【正文】 。各市（州、地）國土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對所在地的開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）開展專項(xiàng)行動的工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。各市（州、地）國土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)必須在2007年12月25日以前，共同向省國土資源廳、省監(jiān)察廳上報本行政區(qū)域開展百日行動的工作總結(jié)和所有相關(guān)報表（報表由省國土資源廳另文制定下發(fā)）。各級國土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要在每個階段結(jié)束前（10月14日、11月24日、12月25日）將百日行動各階段進(jìn)展情況報告省土地執(zhí)法百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時報告。要進(jìn)一步規(guī)范工作程序，促進(jìn)依法行政和依規(guī)辦事。各級國土資源部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要共同研究完善工作協(xié)作機(jī)制，加大對土地違法違規(guī)責(zé)任人的移送力度。（五）建章立制，規(guī)范管理。在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布舉報電話。各級國土資源部門的宣傳工作要以百日行動為重點(diǎn)，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳百日行動各階段的整治成果和查處違法違規(guī)用地行為的進(jìn)展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢。整改達(dá)不到要求的，2008年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)將不予安排。對不認(rèn)真組織查處的，省國土資源廳、省監(jiān)察廳將直接立案查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各級國土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法依紀(jì)處理土地違法違規(guī)問題，嚴(yán)肅處理以罰代法、處罰不到位的行為。百日行動中的重大問題，要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，特別是涉及本部門難以解決的問題，要主動提出建議，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，要做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，共同研究解決土地管理和土地執(zhí)法中的關(guān)鍵問題。2007年以來，省監(jiān)察廳、省國土資源廳等有關(guān)廳局（委）按照國家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署，組織開展了進(jìn)一步查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動、國有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理、全國農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理等專項(xiàng)工作。各地、各部門要充分認(rèn)識本次行動的重要性和緊迫性，按照行動實(shí)施方案要求，認(rèn)真動員部署，建立相關(guān)工作機(jī)制，成立專門的工作班子，全面領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的土地執(zhí)法百日行動。三、工作要求和措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識。各市（州、地）國土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)督察所屬縣（市、區(qū)）的土地違法違規(guī)問題查處、整改工作，檢查率要達(dá)到百分之百。（三）督察整改階段（11月25日至12月25日）。各級國土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對清理出來的土地違法違規(guī)問題，按照查處權(quán)限，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定查處到位。各級國土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對此次重點(diǎn)整治的土地違法違規(guī)問題進(jìn)行認(rèn)真自查清理，充分利用我省近兩年開展的土地違法違規(guī)問題檢查和案件查處專項(xiàng)行動、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作中的基礎(chǔ)清理成果，全面查清問題。到2007年底，各地要查清本轄區(qū)內(nèi)城市批次建設(shè)用地“未批先用”的建設(shè)項(xiàng)目，并依照查處權(quán)限予以處理；對單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，擅自先行動工建設(shè)的行為，要查清事實(shí)，分析原因，明確責(zé)任，區(qū)分不同情況，分類提出處理意見。（三）“未批先用”行為的清理和整治。到2007年底，各地要全面清理開發(fā)區(qū)或以“工業(yè)集中區(qū)”等名義違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的問題，對發(fā)現(xiàn)的問題分類進(jìn)行處理，進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)區(qū)用地行為，鞏固開發(fā)區(qū)清理整頓成果。（二）違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模行為的整治。到2007年底，各地要對“以租代征”問題進(jìn)行逐一清理，按照查處權(quán)限，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（一）“以租代征”行為的整治。結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。貴州省人民政府辦公廳 2009年9月 14 日印發(fā)第五篇：貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳省監(jiān)察廳貴州省土地執(zhí)【發(fā)布單位】貴州省【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕99號 【發(fā)布日期】20070921 【生效日期】20070921 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳省監(jiān)察廳貴州省土地執(zhí)法百日行動實(shí)施方案的通知(黔府辦發(fā)〔2007〕99號)各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：省國土資源廳、省監(jiān)察廳《貴州省土地執(zhí)法百日行動實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省高法院，省檢察院。請各產(chǎn)煤縣級人民政府將此件轉(zhuǎn)發(fā)至各產(chǎn)煤鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)。按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，強(qiáng)化警示教育作用，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，堅(jiān)決懲處安全事故的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗行為。對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不完善、監(jiān)控不正常、抽采不達(dá)標(biāo)、管理不到位的煤礦，要限期整改；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，要依法采取行政處罰、停產(chǎn)整頓等執(zhí)法措施。要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)煤礦和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，結(jié)合深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動，有針對地組織開展重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)督查。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管和執(zhí)法責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善政策措施，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和安全許可，深化隱患排查治理，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的安全管理和監(jiān)督，不斷促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提高；堅(jiān)持依法辦事、違法必究，從嚴(yán)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對各類煤礦貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo) 干部問責(zé)的暫行規(guī)定，高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)重大問題要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等措施，把瓦斯抽采目標(biāo)納入地方煤礦安全監(jiān)管，落實(shí)到產(chǎn)煤縣（市）和重點(diǎn)煤礦，全力做好煤礦瓦斯治理與綜合利用工作。四、大力推動煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步加大科研成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用工作力度，結(jié)合安全生產(chǎn)許可等必要的行政手段，在各類煤礦強(qiáng)制推行成熟適用的瓦斯防治技術(shù)和裝備；要繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，鼓勵大型煤炭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，圍繞煤與瓦斯突出預(yù)測、區(qū)域防突措施、低透氣性煤層抽采抽放等技術(shù)難題聯(lián)合開展科研攻關(guān)；要進(jìn)一步加強(qiáng)對煤礦從業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)和崗位技能，把煤礦安全生產(chǎn)建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上。要加強(qiáng)煤礦管理人員、特殊作業(yè)人員和新員工崗前應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，管理人員、特殊作業(yè)人員要持證上崗，未經(jīng)培訓(xùn)員工嚴(yán)禁下井作業(yè)。二是要建立完善全員、全過程、全方位的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，進(jìn)一步細(xì)化各專業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確每道工序的操作規(guī)程，切實(shí)做到有章可循，便于執(zhí)行，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律。（四）狠抓煤礦安全基礎(chǔ)管理。煤礦企業(yè)要建立健全瓦斯防治以及礦井地質(zhì)、水文等基礎(chǔ)資料庫，建立健全區(qū)隊(duì)、礦井、集團(tuán)公司對瓦斯等安全隱患的分級管理和整改治理制度，實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，形成長效治理機(jī)制。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)足額提取、專款專用，加快安全技術(shù)改造，加快技術(shù)裝備更新?lián)Q代，努力提升煤礦本質(zhì)安全水平；要定期組織瓦斯隱患排查，對排查出的瓦斯隱患必須落實(shí)資金、責(zé)任人，限期整改，整改經(jīng)驗(yàn)收合格后才能組織生產(chǎn)。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的決定》（黔府發(fā)?2007?32號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于煤礦瓦斯治理和綜合利用工作的實(shí)施意見》（黔府辦發(fā)?2008?83號）等文件精神，對貫徹執(zhí)行不力 導(dǎo)致瓦斯事故發(fā)生的企業(yè)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（一）強(qiáng)化制度規(guī)范的約束作用。三、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任煤礦企業(yè)是煤礦安全生產(chǎn)的主體，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是煤礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（四）加強(qiáng)源頭管理。加強(qiáng)對整合技改礦井的監(jiān)管，嚴(yán)防在資源重組和改擴(kuò)建過程中發(fā)生事故。（三）繼續(xù)推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作。在煤礦瓦斯專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動中，嚴(yán)懲“三非”、“三違”和“三超”等行為。對存在重大隱患，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或依靠現(xiàn)有技術(shù)條件難以有效治理的煤礦，要予以關(guān)閉。專