【正文】 他們表面上被城市接納，實際在就業(yè)、醫(yī)保、住房、子女教育等方面都與城市人口有很大差別，這樣的“半城市化”狀況讓務(wù)工人員處在“進不去”城市和“不愿回”農(nóng)村的尷尬境地。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，在四川金堂、湖南長沙、廣西南寧等地，幾乎均未進行跨省勞務(wù)合作，外省用工信息也以務(wù)工者自己尋找為主。也有學(xué)者建議，在勞動力輸出地對農(nóng)民工進行培訓(xùn)?！澳贻p農(nóng)民工的工作取向已經(jīng)變化了，他們不想只在酒樓端盤子，但又缺乏技能，很快就被年齡耽誤了?！蓖趵谡f，在虎門中心客運站看著回東莞打工的人一年比一年少，他也開始為回家做準備。身為人父的王磊，現(xiàn)在覺得“一家人在一起搞好小孩的教育最重要”。80后、90后打工者里，獨生子女比例較高，在多數(shù)家庭中，父母打工掙錢蓋起了房子，為新生代解決了后顧之憂；還未成家的新生代，沒有養(yǎng)家的壓力，活得更灑脫，換工作、換城市、換圈子、換活法，成為他們的常態(tài)。心懷夢想、體面勞動、尊嚴生活，正成為新生代打工者的真實剪影。在珠三角，王磊只是千千萬萬名新生代農(nóng)民工的縮影，他們不甘心只做一名流水線上的工人或巨大“工業(yè)機器”中的一顆“螺絲釘”，他們想活出自己的精彩。大約三年前，他辭去了工廠工作，因為“不自由”，而且“學(xué)不到啥”。他是虎門中心客運站的一名普通車管員，與他那大半輩子都漂泊在長三角和珠三角的老爹不一樣，王磊打算到兒子要讀書的年紀，就結(jié)束打工日子，舉家回老家發(fā)展。這是王磊一家在廣東過的第三個春節(jié)。心懷夢想、體面勞動、尊嚴生活，正成為新生代打工者的真實剪影。然而，來自廣東省人力資源和社會保障廳的調(diào)查顯示，60%的受訪農(nóng)民工不愿或沒考慮好是否入戶城鎮(zhèn)。一項針對近5000名新生代農(nóng)民工的調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工對子女的期望非常高，都表示將全力投入子女教育。來自中國青少年研究中心的信息顯示，新生代農(nóng)民工進入工作單位渠道中，自己找的超過33%，通過親友、同鄉(xiāng)介紹的超過36%。24歲的四川金堂縣新鑫村民王天壽告訴記者，他小學(xué)畢業(yè)后就外出務(wù)工，而21歲的弟弟黃召華小學(xué)沒讀完，就跟著哥哥打工了。記者走訪的數(shù)十位返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，約三分之一的人明確表示，因為不想讓家人成為“留守兒童”或“留守老人”，因此選擇留在本地找工作。但并非所有兒童都能被父母接到打工的城市，留守兒童仍是困擾新生代農(nóng)民工的大問題。屯子里的紅白喜事，都直接在深圳進行。在廣西天等縣孟養(yǎng)村龍彰屯，差不多整個屯都搬到深圳了。”陳隆說，自己曾是留守兒童，不愿兒子重蹈覆轍?！稗r(nóng)村我們回不去了，都不會干農(nóng)活了。為發(fā)展，他們重視子女教育與老一代農(nóng)民工“單打獨斗”的情形相比，許多新生代農(nóng)民工選擇攜家?guī)Э谶M城務(wù)工。不少企業(yè)管理者有著共同的感受：70后愛加班；80后愛看世界；90后愛嘆世界。天等縣一家企業(yè)的老板向記者抱怨，該縣大量的外出務(wù)工人員跑到桂林米粉店做服務(wù)員，很多人不愿意來工廠。節(jié)后，陳志文說什么也不肯再跟父親回瓷磚廠了，他說受不了生產(chǎn)線每天的重復(fù)勞作，更不愿像父親那樣一輩子耗在生產(chǎn)線上?！鄙?991年的陳志文，是廣西南寧武鳴縣人，初中畢業(yè)后就出來打工，結(jié)果在某工廠干了個把月就辭職了，他已記不清換了多少家工廠。他們沒有父輩那樣嚴重的生存危機，沒錢的話家里會寄過來，因此他們對工作的要求與老一輩有很大差別，注重工作環(huán)境、福利等。這與上世紀80、90年代的情況有很大差別。他說，與老一代農(nóng)民工不同，90后新生代求職者對職業(yè)的訴求已發(fā)生變化。廣西南寧一家鞋廠的人力主管告訴記者，他們傾向于不招90后入生產(chǎn)一線，因為很多人干不長，流動太頻繁?！敝煜壬f，不少90后不愿干苦活、累活，一來就想干銷售，不行就跳走，結(jié)果干了三四年還是什么都不會?！鄙钲谝患移迯S家負責(zé)人朱先生告訴記者。70后最怕你跟他講勞動法，巴不得天天加班多賺錢；80后既怕加班，又怕總放假，兩者越平衡越好；90后則三餐飽飯足矣，最好工作三天休四天，甚至愿打零工也不愿簽幾年的“賣身契”。他們只好尷尬地流動在城鄉(xiāng)間。然而，他們卻有更多的困惑與迷茫。當下，各地節(jié)后招工如火如荼，占了外出務(wù)工者“半壁江山”的新生代農(nóng)民工成為企業(yè)爭搶的對象。主要是指80后、90后農(nóng)民工，年齡在18歲到25歲之間，他們占了外出打工農(nóng)民工的主體，約有1億人。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)基層平臺建設(shè)，對自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予小額擔保貸款等方面的扶持。（二十一）多渠道促進農(nóng)民工就業(yè)。人力資源社會保障部要會同發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門研究制定加強農(nóng)民工培訓(xùn)工作的意見，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)民工培訓(xùn)，增加資金投入，提高培訓(xùn)效益。發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、財政部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門要研究完善對中小企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持政策。七、采取有力措施促進農(nóng)民工就業(yè)（十九）落實農(nóng)民工就業(yè)扶持政策。健全農(nóng)民工社會保障制度，深入開展工傷保險全覆蓋行動，加強職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務(wù)，將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，抓緊落實包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)納入政策扶持范圍。因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。工人日報 2010621第四篇：新生代農(nóng)民工（模版）三、加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距。加強輸出地和輸入地工會的信息交流和勞務(wù)對接。繼續(xù)推動“千萬農(nóng)民工援助行動”、“家政工程”、法律援助等活動的實施，發(fā)揮工會“職工就業(yè)培訓(xùn)基地”、“農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地”的示范作用，開展有工會特點、符合市場需求和新生代農(nóng)民工要求的培訓(xùn)，著力提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平。有針對性地做好新生代農(nóng)民工宣傳教育工作，提高其依靠工會組織維護自身權(quán)益的意識。進一步推進《勞動合同法》等相關(guān)勞動法律和制度的貫徹落實，督促相關(guān)部門定期或不定期進行專項檢查。進一步推行和探索會員優(yōu)惠辦法，拓寬優(yōu)惠渠道，體現(xiàn)會員與非會員的區(qū)別，增強工會組織的吸引力和凝聚力，提高農(nóng)民工自愿入會的積極性。加強農(nóng)民工會籍管理，推廣完善農(nóng)民工“一次入會、持證接轉(zhuǎn)、全國通用、進出登記”的工會會員會籍管理制度，健全城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工流動會員管理服務(wù)工作制度。同時，借鑒國外解決類似“農(nóng)民工”和移民問題的有益經(jīng)驗，為創(chuàng)新我國新生代農(nóng)民工工作提供參考。完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查制度和農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)民工就業(yè)管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化程度，實現(xiàn)信息共享。鼓勵各地根據(jù)實情、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機制和新方法。進一步探索促進新生代農(nóng)民工工作的新機制、新方法。關(guān)心新生代農(nóng)民工的戀愛婚姻問題，為他們組織開展交友聯(lián)誼活動，為解決婚姻問題創(chuàng)造條件。要深入細致地做好思想教育和培訓(xùn)工作，幫助新生代農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)，加強企業(yè)文化、職工文化建設(shè)，開展喜聞樂見、豐富多彩的業(yè)余文化活動，滿足他們的精神文化需求。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員，逐年增加新生代農(nóng)民工在勞動模范、高級技工技師以及有其他突出貢獻者中的比例。貫徹落實修改后的《選舉法》有關(guān)城鄉(xiāng)居民選舉“同票同權(quán)”的規(guī)定，制定相關(guān)措施切實保障農(nóng)民工的選舉權(quán)。（四）大力提高農(nóng)民工的社會政治地位，加強對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷加大對農(nóng)民工的輿論宣傳，宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)民工工作的各項方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻，引導(dǎo)用工單位認真履行社會責(zé)任，進一步營造關(guān)心、尊重和愛護農(nóng)民工的良好社會氛圍。以貫徹落實《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》為契機，努力提高新生代農(nóng)民工基本社會保險的參保率。促進建立農(nóng)民工工資正常增長機制，完善工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，推動農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。貫徹落實《勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，積極指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動合同，規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟性裁員。（三）加強對相關(guān)法律制度的完善、落實和監(jiān)管，加大維護新生代農(nóng)民工勞動經(jīng)濟權(quán)益的力度進一步完善立法和政策，為解決新生代農(nóng)民工問題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力，促進農(nóng)民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集。當前的過渡措施是：一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會福利，引導(dǎo)人口有序遷徙流動和就業(yè)。各地應(yīng)積極、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進戶籍制度改革，對在中小城市、小城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農(nóng)村責(zé)任地的農(nóng)民工，取消準入門檻；在穩(wěn)定就業(yè)前提下，農(nóng)民工有條件進行投資或有不低于城市人均住房面積的住房，或單位提供相應(yīng)面積廉租公寓的，準許轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口；大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農(nóng)民工進城落戶的相關(guān)政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術(shù)資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。（二）通過試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)戶籍問題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。深入貫徹落實《義務(wù)教育法》，落實以輸入地為主和以公辦中小學(xué)為主的政策，加快將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育權(quán)益的落實。將農(nóng)民工納入政府公共服務(wù)體系，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)。建立農(nóng)民工服務(wù)和管理工作的經(jīng)費保障機制，各級財政應(yīng)將涉及農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn)、社會保障、子女教育、計劃生育、權(quán)益維護、治安管理和信息系統(tǒng)建設(shè)等有關(guān)經(jīng)費，納入本級財政預(yù)算，提交同級人民代表大會審議。力爭農(nóng)民工勞動合同簽訂率達到90%以上，所有城市建立農(nóng)民工工資支付保障金制度和工資正常增長機制，所有城鎮(zhèn)建立農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)維權(quán)傳染病預(yù)防一體化的公共服務(wù)中心。力爭農(nóng)民工工傷保險實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險達到60％以上，養(yǎng)老保險達到50％以上。中央政府各相關(guān)部門應(yīng)重點就新生代農(nóng)民工最需要的職業(yè)教育培訓(xùn)、子女教育、住房改善、社會保障、戶籍改革和城市公共服務(wù)中心建設(shè)等方面，制定專項規(guī)劃，并督促各地因地制宜制定地方專項規(guī)劃。（一）以新生代農(nóng)民工問題為重點，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預(yù)算之中要以貫徹中央《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》為契機，以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。新生代農(nóng)民工問題既涉及農(nóng)民工的共性問題，又有其群體特殊性。這就使有針對性地解決新生代農(nóng)民工問題成為國家發(fā)展中事關(guān)大局的緊迫問題。四、對策與建議黨和政府對農(nóng)民工問題始終高度重視，近年來出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等一系列政策措施，農(nóng)民工工作取得了重要進展。同時，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費用。據(jù)一項在廣東的調(diào)查，2009年，％；％；，差不多相當于人均 。（六）勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權(quán)益受損問題，是其亟須解決的突出問題共同的經(jīng)濟社會環(huán)境，同樣的農(nóng)民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農(nóng)民工在基本勞動權(quán)益實現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。據(jù)中國青少年研究中心的調(diào)查，“感情孤獨”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑，在北京建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工，超過七成將“感情孤獨”作為困難的首