【正文】 行人在同一平面的路面混行，道路的設(shè)施卻還是鄉(xiāng)村公路的配置。造成這些情況的原因有很多方面，如警力不足，管理不到位，駕駛員的僥幸心理等。我大隊屬于警力嚴(yán)重缺乏的大隊之一，交通管理力量缺乏與當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展極不匹配。警力的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致日常管理捉襟見肘，顧此失彼，尤其是農(nóng)村道路長期處于失漏管狀態(tài)。受編制壓縮和經(jīng)濟發(fā)展不平衡的影響，各地交通安全管理警力的投入的差距較大，有些地方的交巡警中隊僅有56人，交通協(xié)勤人員待遇低，工作量大，質(zhì)量差，隊伍極其不穩(wěn)定，人心浮動，跳槽頗多，把協(xié)勤工作當(dāng)作過渡，一旦找到合適工作，就自動退職離開，嚴(yán)重影響正常的交通管理工作。這樣做一方面對交警形象造成不利影響，另一方面極大浪費了本已有限的警力，使交管人員疲憊不堪，導(dǎo)致路面失控引發(fā)事故。當(dāng)出現(xiàn)大霧、冰、雪等惡劣天氣時，公路路面特別是橋面容易結(jié)冰、水面和低洼地帶容易起霧，行駛在同一條道路上短短的十公里路段有可能因為水面、橋梁等不同情況出現(xiàn)幾種不一樣的天氣，這樣會使駕駛員對突然出現(xiàn)的惡劣天氣應(yīng)對不及，判斷失誤，從而誘發(fā)交通事故的發(fā)生。與白天相比，夜間交通管理力度還不夠，夜間巡查警力不足，已不適應(yīng)當(dāng)前日益變化發(fā)展的道路交通安全形勢，特別是在一些警力不足的地方，夜間很難在公路上見到交警和警車，部分路段實際上處于失控狀態(tài)，致使部分夜行車輛的違章行為不能得到及時糾正。事故發(fā)生時間主要集中在兩個重點時間段，一是凌晨時分，此時路面車輛少，行人少，執(zhí)勤交警少，司機容易產(chǎn)生麻痹思想，行車速度快。二是上下班時間，一些司機和行人爭道搶行，心情急躁，最容易發(fā)生交通堵塞和刮擦、碰撞現(xiàn)象，造成交通事故。轄區(qū)內(nèi)國省道縱橫，道路兩側(cè)農(nóng)田較多，平交路口多，農(nóng)忙時農(nóng)用車頻繁橫過公路，容易發(fā)生交通事故。司機心態(tài)。二、有效控減交通事故的對策為了從根本上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，以確保廣大人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。交通安全法規(guī)宣傳教育工作抓與不抓，力度大與不大，宣傳到不到位與交通違章、交通事故的多少有著極其密切的關(guān)系，因此，宣傳教育必不可少。進一步加強對駕駛員的管理。抓好這些人的教育管理，提高他們的交通法規(guī)、職業(yè)道德及以人為本的意識、增強他們的文明意識，是減少事故、實現(xiàn)交通秩序根本好轉(zhuǎn)的前提。對此，交警等有關(guān)部門要加大交通法規(guī)的宣傳教育力度，利用各種宣傳手段影響和引導(dǎo)廣大駕駛員的交通行為，教育駕駛員要牢固樹立“安全第一”的思想，養(yǎng)成良好的駕駛作風(fēng)，時刻遵守交通法規(guī)，特別是在夜間更要遵章守紀(jì)，做到安全行車。強化源頭管理，防患于未然。加大對違章駕駛的處罰教育力度，依法從嚴(yán)查處各類交通違法行為，重點查處超速、不按規(guī)定行駛、違章超車、會車、酒后駕駛、無證駕駛等違法行為。嚴(yán)把車輛檢驗關(guān)，加強對上路車輛的檢測，嚴(yán)禁報廢車輛、無牌無證車輛和帶病車輛上路行駛。只有多措并舉，協(xié)調(diào)聯(lián)動，才能從根本上遏制和減少事故的發(fā)生，實現(xiàn)保安全、保暢通、保民生的目標(biāo)。要嚴(yán)格值班備勤制度，做到聞警而動，以最短的事件趕赴事故現(xiàn)場，實現(xiàn)出警快、搶救快、勘察現(xiàn)場快，這既可以減少人民生命財產(chǎn)的損失，又能有效地為偵破逃逸案件贏得寶貴時間。對國省道交通秩序?qū)嵭芯C合治理，加強交管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強科技含量，如流動電子警察、路口監(jiān)控探頭、黃閃警示燈，在事故多發(fā)點段，危險路段路口完善各種限速、警示標(biāo)志等。公平適用法律法規(guī)，嚴(yán)格掌握緩刑標(biāo)準(zhǔn)。不光要教育機動車駕駛員，還應(yīng)當(dāng)加大對行人遵守交通規(guī)則的教育。對行人、非機動車違章，公安交警應(yīng)當(dāng)勤管理、勤糾章、勤教育，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，區(qū)別情況，合理處罰，以收到教育行人和非機動車駕駛?cè)说哪康?。故在審判實踐中應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)司法解釋和新近實施的《交法》及配套法規(guī)，對交通肇事犯罪被告人綜合考量，依法把握好緩刑的適用尺度，只要具有從重、加重處罰情節(jié)的，一般不要判處其緩刑，不能以賠代罰，多賠少罰，以達到良好的社會效果和法律效果。交警機關(guān)要改革勤務(wù)制度，加強夜間巡查，確保105國道晝夜24小時不失控。夜間交通事故發(fā)生率能否降低，關(guān)鍵要靠交通民警加強管理。在查糾車輛夜間違法時，要嚴(yán)格執(zhí)法，不枉不縱，絕不可姑息遷就。切實整治道路安全隱患，完善道路標(biāo)志、標(biāo)線。加大鄉(xiāng)級道路標(biāo)志硬件設(shè)施的投入，改善路面狀況，加大對道路的管理。每到夜晚公路上漆黑一片，駕駛員對道路的信息全部依賴于車燈的照射和反光的道路標(biāo)志，醒目的道路標(biāo)志、標(biāo)識能夠給駕駛員提供準(zhǔn)確道路信息，從而使駕駛?cè)四軌虿扇≌_的駕駛措施。交通安全宣傳是做好交通管理工作的基礎(chǔ)和保障。在進行交通安全宣傳工作時，要注重宣傳教育效果，宣傳形式可靈活多樣，不拘一格。對于沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通安全宣傳，要取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持。進入企事單位的交通安全宣傳，要依靠法人代表和單位主要負責(zé)人進行。要統(tǒng)籌策劃宣傳內(nèi)容，既要有長期宣傳規(guī)劃，又要有短期宣傳內(nèi)容。交通事故預(yù)防工作事在人為，只要我們牢牢樹立“事故可防、事故必防”的信心，思想上高度重視，措施上切實可行，落實上堅強有力，構(gòu)建全社會綜合治理的良性機制，就一定能有效預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，為廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。認為導(dǎo)致這種情況的主要原因是：思想麻痹、管理松弛、投入不足、培訓(xùn)不夠和濫采亂挖。關(guān)鍵詞 煤礦安全 安全生產(chǎn) 安全監(jiān)察自1998年第四季度以來，全國部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和一些國有煤礦安全狀況不好:在國有重點煤礦中，特大瓦斯爆炸和煤與瓦斯突出事故時有發(fā)生。重大、特大事故總的呈上升趨勢。一些地區(qū)和煤礦的領(lǐng)導(dǎo)同志沒有真正從思想上認識到安全工作的重要性，沒有把安全生產(chǎn)擺在首要位臵上，當(dāng)生產(chǎn)、效益與安全發(fā)生矛盾時，不是首先保證安全，堅持安全第一，而是放松對安全的要求。(2)煤炭企業(yè)安全投入減少，保障安全生產(chǎn)的條件大大降低。如陜西省截止1999年5月止，共被拖欠貨款7個多億，其所屬局礦、公司全部欠發(fā)工資，安全資金投入不能落實和保證。據(jù)初步了解得知，現(xiàn)在94個國有煤礦下放給省里后，真正能保證安全投入的只有5個，其余的發(fā)工資都困難，根本無法在安全上進行投入。不少單位現(xiàn)場安全管理工作存在“思想松、紀(jì)律松、管理松”的問題。一些單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作也很不得力，不能嚴(yán)格執(zhí)行“三不生產(chǎn)”原則，導(dǎo)致勞動紀(jì)律松馳，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。(4)一些煤礦對瓦斯災(zāi)害的超前預(yù)防工作重視不夠，事故隱患嚴(yán)重。(5)有的煤炭企業(yè)技術(shù)管理混亂，業(yè)務(wù)保安工作落實不夠。如采區(qū)部署不合理，工作 面密度過大，甚至在高瓦斯區(qū)域內(nèi)密集布臵許多采掘面，造成了風(fēng)門過多，通風(fēng)系統(tǒng)復(fù)雜，發(fā)生事故后容易造成事故擴大。煤礦事故多發(fā)和技術(shù)管理水平低的問題，暴露了職工安全技術(shù)培訓(xùn)工作的差距。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前煤礦一線職工中80%以上為農(nóng)民協(xié)議工，他們文化基礎(chǔ)差，招工到礦后僅僅經(jīng)過短暫的培訓(xùn)就進入采掘一線，部分職工連一些基本的安全知識、安全措施都不了解，自主保安意識相當(dāng)?shù)?，不具備起碼的抗災(zāi)害能力。(7)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的濫采亂挖給自身的安全生產(chǎn)埋下了嚴(yán)重的隱患，也在一定程度上影響了大礦的安全生產(chǎn)。許多無證非法小煤礦根本不具備基本的安全生產(chǎn)條件，卻仍然私開濫挖，超層越界，爭搶大礦資源，不僅自身事故頻發(fā)，而且往往殃及大礦的安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)實行國家監(jiān)察，以及企業(yè)的安全管理體制是以法制的形式確立的，是對生產(chǎn)實踐活動進行安全綜合管理的組織保證體系。當(dāng)前應(yīng)在加強國家對煤礦的安全監(jiān)察力量上下功夫，調(diào)整充實煤礦安全監(jiān)察人員，設(shè)立國家煤礦安全監(jiān)察局,代表國家履行對煤礦的安全監(jiān)察職責(zé)，加大對國有企業(yè)下放后執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的監(jiān)察力度，督促企業(yè)嚴(yán)格管理，加大企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的外部壓力，確保安全生產(chǎn)。當(dāng)前局礦兩級安全監(jiān)察機構(gòu)(礦務(wù)局安監(jiān)局、礦安監(jiān)處)在實際工作中，逐步演變?yōu)榫?、礦行政領(lǐng)導(dǎo)下的一個工作部門，很難在生產(chǎn)過程中大膽履行安全監(jiān)察職能，尤其是當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時，往往安全服從生產(chǎn)。(3)大力加強安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。通過分析事故，我們不難發(fā)現(xiàn)，由于違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律而釀成的事故，在整個傷亡事故中占絕大多數(shù)，必須向安全教育、安全管理要安全。(4)大力加強對煤礦的安全監(jiān)察。作為政府以及煤炭管理部門必須依法加強對煤礦安全的監(jiān)督檢查。(5)全心全意依靠廣大職工群眾搞好煤礦安全生產(chǎn)。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)必須繼續(xù)重視和全心全意依靠工人階級，認真落實煤礦工人安全生產(chǎn)十項權(quán)利，提高他們的綜合素質(zhì)，幫助解決工作中的實際困難，使職工群眾在安全生產(chǎn)中發(fā)揮越來越大的作用。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體，企業(yè)必須對安全生產(chǎn)負責(zé)，搞好安全生產(chǎn)工作是企業(yè)的義務(wù)。因此，要督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)的自我約束和激勵機制，堅持全員全過程抓安全，實行全面安全質(zhì)量管理。建國以來，特別是改革開放以來，我國頒布了一系列有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)揮了重要作用。江澤民總書記在十五大上明確提出,依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)國家的基本策略。從實際情況來看，當(dāng)前的突出問題不是沒有法，而是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，已有的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)沒有完全落到實處。(8)依靠科技進步加大瓦斯災(zāi)害治理力度。因此需要繼續(xù)堅持原煤炭部要求的以風(fēng)定產(chǎn)和先抽后采的原則，狠抓礦井通風(fēng)系統(tǒng)和瓦斯檢測系統(tǒng)改造，使之科學(xué)、合理、規(guī)范。(9)整頓煤炭生產(chǎn)秩序,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依法辦礦。對保留下來的小礦要給予技術(shù)上的幫助和指導(dǎo)，監(jiān)督其合法開采。(10)按“三不放過”原則嚴(yán)肅處理事故責(zé)任者。對因玩忽職守、違章指揮而造成事故的責(zé)任者一定要嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。與此同時，還要指導(dǎo)和幫助事故單位落實事故的防范措施，防止和克服同類事故的