【正文】 第二十一條 對群眾有異議的公示對象，應(yīng)再次調(diào)查核實(shí)。第二十條 公示要充分利用固定的村務(wù)公開欄或公示牌，選擇便于群眾知曉的地點(diǎn)，包括申請人和低保對象所在的自然村。第十九條 公示實(shí)施主體及內(nèi)容。（一）民政工作站工作人員宣讀低保政策；（二）由村低保負(fù)責(zé)人介紹評議小組組成人員情況，并介紹該村申請低保對象家庭基本狀況；（三）村級農(nóng)村低保評議小組對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況展開討論，對調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行評價。村級民主評議必須在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員指導(dǎo)下進(jìn)行。第六章 民主評議與公示第十七條 村級低保評議小組人員組成。（一）工資性收入：能提供有效收入證明材料的，按相關(guān)證明材料計(jì)算；不能提供有效證明材料的，按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)的平均收入水平計(jì)算；（二）經(jīng)營性純收入：從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入，按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)的平均收入水平計(jì)算；（三）財產(chǎn)性收入：有財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)），按協(xié)議（合同、票據(jù)）內(nèi)容計(jì)算；不能提供財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）的，按當(dāng)?shù)赝愗敭a(chǎn)的市場租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣價格計(jì)算。包括因公（工）負(fù)傷人員的公（工）傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)，喪葬費(fèi)、撫恤金，在校學(xué)生獲得的助學(xué)金，困難補(bǔ)助，農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助的醫(yī)療費(fèi)用，新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療費(fèi)，高齡津貼、孤殘兒童基本生活費(fèi)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)及基礎(chǔ)養(yǎng)老金，生產(chǎn)性補(bǔ)貼、臨時性補(bǔ)貼、捐助款物、慰問款物等；（四）其他不應(yīng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。包括優(yōu)撫對象享受的定期撫恤金、定期定量補(bǔ)助金、傷殘撫恤金、優(yōu)待金，建國前入黨的農(nóng)村老黨員的定期補(bǔ)助等；（二）政府、政府部門及有關(guān)單位對工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者頒發(fā)的非報酬性獎勵。動產(chǎn)收入包括出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入等；不動產(chǎn)收入包括轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)，出租或出讓房產(chǎn)，以及其他不動產(chǎn)收入；（四）轉(zhuǎn)移性收入，指無須付出任何對應(yīng)物而獲得的收入，包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，遺屬生活補(bǔ)助、人身傷害賠償中的生活補(bǔ)助性質(zhì)的費(fèi)用，繼承性所得、贈與所得和偶然所得等；（五）其他應(yīng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。第五章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查第十四條 應(yīng)計(jì)入家庭收入的內(nèi)容 ：(一)工資性收入，指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得；(二)經(jīng)營性收入，指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得。第十三條 區(qū)民政局對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報的擬納入的低保對象進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并將審批結(jié)果通知鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；不符合條件的，出具不予批準(zhǔn)通知書，通過鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處送達(dá)申請人。第十一條 農(nóng)村低保按集中受理、審核、審批一次。戶籍遷出但尚在大中專院校就讀的學(xué)生應(yīng)計(jì)入家庭成員；現(xiàn)役軍人，在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動教養(yǎng)的人員不應(yīng)計(jì)入共同生活的家庭成員。第四章 申請、審核與審批第八條 由戶主以家庭為單位向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請,特殊情況下戶主也可委托家庭成員、法定監(jiān)護(hù)人或村民委員會代為申請，并提供下列材料：（一）農(nóng)村低保申請書；（二）居民戶口簿、居民身份證；（三）涉及家庭成員收入的相關(guān)證明以及需要提供的其他材料。主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力及其他特殊原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民家庭。第五條 農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r格變化和人民生活水平提高適時調(diào)整，在基本生活必需品價格上漲較快時，按照市人民政府的要求為農(nóng)村低保家庭發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼。（二）區(qū)民政局建立農(nóng)村低保工作管理機(jī)制，配備相應(yīng)工作人員；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立民政工作站，配備專職低保工作人員；村級成立農(nóng)村低保評議小組，明確農(nóng)村低保工作人員。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)具體責(zé)任，負(fù)責(zé)農(nóng)村低保對象的審核管理工作。建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實(shí)、群眾參與”的工作機(jī)制。第三條 農(nóng)村低保工作實(shí)行政府負(fù)責(zé)制。區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障工作實(shí)施辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范本區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）工作，根據(jù)《陜西省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本工作實(shí)施辦法。第四篇：農(nóng)村居民最低生活保障工作實(shí)施辦法。第七十九條[實(shí)施日期]本辦法自2010年1月1日起實(shí)施。第十一章 附 則第七十七條[本辦法解釋部門]本辦法由市民政部門負(fù)責(zé)解釋。第七十五條[復(fù)議訴訟機(jī)制]低保申請人或低保對象對不受理低保申請、不批準(zhǔn)享受低保待遇或減發(fā)、停發(fā)低保救助金的決定以及行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。第七十四條[投訴機(jī)制]市、區(qū)民政部門及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應(yīng)當(dāng)將低保政策、辦事程序、低保救助金發(fā)放情況向社會公示，并設(shè)立低保工作投訴、舉報電話。第七十二條[誠信體系]國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村（居）民委員會以及其他社會組織，不如實(shí)提供申請收入核定的家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或出具虛假證明的，由區(qū)民政部門提請其上級主管機(jī)關(guān)或有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并計(jì)入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。低保對象有前款規(guī)定行為，一年內(nèi)無特殊生活困難提出低保申請的，不予受理。第六十九條[低?？己薦將低保工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為黨政干部實(shí)績考核的內(nèi)容及提拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。第六十七條[建立家庭收入審核計(jì)算機(jī)信息共享]建立家庭收入審核計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，有效利用戶籍和車輛管理、社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等政府部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便信息對比和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核信息平臺。第六十五條[低保辦公場所]各級要有專門的低保辦公場所，并為殘疾人提供方便，辦公場所標(biāo)識要明顯。第六十三條[低保工作機(jī)構(gòu)和人員確定標(biāo)準(zhǔn)]各級政府要按以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立低保工作機(jī)構(gòu)和配備足夠工作人員：（一）市民政部門：有專門的低保工作機(jī)構(gòu)，每5000名低保對象至少配備1名定編專職低保工作人員；（二）區(qū)民政部門：有專門的低保工作機(jī)構(gòu)，至少配備1名定編專職低保工作人員，且每2000名城鎮(zhèn)低保對象或每5000名農(nóng)村低保對象增加配備1名定編專職低保工作人員；（三）鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)：至少配備1名專職低保工作人員且每300名低保對象增加配備1名專職低保工作人員，并可適當(dāng)聘請專業(yè)社會工作者；（四）村（居）民委員會：每100名低保對象至少聘請1名專業(yè)社會工作者從事低保工作，每個村（居）民委員會至少聘請1名專業(yè)社會工作者。受委托金融部門每季度要向委托的財政、民政部門提供發(fā)放清單和資金余額情況。市財政局、市民政局每季度根據(jù)各區(qū)財政、民政部門核實(shí)的低保人數(shù)及低保救助金安排情況核定市財政負(fù)擔(dān)部分，市財政局以轉(zhuǎn)移支付方式將市財政負(fù)擔(dān)部分撥付各區(qū)國庫或“低保救助金財政專戶”。第六十一條[低保專戶]未實(shí)行國庫集中支付的財政部門要設(shè)立“低保救助金財政專戶”，用于核算低保救助金的收支情況。第六十條[低保救助金分級負(fù)擔(dān)制度]低保救助金實(shí)行政府財政分級負(fù)擔(dān)制度。第九章 保障措施第五十八條[低保救助金管理原則]低保救助金按照屬地管理原則，由各級政府列入財政預(yù)算；低保救助金必須按照預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)救助金管理辦法進(jìn)行管理，確保?？顚Ｓ?。第五十六條[監(jiān)察、審計(jì)部門職責(zé)]監(jiān)察、審計(jì)部門對低保救助金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。商業(yè)銀行接受民政部門的委托，為低保戶代發(fā)低保補(bǔ)助和臨時補(bǔ)貼等，不收取低保帳戶的年費(fèi)和管理費(fèi)等費(fèi)用。第五十三條[計(jì)生部門職責(zé)]做好低保對象的人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作；審核低保對象計(jì)劃生育情況。第五十一條[編制管理部門職責(zé)]編制管理部門按本辦法第九章的規(guī)定做好低保機(jī)構(gòu)和專職人員的設(shè)立、定編等工作。第五十條[財政部門職責(zé)]財政部門職責(zé)：（一）配合民政部門制定低保標(biāo)準(zhǔn)、臨時物價補(bǔ)貼方案；（二）負(fù)責(zé)落實(shí)和檢查本級低保救助金的預(yù)算和籌集情況；（三）對本級民政部門提出的下一的保障資金的預(yù)算進(jìn)行審核，按用款計(jì)劃保證撥付。第四十八條[區(qū)民政部門職責(zé)]區(qū)民政部門負(fù)責(zé)所管轄行政區(qū)域內(nèi)的低保工作，具體履行下列職責(zé)：（一）貫徹國家、廣東省及本市有關(guān)低保的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）按時向同級財政部門編報低保救助金預(yù)算，發(fā)放低保補(bǔ)助和臨時物價補(bǔ)貼；（三）開展居民申請享受低保待遇的審批工作；（四）對享受低保待遇對象違反本辦法的行為進(jìn)行查處；（五）對鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的低保工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督；（六）負(fù)責(zé)本轄區(qū)低保工作的報表統(tǒng)計(jì)和檔案管理；（七）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社會力量進(jìn)行社會幫困活動。第八章 部門職責(zé) 第四十六條[聯(lián)席會議制度]建立由民政、財政、統(tǒng)計(jì)、勞動和社會保障、物價等部門組成的低保工作聯(lián)席會議制度，辦公室設(shè)在民政部門，主要負(fù)責(zé)解決低保制度執(zhí)行中的重要問題和跨部門協(xié)調(diào)工作。利用集體所有土地建設(shè)的自建房家庭人均使用面積由各區(qū)確定。第四十四條[家庭財產(chǎn)概念]家庭財產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的有價證券、存款、房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)。如果被贍養(yǎng)人不在同一家庭，則將應(yīng)付的贍養(yǎng)費(fèi)除以被贍養(yǎng)人數(shù)得出給付每個被贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)費(fèi)；(二)撫養(yǎng)費(fèi)：夫妻離異不與未成年或不能獨(dú)立生活的子女一起生活的，應(yīng)負(fù)擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)。第四十二條[富余勞動力的收入計(jì)算]在法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力而未就業(yè)的城鎮(zhèn)居民或農(nóng)村富余勞動力（在全日制高等院?；蚱胀ǜ咧小⒙氈芯妥x和服兵役者除外），不接受勞動部門就業(yè)推薦的，按當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的100%計(jì)算。第四十條[低保漸退]低保對象在就業(yè)年齡范圍內(nèi)且有勞動 能力的，在享受低保待遇期間，就業(yè)上崗后，其家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)兩倍的，仍可按原標(biāo)準(zhǔn)給予不超過6個月的低保救助；家庭月人均收入達(dá)到或高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)兩倍的，停止獲得低保救助。第三十九條[收入豁免概念]本辦法所稱收入豁免，是指在核定低保申請人家庭收入時，對其特定家庭成員的部分收入予以豁免，不記入家庭收入。第三十八條[不計(jì)入家庭收入范圍]家庭收入不包括：（一）轉(zhuǎn)業(yè)士官及退伍義務(wù)兵的轉(zhuǎn)業(yè)退伍安臵費(fèi)。（七）儲蓄存款及利息、有價證券及紅利、保險給付金收入；（八）特許權(quán)使用收入；（九）出租或變賣家庭財產(chǎn)獲得的收入；（十）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或扶養(yǎng)費(fèi)；（十一）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈予；（十二）由市、區(qū)民政部門認(rèn)定的其他應(yīng)計(jì)入的家庭收入。第七章 家庭收入和家庭財產(chǎn)核算第三十六條[家庭收入概念]本辦法所稱家庭收入，是指申請人家庭成員一定期限內(nèi)的全部貨幣收入和實(shí)物收入總和，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保險費(fèi)支出后的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。第三十五條[低保對象義務(wù)]低保對象應(yīng)履行下列義務(wù)：（一）家庭收入或家庭財產(chǎn)情況發(fā)生變化的，應(yīng)10日內(nèi)通過村（居）民委員會告知鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），并辦理調(diào)整低保救助發(fā)放數(shù)額或停發(fā)低保救助的手續(xù)；享受專項(xiàng)救助的低保對象，還應(yīng)當(dāng)及時告知相關(guān)專項(xiàng)救助管理部門，辦理專項(xiàng)救助增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)的手續(xù)；（二）戶籍發(fā)生遷移或家庭人口發(fā)生變化的，應(yīng)向原戶籍所在地的區(qū)民政部門辦理低保待遇變更或轉(zhuǎn)移手續(xù)；（三）法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力的，應(yīng)主動就業(yè)，參加勞動部門舉辦的就業(yè)培訓(xùn)，接受有關(guān)部門推薦就業(yè)；（四）法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)或參加生產(chǎn)的，應(yīng)參加所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會組織的公益性勞動（每月不少于4次）；居住地與戶籍地不在同一區(qū)域內(nèi)的低保家庭，應(yīng)參加居住地組織的公益性勞動；因身體原因不能參加公益性勞動的，須提供本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有效證明。A類對象低保待遇期限直到其喪失條件為止（孤兒每年一審，其他對象由所在地村（居）每年提供生存證明），B、C類對象期限為半年。專項(xiàng)救助的申請、審批和發(fā)放程序按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。低保對象的各種臨時性補(bǔ)貼、慰問金參照低保補(bǔ)助金發(fā)放程序通過金融機(jī)構(gòu)發(fā)放。第三十二條[低保救助金社會化發(fā)放]低保救助金實(shí)行社會化發(fā)放。（八）安排子女付費(fèi)擇校就讀、自費(fèi)出國留學(xué)或子女在十二年免費(fèi)教育期間轉(zhuǎn)入收費(fèi)學(xué)校就讀的；（九）無正當(dāng)理由兩次經(jīng)介紹拒不就業(yè)，或三次拒不參加公益勞動的；農(nóng)村低保對象有承包土地(山林、水塘)，無正當(dāng)理由不耕種的；（十）違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定未依法采取補(bǔ)救措施的；（十一）家庭成員有違法收養(yǎng)、賭博、吸毒等行為造成家庭困難而不采取措施或?qū)医滩桓牡模唬ㄊ┯蟹ǘㄙ狆B(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)人，且有贍養(yǎng)（扶、撫）養(yǎng)能力、無正當(dāng)理由而未履行贍養(yǎng)（扶、撫）養(yǎng)義務(wù)的；（十三）離開戶籍所在地，舉家遷往市外半年以上的（特殊情況除外）；（十四）違反第六章規(guī)定的相關(guān)義務(wù)的；（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第三十條[低保申請不予批準(zhǔn)、取消低保待遇條件]申請人有下列情況之一的，申請不予批準(zhǔn)；已批準(zhǔn)享受低保救助的，從查實(shí)的次月起取消其家庭的低保救助，并追回已發(fā)放的救助金。第二十九條[授權(quán)]經(jīng)申請低保的家庭授權(quán)，區(qū)民政部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以對家庭成員或申請人家庭的收入及財產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢。決定批準(zhǔn)的，簽發(fā)《珠海市低保救助金領(lǐng)取證》（以下簡稱《低保證》），確定低保家庭規(guī)模系數(shù)和低保對象類別，計(jì)算出救助金數(shù)額及期限；決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面通知申請人，并說明理由。符合申請條件的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)簽署意見報區(qū)民政部門審批；不符合申請條件的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將處理結(jié)果書面告知申請人，并說明理由。第二十七條[民主評議] 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要組織村（居）民委員會成員、村（居）民代表組成的不少于三人的評議小組，對低保申請進(jìn)行民主評議，按三分之二以上成員的意見一致原則提出審查意見，并接受群眾監(jiān)督，民主評議時間記入調(diào)查核實(shí)時間。申請人戶籍所在地和現(xiàn)居住地不在同一鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）轄區(qū)內(nèi)的，受理申請的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)委托申請人現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助調(diào)查。異議處理時間不計(jì)入鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的調(diào)查核實(shí)時