【正文】 二○○五年五月十七日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受低保待遇的由縣(市、區(qū))民政部門給予批評(píng)教育和警告，并在有關(guān)部門的協(xié)助下追回冒領(lǐng)的款物。(六)縣(市、區(qū))農(nóng)村最低生活保障管理和監(jiān)督委員會(huì)以及各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門要定期檢查、監(jiān)督、審計(jì)農(nóng)村居民最低生活保障資金使用和管理情況，確保低保資金按時(shí)撥付和合理使用，杜絕擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。(四)各級(jí)財(cái)政部門要制定農(nóng)村低保資金管理辦法，及時(shí)審核民政部門報(bào)送的用款計(jì)劃，根據(jù)審核確定的用款計(jì)劃及時(shí)將低保資金撥付到位。(二)各縣(市、區(qū))政府要成立由民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門組成的農(nóng)村居民最低生活保障管理和監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)有關(guān)組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作，民政部門負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府成立由政府主管負(fù)責(zé)同志及民政、財(cái)政等部門和群眾代表組成的農(nóng)村低保評(píng)審小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的審核和相關(guān)管理工作；村民委員會(huì)受縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府委托，承擔(dān)本村低保對(duì)象的申請(qǐng)和初審、日常管理等工作。九、管理和監(jiān)督(一)各地各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村低保工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保2005年年底前各市、縣(市、區(qū))基本建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。(三)資金發(fā)放農(nóng)村低保資金發(fā)放方案由縣(市、區(qū))民政部門會(huì)同財(cái)政部門制定。(二)資金管理低保資金以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一核算和管理。經(jīng)公示無異議的，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》，發(fā)放《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；不符合低保條件的，要在其《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書》上簽署意見，登記后將《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書》及其所有證明材料退回鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。經(jīng)評(píng)審不符合低保條件的，要在其《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書》上簽署意見，登記后將《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書》及其所有證明材料退回村委會(huì)，做好解釋和答復(fù)工作。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示后復(fù)審不符合低保條件的，要在其《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書》上簽署意見后備案，并將所有證明材料退還申請(qǐng)者本人，同時(shí)要做好解釋工作。貧困戶所在村的村民委員會(huì)每年向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府出具申請(qǐng)低保待遇貧困戶的收入及其他證明。(二)以下內(nèi)容不計(jì)入家庭收入：優(yōu)撫對(duì)象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、優(yōu)待金等；對(duì)國家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的獎(jiǎng)金及市級(jí)以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼；為解決在校學(xué)生就學(xué)困難，由政府和社會(huì)給予的補(bǔ)助金；因意外傷亡獲得的護(hù)理費(fèi)、喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等；獨(dú)生子女費(fèi)；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療享受的醫(yī)療費(fèi)；農(nóng)村貧困家庭大病救助費(fèi)；其他按規(guī)定不應(yīng)計(jì)入的收入。六、收入計(jì)算(一)農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員全年的貨幣收入和實(shí)物收入的總和。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力、農(nóng)村居民生活水平、物價(jià)指數(shù)等因素的變化適時(shí)調(diào)整。農(nóng)村低保對(duì)象的具體資格條件由縣(市、區(qū))民政部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門制定，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。無當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘娜藛T不享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保待遇(不含已遷往學(xué)校的大中專在校學(xué)生)。農(nóng)村居民最低生活保障制度做到保障對(duì)象、保障資金和保障標(biāo)準(zhǔn)三公開。對(duì)符合低保條件的困難家庭要及時(shí)納入保障范圍，并根據(jù)收入變化適時(shí)調(diào)整保障水平；對(duì)已不符合低保條件的，要及時(shí)停止其低保待遇。農(nóng)村居民申請(qǐng)和享受最低生活保障待遇應(yīng)按照戶籍所在地的具體政策執(zhí)行，由戶籍所在地民政部門負(fù)責(zé)管理。有勞動(dòng)能力的保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)發(fā)展生產(chǎn)、艱苦奮斗、自食其力，通過勞動(dòng)增加收入，逐步改善生活狀況，發(fā)揮家庭保障的作用。(二)政府保障與勞動(dòng)自救相結(jié)合。農(nóng)村居民最低生活保障制度要遵循以下原則：(一)保障基本生活。第五篇：河北省人民政府關(guān)于建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知(【發(fā)布單位】河北省【發(fā)布文號(hào)】冀政〔2005〕40號(hào) 【發(fā)布日期】20050517 【生效日期】20050517 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省河北省人民政府關(guān)于建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知(冀政〔2005〕40號(hào))各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：為進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，維護(hù)和保障農(nóng)村居民的基本生活權(quán)益，推進(jìn)我省全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)〔2004〕1號(hào))和省委六屆六次會(huì)議精神，現(xiàn)就建立和完善我省農(nóng)村居民最低生活保障制度通知如下：一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民增加收入，保障低收入農(nóng)民的基本生活權(quán)益，建立和諧社會(huì)為目標(biāo)，因地制宜，建立規(guī)范、完善的農(nóng)村居民最低生活保障制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣（市）區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。第七章 附 則第二十五條第二十六條第二十七條第二十八條農(nóng)村低保資金從2007年1月起發(fā)放。有下列行為之一的，由監(jiān)察部門視情節(jié)輕重給予警告或行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：（一）對(duì)符合享受農(nóng)村低保條件的家庭，無正當(dāng)理由故意拖延或拒不簽署同意享受農(nóng)村低保待遇意見的。第二十三條 為不符合享受農(nóng)村低保待遇條件的家庭或個(gè)人出具虛假證明材料的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)對(duì)反映情況者要予以保護(hù)。第二十一條 村民委員會(huì)要把農(nóng)村最低生活保障列入村務(wù)公開內(nèi)容，對(duì)低保對(duì)象、低保補(bǔ)差每半年公開一次。第二十條 縣（市）區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公開農(nóng)村居民最低生活保障政策規(guī)定和申報(bào)程序，對(duì)享受最低生活保障待遇的保障對(duì)象進(jìn)行定期核查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并公布投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。、燃煤（燃?xì)猓?、廣電等部門，也要對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的生活給予必要的扶持和優(yōu)惠。對(duì)大病患者，自己承擔(dān)的費(fèi)用仍難以支付，影響家庭基本生活者，縣級(jí)民政部門按照《曲靖市農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助辦法》的規(guī)定給予適當(dāng)救助。：通過組織勞務(wù)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，幫助有勞動(dòng)愿望的人員進(jìn)城務(wù)工，免收培訓(xùn)費(fèi)；低保對(duì)象就業(yè)或務(wù)工取得收入后，在一年內(nèi)不計(jì)入家庭收入，給予享受原有保障金數(shù)額的照顧；申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營的，優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照，并減免有關(guān)費(fèi)用。縣級(jí)民政部門對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的情況，包括戶主姓名、家庭人口、資金發(fā)放、通訊地址等要逐戶登記，建立數(shù)據(jù)庫，報(bào)市民政部門備案。（三）享受農(nóng)村低保待遇的家庭收入情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)告知管理審批機(jī)關(guān)，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定辦理停發(fā)或增減保障金的手續(xù)。保障對(duì)象下符合條件需繼續(xù)保障的，應(yīng)重新辦理申請(qǐng)、審核、審批手續(xù)，無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和扶（撫）養(yǎng)人的保障對(duì)象除外。村民委員會(huì)應(yīng)設(shè)立固定的農(nóng)村低保公示欄。（一）實(shí)施農(nóng)村低保制度要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持三級(jí)審核兩榜公示的工作制度。（六）享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇家庭中，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的人員應(yīng)參加村民委員會(huì)或村民小組組織的公益勞動(dòng)。（五）保障金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按季度組織發(fā)放，不得抵扣、代扣各類欠款。（四）縣民政局審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府通過入戶調(diào)查或抽查等辦法，對(duì)申請(qǐng)家庭的情況和相關(guān)證明材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的在審批表上簽署意見并加蓋印章，報(bào)縣民政局審批。對(duì)評(píng)議或公示復(fù)審不符合低保條件的，要書面說明理由，并將所有證明材料退還申請(qǐng)人，同時(shí)做好解釋工作。（二）村委會(huì)評(píng)議。第四章 申報(bào)和審批程序第十六條 農(nóng)村居民申請(qǐng)低保待遇，按下列程序辦理：（一）戶主提出申請(qǐng)。市級(jí)每年暫按5萬元，縣級(jí)5—10萬元，并列入財(cái)政預(yù)算。縣級(jí)民政部門要將保障資金使用情況按季度匯總后上報(bào)市民政局，并定期向社會(huì)公布。所需資金和用款計(jì)劃由市、縣民政部門按實(shí)際情況提出，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核，政府批準(zhǔn)后列入政府財(cái)政預(yù)算，定期撥付，年終決算。市對(duì)縣（市）區(qū)補(bǔ)助根據(jù)財(cái)政財(cái)力情況分為三類，一類地區(qū)：開發(fā)區(qū)，省市財(cái)政補(bǔ)助50%；二類地區(qū)：麒麟?yún)^(qū)、沾益縣，省市財(cái)政補(bǔ)助55%；三類地區(qū)：宣威市、富源縣、會(huì)澤縣、馬龍縣、羅平縣、師宗縣、陸良縣，省市財(cái)政補(bǔ)助65%；不足部分由各縣（市）區(qū)自行承擔(dān)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)曲靖市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平的提高以及物價(jià)指數(shù)變化，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。第三章 保障標(biāo)準(zhǔn)和保障資金第十三條 全市農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)暫定為年人均720元。（九）民政部門確定的不應(yīng)計(jì)入的其它收入。家庭成員年人均純收入的計(jì)算公式為：家庭成員年人均純收入=家庭上純收入247。指儲(chǔ)蓄存款、股票等有價(jià)證券或土地、房產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；（四）轉(zhuǎn)移性收入。主要指家庭所有成員從事種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)所得的收入；（二）工資性收入。第十條 “家庭年純收入”是指共同生活的家庭成員全年的貨幣收入和實(shí)物收入的總和。第二章 保障對(duì)象第八條 持有我市常住農(nóng)村戶口的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，根據(jù)下列不同情況，經(jīng)批準(zhǔn)，享受低保待遇：（一）無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人，又未享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇者；（二）因家庭成員患重病導(dǎo)致家庭生活常年困難的；（三）家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力殘疾或年老體弱導(dǎo)致喪失、缺乏勞動(dòng)力或勞動(dòng)力低下，致使家庭生活特別困難的；（四）因生存條件惡劣，自身無法維持基本生活常年貧困的；（五）民政部門確定的其他特殊困難戶。（三）勞動(dòng)和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生、教育、公安、稅務(wù)、工商、發(fā)改、國土、廣電、供電等部門應(yīng)積極支持、密切配合，依照部門職責(zé)協(xié)助民政部門共同做好市、縣農(nóng)村低保的有關(guān)工作。第六條 相關(guān)部門職責(zé)：（一）各級(jí)財(cái)政部門落實(shí)農(nóng)村低保資金，定期督促、檢查農(nóng)村低保資金的撥付和使用情況，保證農(nóng)村低保工作管理機(jī)構(gòu)必要的人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。市級(jí)民政部門是全市農(nóng)村低保工作的主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村低保制度的建設(shè)和指導(dǎo)工作；縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保的管理工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級(jí)民政部門指導(dǎo)下負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保工作的組織實(shí)施；村（居）委會(huì)受縣級(jí)民政部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的委托，承擔(dān)農(nóng)村低保的日常管理和服務(wù)工作。第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員編制，并安排一定工作經(jīng)費(fèi)。第二條 本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障（簡稱：農(nóng)村低保），是指政府對(duì)家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村特困家庭，主要以貨幣補(bǔ)助形式實(shí)行差額救助，保障其達(dá)到最低生活標(biāo)準(zhǔn)的救助制度。第四篇：曲靖市農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法曲靖市人民政府公告第24號(hào)現(xiàn)公布《曲靖市農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》，自2007年7月18日起施行。第二十二條 本細(xì)則由云陽縣民政局負(fù)責(zé)解釋。辱罵、歐打農(nóng)村居民最低生活保障工作人員的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰，情況嚴(yán)重，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1．采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受低保金的；2．在享受低保期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，故意不按規(guī)定告知管理機(jī)關(guān)或村委會(huì)，繼續(xù)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的； 3．不聽勸阻，無理取鬧，干擾、破壞低保工作秩序的。（四）對(duì)低保對(duì)象的責(zé)任追究。（二）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的責(zé)任追究各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保政策，對(duì)農(nóng)村低保工作組織管理不力，在低保動(dòng)態(tài)管理過程中不按程序管理，審核把關(guān)不嚴(yán)，不按時(shí)足額發(fā)放低保金，將低保資金挪作他用，弄虛作假，故意套取上級(jí)資金，對(duì)群眾投訴不認(rèn)真調(diào)查處理，引發(fā)不穩(wěn)定因素的，經(jīng)縣民政部門隨機(jī)抽查，如在已享受對(duì)象中有超過5%“應(yīng)保不保、不應(yīng)保而保障”的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在三個(gè)文明建設(shè)考核中不能評(píng)為先進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人在考核中不能評(píng)為優(yōu)秀，入戶調(diào)查人員全額追回或賠償損失的低保金，并視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)或黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪移交司法機(jī)關(guān)處理。（一）對(duì)縣民政部門的責(zé)任追究制縣民政部門不認(rèn)真履行職責(zé)，不按規(guī)定對(duì)低保享受對(duì)象進(jìn)行審批，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村居民最低生活保障工作的方針、政策和法規(guī)，造成全縣的農(nóng)村低保工作不能正常有序開展，視其情節(jié)對(duì)相關(guān)人員給予通報(bào)批評(píng)或行政處分。縣民政部門應(yīng)接受公民對(duì)農(nóng)村居民最低生活保障工作的投訴并負(fù)責(zé)辦理（縣民政局舉報(bào)電話：85865923）。第六章 監(jiān)督管理及過錯(cuò)責(zé)任追究第十九條 農(nóng)村居民最低生活保障資金的管理使用應(yīng)接受監(jiān)察、審計(jì)及其他相關(guān)部門的監(jiān)督。第五章 檔案管理第十七條 縣民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立相應(yīng)的農(nóng)村居民最低生活保障工作檔案管理制度，分級(jí)對(duì)農(nóng)村居民最低生活保障工作資料歸類、建檔、立卡，并按規(guī)定妥善保存或銷毀。縣民政部門根據(jù)農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)際需求每年年底提出下一用款計(jì)劃，經(jīng)縣財(cái)政部門審核后，編列財(cái)政預(yù)算。堅(jiān)持按月發(fā)放，確保最低生活保障補(bǔ)助資金按時(shí)足額發(fā)放到對(duì)象手中。農(nóng)村居民最低生活保障按家庭上年人均純收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)的差額給予救助。因重大自然災(zāi)害、重大疾病等因素導(dǎo)致生活水平低于農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的可按程序申報(bào)，并及