【正文】 。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的綜合手段，嚴(yán)肅查處事故，努力防止和克服從本地區(qū)、本部門利益出發(fā)偏袒責(zé)任者的錯(cuò)誤做法和行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要對(duì)這些單位的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅處理，觸犯法律的，要依法追究其法律責(zé)任。當(dāng)前需要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于查處重大責(zé)任事故的規(guī)定，依照事故的處理程序認(rèn)真做好事故的調(diào)查、分析和處理。力爭(zhēng)通過(guò)整頓，努力減少和消除隱患，使煤礦的安全生產(chǎn)條件得到明顯的好轉(zhuǎn)和改善。應(yīng)抓住當(dāng)前關(guān)井壓產(chǎn)這一契機(jī)，切實(shí)搞好關(guān)井壓產(chǎn)工作，督促協(xié)同政府有關(guān)部門依法取締關(guān)閉非法和布局合理小煤礦以及嚴(yán)重威脅大礦安全生產(chǎn)的小礦。各級(jí)煤炭管理部門和科研單位，要深入實(shí)際，深入現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)瓦斯煤塵事故多發(fā)單位的特點(diǎn)，認(rèn)真尋找規(guī)律，幫助指導(dǎo)瓦斯的綜合治理和瓦斯災(zāi)害預(yù)防的科研工作。全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦有一半左右屬于高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井，瓦斯事故已經(jīng)成為煤礦安全生產(chǎn)的最 大危害，預(yù)防瓦斯事故是搞好安全生產(chǎn)的重中之重，瓦斯煤塵事故控制不住，就不可能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。所以，怎樣進(jìn)一步做到有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，抓緊落實(shí)仍顯得非常重要。堅(jiān)持有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，是搞好安全生產(chǎn)工作的要求。在煤礦安全生產(chǎn)中，必須進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)法律和貫徹執(zhí)行法規(guī)的建設(shè)。(7)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。隨著改革的深入，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任不是減輕了，而是必須從嚴(yán)和強(qiáng)化。(6)進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制?，F(xiàn)在各級(jí)局(礦)工會(huì)組織都普遍建立健全了群眾安全監(jiān)督檢查委員會(huì)和女工家屬協(xié)管安全委員會(huì)，全國(guó)有不脫產(chǎn)的群眾安全監(jiān)督檢查員約20余萬(wàn)人，直接工作在生產(chǎn)一線，對(duì)安全生產(chǎn)最有知情和發(fā)言權(quán)，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮著十分重要的作用。要盡快加強(qiáng)安全監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，提高安全監(jiān)察人員的素質(zhì)，盡可能地改善各級(jí)監(jiān)察隊(duì)伍的交通、通訊和技術(shù)裝備。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的過(guò)程中，特別是國(guó)有重點(diǎn)煤礦下放地方以后，不能過(guò)于強(qiáng)調(diào)依靠企業(yè)積極主動(dòng)地、自發(fā)地去搞好安全生產(chǎn)，尤其是那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。要通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育，消除愚昧落后、違章蠻干，促進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)。安全宣傳教育工作是安全管理中一項(xiàng)最基本的工作，必須深入持久地把這項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好，要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大職工了解和掌握最基本的安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)和安全生產(chǎn)技能，不斷提高廣大勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)。有鑒于此，礦務(wù)局安監(jiān)人員最好由上級(jí)煤炭管理部門派出并負(fù)責(zé)管理；礦安監(jiān)人員由礦務(wù)局派出和負(fù)責(zé)管理，以此來(lái)強(qiáng)化企業(yè)的安全監(jiān)察。(2)調(diào)整和改善局、礦兩級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化企業(yè)的安全監(jiān)察工作。我國(guó)現(xiàn)行的“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全監(jiān)察的管理體制是符合企業(yè)安全管理客觀要求的，并在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了十分重要的作用。搞好煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)采取的對(duì)策(1)進(jìn)一步理順和健全國(guó)家煤礦安全監(jiān)察體制，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)煤礦的安全監(jiān)察力量。煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)以及整頓煤炭生產(chǎn)秩序工作已取得了一定的成效，但一些地區(qū)繼續(xù)非法開采，煤礦生產(chǎn)秩序仍然比較混亂，反復(fù)較大。特別是許多從農(nóng)協(xié)工中提拔上來(lái)的基層現(xiàn)場(chǎng)管理干部，素質(zhì)偏低，對(duì)規(guī)程一知半解，執(zhí)行很不自覺，對(duì)災(zāi)害應(yīng)變能力較差。大量生產(chǎn)一線的工人，特別是農(nóng)民工，他們是傷亡事故中受到傷害的主體，但是他們當(dāng)中一些人也往往是傷亡事故的直接責(zé)任者。(6)煤礦工人安全培訓(xùn)滯后,有的甚至流于形式，職工素質(zhì)普遍較低。一些礦井的許多重大隱患和問題長(zhǎng)期存在，有的甚至從一開始設(shè)計(jì)時(shí)就存在和留下了安全上的隱患，在生產(chǎn)過(guò)程中又遲遲得不到整改。在事故的調(diào)查處理中發(fā)現(xiàn)，一些單位沒有按規(guī)定設(shè)臵監(jiān)測(cè)裝備和瓦斯報(bào)警斷電儀；有的裝備了，但維修管理跟不上，不能有效發(fā)揮作用，工人用工作服包住瓦斯探頭而冒險(xiǎn)蠻干的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生；一些高突礦井不重視瓦斯抽放工作，有的雖有抽放系統(tǒng)，但采、掘、抽嚴(yán)重失調(diào)，預(yù)抽欠賬；還有的礦井巷道失修嚴(yán)重，通風(fēng)斷面嚴(yán)重不夠，加之通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量不好，造成工作面風(fēng)量嚴(yán)重不足；一些礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不可靠，風(fēng)流短路和循環(huán)風(fēng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的煤礦采掘工作面高強(qiáng)度生產(chǎn)，但沒有實(shí)施可靠的通風(fēng)安全措施，工作面回風(fēng)流瓦斯超限頻繁,這些都是造成瓦斯爆炸事故的直接誘因。過(guò)去一直堅(jiān)持比較好的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作也出現(xiàn)較大滑坡，使安全生產(chǎn)失去可靠基礎(chǔ)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員工作作風(fēng)不扎實(shí)，安全工作抓得不實(shí)不細(xì)，對(duì)井下的問題心中無(wú)數(shù)，往往講得多，干得少；浮在上面的多，下井的少；有的以包代管，甚至包而不管。(3)少數(shù)干部工作作風(fēng)漂浮，放松現(xiàn)場(chǎng)管理。吉林省截止到1998年末，國(guó)有重點(diǎn) ，其中缺自救器32330臺(tái)，瓦斯檢測(cè)儀2930臺(tái)，瓦斯探頭163個(gè)。由于煤炭市場(chǎng)持續(xù)疲軟，貨款拖欠增加，資金極度緊張，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工基本生活，一些企業(yè)安全投入大為減少，有的甚至談不上投入。有的事故單位采掘工作面風(fēng)量明顯不足，瓦斯時(shí)常超限，卻不及時(shí)采取堅(jiān)決措施進(jìn)行瓦斯治理和強(qiáng)化通風(fēng)，而是繼續(xù)組織生產(chǎn)，甚至高強(qiáng)度生產(chǎn)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。當(dāng)前煤礦事故多發(fā)的原因分析(1)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)思想不端正，沒有牢固樹立“安全第一”的思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故更是接連不斷，反復(fù)較大。從10個(gè)方面提出了搞好安全生產(chǎn)的對(duì)策，主要有：加強(qiáng)國(guó)家對(duì)煤礦的安全監(jiān)察、加強(qiáng)安全培訓(xùn)和安全宣傳、加強(qiáng)安全法規(guī)建設(shè)、依靠科技進(jìn)步搞好瓦斯治理、要求保留下來(lái)的小煤礦合法開采和嚴(yán)肅處理事故責(zé)任者等。第五篇：當(dāng)前煤礦事故多發(fā)原因及對(duì)策當(dāng)前煤礦事故多發(fā)原因及對(duì)策摘 要近來(lái)煤礦事故多發(fā)。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、季節(jié)變換適時(shí)進(jìn)行宣傳，在宣傳內(nèi)容上可有所側(cè)重，切忌宣傳“一陣風(fēng)”，走過(guò)場(chǎng)，搞形式主義。交通安全宣傳要持之以恒。進(jìn)入沿線村莊開展交通安全宣傳時(shí)要依靠村莊“兩委”主要負(fù)責(zé)人或者村治保主任配合支持。針對(duì)被宣傳教育對(duì)象，取得接受宣傳教育單位領(lǐng)導(dǎo)的支持和配合。開展好105國(guó)道、101省道沿線村莊、工廠企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、汽車修理企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位的道路交通安全宣傳工作，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的交通秩序和遏止交通事故能起到事半功倍的促進(jìn)作用。深入開展交通安全宣傳活動(dòng)。對(duì)于一些重要的地段要加設(shè)明顯的交通標(biāo)志和警示標(biāo)牌，保障交通安全。進(jìn)一步排查交通安全隱患，發(fā)現(xiàn)標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施不符、不齊的路段，要制訂整治方案，切實(shí)落實(shí)整治措施，進(jìn)一步科學(xué)、規(guī)范、合理地設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線。通過(guò)強(qiáng)化路面控制與管理，努力把夜間交通事故降低到最低限度。根據(jù)當(dāng)前的交通狀況，公安交警部門要積極探索改革勤務(wù)制度，建立路面巡查機(jī)制，把執(zhí)勤中隊(duì)建立在主要公路上，使交通民警從三尺崗臺(tái)延伸到公路干線，進(jìn)一步擴(kuò)大管理覆蓋面，提高快速反應(yīng)能力?！氨惩?、整秩序、壓事故”是交警部門的主要任務(wù)。對(duì)于肇事后逃逸、或逃逸致人死亡的,因其犯罪情節(jié)惡劣、主觀惡性較深,即使其進(jìn)行了賠償，也不宜適用緩刑，以體現(xiàn)法律、社會(huì)對(duì)此種犯罪行為的重點(diǎn)打擊態(tài)度。過(guò)多的適用緩刑會(huì)減弱刑罰的打擊力度，使部分肇事者有恃無(wú)恐，對(duì)社會(huì)公眾亦起不到震懾作用。要堅(jiān)持對(duì)機(jī)動(dòng)車和行人，非機(jī)動(dòng)車管理并重的原則，嚴(yán)格按照《道路交通安全法》規(guī)定，不管是行人，還是機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，只要是違反了相關(guān)法規(guī)，都應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。我國(guó)刑法的一個(gè)重要原則就是罪責(zé)自負(fù)，也就是說(shuō)是誰(shuí)的責(zé)任就由誰(shuí)承擔(dān)。這些均對(duì)減少交通事故的發(fā)生起到了良好的作用。對(duì)重點(diǎn)時(shí)間和路段加大管理力度，有針對(duì)性地完善備勤管理制度，例如早高峰、學(xué)生崗等這些行之有效的措施，對(duì)減少交通事故的發(fā)生起到了良好的效果。加強(qiáng)事故處理的硬件建設(shè)。同時(shí)要毫不放松地強(qiáng)化依法整交，對(duì)酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、超員超載超速、拼裝報(bào)廢車上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為加大打擊力度，該扣分的堅(jiān)決扣分，該處罰的堅(jiān)決處罰，該暫扣車輛證件的堅(jiān)決暫扣，該吊銷駕證的堅(jiān)決吊銷，該拘留的堅(jiān)決依法拘留，形成依法嚴(yán)管的凌厲態(tài)勢(shì)，震攝違法行為，凈化交通環(huán)境，最大限度地放大依法整治道路交通安全管理的效應(yīng)，營(yíng)造人人遵守交通法律法規(guī)的局面；最大限度地?cái)D壓違法行為的生存空間，保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，營(yíng)造人人不違章的局面。加大吊、扣駕照力度，輔助嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。規(guī)范駕駛資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)考試關(guān)，堅(jiān)決堵絕不合格駕駛員進(jìn)入駕駛隊(duì)伍，從根源上降低不合格駕駛發(fā)生交通事故的機(jī)率。為此要抓好兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，一是嚴(yán)格規(guī)范對(duì)駕駛員的考核、準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)規(guī)范的管理，努力提高廣大駕駛員的綜合素質(zhì)；二是利用多種形式對(duì)駕駛員進(jìn)行警示教育，讓他們從血的事實(shí)中吸取教訓(xùn)，筑牢安全提防，做到警鐘長(zhǎng)鳴。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，不少單位的領(lǐng)導(dǎo)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，置交通安全于不顧，很少或根本不安排時(shí)間對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育，致使駕駛員交通安全意識(shí)淡?。灰恍﹤€(gè)體運(yùn)輸戶更是為金錢所驅(qū)動(dòng)，違法駕車幾乎成了家常便飯。在構(gòu)成交通事故的“人、車、路”三大要素中，人是第一要素，其中最主要的是機(jī)動(dòng)車駕駛員。要充分利用全社會(huì)的力量開展交通安全管理工作，多渠道、多形式利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、板報(bào)開展道路交通安全宣傳，將交通安全法律、法規(guī)、交通安全基本知識(shí)送進(jìn)千家萬(wàn)戶，讓廣大群眾常見常知，警鐘長(zhǎng)鳴，提高全民交通安全素質(zhì)和文明素質(zhì)，將交通事故減少到最低限度。簡(jiǎn)要提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：進(jìn)一步完善道路交通安全社會(huì)化管理體系建設(shè)?？v觀轄區(qū)發(fā)生的各種道路交通事故的起因，發(fā)生司機(jī)有以下四種不良心態(tài)：一是駛出北京的車輛認(rèn)為出了城市路寬了、車少了，從心理上放松了警惕；二是違章司機(jī)存在躲避的心里特別是超限車輛，見空就鉆，而且車速較快；三是一些農(nóng)用車駕駛員交通法規(guī)意識(shí)淡薄，而地域觀念強(qiáng)烈，認(rèn)為在家門口走路，車想怎么開就怎么開，不管不顧，橫沖直撞；四是農(nóng)村駕駛?cè)酥话延绣X買車作為硬件，對(duì)駕駛技術(shù)不求甚解，物證駕駛，無(wú)牌車輛行