批。審批結(jié)果須返回村民小組予以公示，并向符合低保條件的對象以戶為單位發(fā)放《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障證》，對未予批準的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達不予保障的書面通知。第十五條 縣鄉(xiāng)兩級在民主評議和公示過程中，須做好事前宣傳、事中指導(dǎo)和事后監(jiān)督，確保評定工作透明公正。第十六條 農(nóng)村居民最低生活保障須建立縣、鄉(xiāng)、村三級檔案管理制度。第十七條 各級民政部門要對屬于扶貧對象的農(nóng)村低保對象，及時與扶貧部門進行制度、政策、信息等方面的銜接。第十八條 農(nóng)村居民最低生活保障對象實行動態(tài)管理。家庭收入無明顯變化的低保對象應(yīng)保持相對穩(wěn)定，對收入超過最低生活保障標準的，每年審核調(diào)整一次，形成有進有退的動態(tài)管理機制。第十九條 縣級民政部門統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責(zé)，對階段性喪失勞動能力的低保對象，每年摸底排查一次，并將結(jié)果作為其是否繼續(xù)享受農(nóng)