【正文】 第三十條 本辦法由市民政局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 對為申請人出具虛假證明、騙取低保待遇的單位或個人，由其上級主管部門或所在單位給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究其法律責(zé)任。第二十六條 從事農(nóng)村低保的工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：（一）無故對符合條件的申請人不予及時審批的；（二）違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理享受低保待遇手續(xù)的；（三）無故不按時發(fā)放低保資金的；（四）貪污、挪用、擠占、扣壓低保資金的；（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為。第二十四條 各級政府及有關(guān)部門，應(yīng)對享受農(nóng)村低保待遇的農(nóng)村貧困居民在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、法律援助、從事個體經(jīng)營等方面給予必要的照顧和政策扶持。各部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)村低保資金的情況進(jìn)行監(jiān)督。財政部門應(yīng)為受委托的金融機(jī)構(gòu)解決社會化發(fā)放所需的費用并簽訂《委托協(xié)議》，確保用戶隨時支取低保資金。農(nóng)村低保資金發(fā)放方案，須經(jīng)區(qū)、縣（市）民政部門會同財政部門制訂。第二十條 各級民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保對象的實際情況提出農(nóng)村低保資金需求計劃，經(jīng)與同級財政部門協(xié)商一致后納入預(yù)算，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；財政部門根據(jù)預(yù)算和實際需求及時撥付保障資金。第十八條 農(nóng)村低保資金的來源為本級財政預(yù)算安排的資金；上級財政補(bǔ)助的資金；農(nóng)村低保資金財政專戶的利息收入；社會捐助資金及按規(guī)定可用于農(nóng)村低保的其他資金。農(nóng)村低保對象家庭收入或?qū)嶋H生活水平發(fā)生變化時，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定及時辦理增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金手續(xù)。對經(jīng)公示無異議的，由區(qū)、縣（市）財政部門在5個工作日內(nèi)復(fù)核后，由區(qū)、縣（市）民政部門在《審批表》上簽署審批意見并加蓋公章，發(fā)放《農(nóng)村居民最低生活保障證書》；經(jīng)復(fù)核不符合條件的，在《審批表》上簽署意見和理由，及時將所有證明材料退回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）。區(qū)、縣（市）民政部門在10個工作日內(nèi)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）報批的農(nóng)村低保對象及相關(guān)材料進(jìn)行抽查、復(fù)核。對經(jīng)審核不符合條件的，在《審批表》上簽署意見和理由，并將所有證明材料退回村民委員會（社區(qū)居民委員會）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）在收到上報材料之日起15個工作日內(nèi)，應(yīng)通過抽查方式對申請人情況和相關(guān)證明進(jìn)行審核。對經(jīng)評議不符合條件的，將所有證明材料退還申請者本人并說明理由。經(jīng)評議符合條件的申請對象，以村為單位將擬定的低保對象名單及補(bǔ)助金額張榜公示3日以上。（二）村民委員會（社區(qū)居民委員會）初審。第十五條 申請享受農(nóng)村低保待遇按下列程序辦理：（一）個人申請。第十三條 贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費的計算：（一）申請農(nóng)村低保待遇家庭的贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，不計算贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費；（二）贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人家庭人均純收入超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，均應(yīng)按一定比例負(fù)擔(dān)贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費；（三）有判決、裁決或協(xié)議的，依據(jù)判決、裁決或協(xié)議計算，無判決、裁決或協(xié)議的，贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費的具體計算辦法由各區(qū)、縣（市）民政、財政等相關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制訂并報同級人民政府備案后執(zhí)行。申請農(nóng)村低保待遇人員的勞動能力分為終身喪失勞動能力、終身喪失部分勞動能力、階段性喪失勞動能力、階段性喪失部分勞動能力和具備完全勞動能力5個等級。農(nóng)村居民家庭年人均純收入，以申請人提出申請之日前12個月的家庭收入為基數(shù)計算。保障檔次不得少于3個檔次，具體檔次標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、縣（市）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定。（二）有一定收入的，按其家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的差額予以救助。保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價指數(shù)變化等情況適時進(jìn)行調(diào)整。第八條 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣（市）民政部門會同財政、物價、統(tǒng)計等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民維持基本生活所必需的衣、食、住、用等費用，結(jié)合當(dāng)?shù)氐呢斄λ?、物價指數(shù)變化、消費水平等因素制定，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并報上級民政、財政部門備案后公布執(zhí)行。第六條 無本市農(nóng)業(yè)戶口的人員與持有本市農(nóng)業(yè)戶口的人員組成家庭，其年收入本人留存當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)金額后剩余部分計入家庭其他成員年收入。家庭成員中正在高等院校就讀的學(xué)生、監(jiān)外服刑人員計入家庭人口。共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系并在同一戶口共同生活的人員，包括配偶、子女（含養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女）、祖父母（外祖父母）、父母（岳父母）、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的人員。村民委員會、含有農(nóng)業(yè)人口的社區(qū)居民委員會受區(qū)縣（市）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處的委托，承擔(dān)農(nóng)村低保的日常管理和服務(wù)工作。區(qū)、縣（市）財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保金籌集、管理和委托金融機(jī)構(gòu)實行社會化發(fā)放工作。民政、財政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保政策制訂、運(yùn)行規(guī)程的指導(dǎo)檢查及資金的測算、分配和管理；農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、物價、統(tǒng)計、審計和監(jiān)察等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村低保有關(guān)工作。第四條 農(nóng)村低保工作實行在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方各級政府負(fù)責(zé)制。第二條 本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保），是指各級政府按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，對持有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶口的貧困居民予以差額補(bǔ)助的農(nóng)村社會救助制度。第五篇：哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法(試行)哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）2007年01月31日 15時39分 227 主題分類: 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 財稅審計 民族民政“農(nóng)村居民” “生活”哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》的通知哈政辦發(fā)[2006]17號各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第五十三條 各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際制定實施細(xì)則。第五十一條 從事農(nóng)村最低保障管理審批工作的人員和相關(guān)單位，有下列行為之一的，由所在單位或相關(guān)部門給予批評教育或行政處分，調(diào)離本崗位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對符合享受農(nóng)村最低保障待遇的對象，無正當(dāng)理由拒不審批，造成不良影響的；（二）對不符合標(biāo)準(zhǔn)的對象，擅自批準(zhǔn)其享受農(nóng)村最低保障待遇的；（三）貪污、挪用、擠占、拖欠、克扣農(nóng)村最低保障款物的；（四）濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊、優(yōu)親厚友，為他人謀取不正當(dāng)利益的；（五）為申請農(nóng)村最低保障待遇的對象出具虛假證明的。第五十條 農(nóng)村最低保障對象有下列行為之一的，由縣（區(qū)）民政部門給予批評教育，追回其冒領(lǐng)的保障金并終止其享受農(nóng)村最低保障待遇；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十八條 各級民政、財政部門應(yīng)主動接受審計、監(jiān)察等部門定期對農(nóng)村最低保障資金的審計和監(jiān)督檢查。第九章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第四十七條 各縣（區(qū)）人民政府要把農(nóng)村最低保障工作列入村務(wù)公開和民主管理的內(nèi)容，按進(jìn)行公開。第四十五條 對困難原因突出的保障對象，應(yīng)建立重點跟蹤、續(xù)保登記和定期復(fù)查制度。第四十三條 農(nóng)村最低保障對象的增加、退出均應(yīng)張榜公示。第八章 動態(tài)管理第四十一條 農(nóng)村最低保障工作管理部門每年應(yīng)重新核定一次最低保障對象的變化情況。第四十條 縣（區(qū)）人民政府民政部門在收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）上報的材料后按以下步驟開展審批工作：（一）組織人員調(diào)查核實；（二）召開農(nóng)村最低保障審批領(lǐng)導(dǎo)小組會議，做出審批決定，對正式批準(zhǔn)納入最低保障范圍的，通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）將保障對象的名單在所在村（居）委會進(jìn)行張榜公示；（三）對公示無異議的，以戶為單位發(fā)給由省民政廳統(tǒng)一印制的《云南省農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；（四）登記造冊，建立檔案。第三十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）在收到村（居）委會上報的材料后按以下程序開展審核工作：（一）進(jìn)行調(diào)查核實；（二）組織召開農(nóng)村最低保障審核小組會議進(jìn)行民主評審；（三）提出補(bǔ)助意見，委托申請人居住地村（居）委會進(jìn)行公示，公示時間為7天；（四）公示期滿填報民政部門統(tǒng)一印制的《麗江市農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》，報縣（區(qū)）民政部門審批；（五）對不符合農(nóng)村最低保障條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）通知申請人。第三十六條 村（居）委會應(yīng)設(shè)立固定的農(nóng)村最低保障公示欄。第三十五條 村（居）委會收到書面申請后按以下程序開展調(diào)查評議工作：（一）檢查申請人是否按要求提供所有的材料；（二）組織人員對申請人家庭收入和實際生活狀況進(jìn)行入戶調(diào)查；（三）在所在的村（居）民小組召開會議開展初審評議工作；（四）經(jīng)村（居）民小組會議民主討論并獲得過半數(shù)群眾認(rèn)可的，組織召開村（居）民代表會議進(jìn)行民主評議；（五）對符合農(nóng)村最低保障條件并通過評議的，將名單返回村（居）民小組進(jìn)行公示；（六）公示無異議的，將名單及申請人提交的全部材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。第三十三條 若戶主不具備完全民事行為能力的，可由其法定監(jiān)護(hù)人及家庭成員共同提出，或者由村（居）民小組提出申請報村（居）委會。第三十一條 書面申請的內(nèi)容包括家庭自然狀況、家庭經(jīng)濟(jì)收入情況、致貧原因等。第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)農(nóng)村最低保障金具體發(fā)放工作。上級財政轉(zhuǎn)移支付、本級財政預(yù)算和其他渠道籌集的農(nóng)村最低保障救助資金，都應(yīng)存入農(nóng)村最低保障專戶。第二十六條 中央、省財政補(bǔ)助資金及本級預(yù)算資金，由市民政局提出分配方案，經(jīng)市財政局審核后，下達(dá)到各縣（區(qū)）財政，由縣（區(qū)）民政部門組織發(fā)放給農(nóng)村最低保障對象。第六章 資金籌集與管理第二十四條 實施農(nóng)村最低保障制度所需資金按照分級負(fù)擔(dān)的原則，由市、縣（區(qū)）民政部門根據(jù)本農(nóng)村最低保障人數(shù)及經(jīng)費執(zhí)行情況編制用款計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，由人民政府報同級人大批準(zhǔn)列入財政預(yù)算，專戶管理，?？顚Ｓ谩５诙l 對于已享受農(nóng)村最低保障待遇的人員中有下列特殊情況的，可以在享受救助的基礎(chǔ)上，按照一定比例提高救助金額，給予重點救助：（一）主要勞動力殘疾或長期患病的困難家庭；（二）無力保證子女享受義務(wù)教育的困難家庭；（三）收養(yǎng)或領(lǐng)養(yǎng)孤兒的困難家庭；（四）單獨居住且其贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力的老人；（五）因自然災(zāi)害導(dǎo)致困難的家庭；（六）因突發(fā)性事件導(dǎo)致生活困難的家庭。第二十條 我市農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)暫按國家或省級公布的絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，進(jìn)行差額補(bǔ)助，人均補(bǔ)差水平為每月30元。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村（居）委會對申請對象家庭的消費情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查。對不便走訪的有關(guān)人員，通過發(fā)信索取有關(guān)證明材料。通過走訪村民，了解申請對象及其家庭收入和實際生活狀況。通過入戶調(diào)查，了解申請對象的家庭收入情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況。第十七條 以下款項不計入家庭收入：（一）優(yōu)撫對象享受的定期撫恤金、定期定量補(bǔ)助、傷殘撫恤金、優(yōu)待金、護(hù)理費、保健費、津貼、義務(wù)兵退伍費；（二）在校學(xué)生（不含擇校生）獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補(bǔ)助、義務(wù)教育補(bǔ)貼等；（三）獨生子女家庭獲得的“獎優(yōu)免補(bǔ)”獎勵金和補(bǔ)助金；（四）見義勇為獎勵金、工傷人員的護(hù)理費；（五）因意外事故致傷、致殘或死亡，受害人家庭獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（包括喪葬費）；（六）政府、社會各界和個人給予的臨時性生活補(bǔ)助、節(jié)日慰問金、慰問品和臨時性救災(zāi)款物；（七）其他經(jīng)民政部門認(rèn)定不計入家庭收入的貨幣和實物。主要包括：（一）從事農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工