【正文】 對于一些重要的地段要加設(shè)明顯的交通標(biāo)志和警示標(biāo)牌，保障交通安全。進一步排查交通安全隱患，發(fā)現(xiàn)標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施不符、不齊的路段，要制訂整治方案，切實落實整治措施，進一步科學(xué)、規(guī)范、公道地設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線。對于肇事后逃逸、或逃逸致人死亡的,因其犯罪情節(jié)惡劣、主觀惡性較深,即使其進行了賠償，也不宜適用緩刑，以體現(xiàn)法律、社會對此種犯罪行為的重點打擊態(tài)度。過多的適用緩刑會減弱刑罰的打擊力度，使部分肇事者有恃無恐，對社會公眾亦起不到震懾作用。對行人、非機動車違章，公安交警應(yīng)當(dāng)勤治理、勤糾章、勤教育，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，區(qū)別情況，公道處罰，以收到教育行人和非機動車駕駛?cè)说哪康?。不光要教育機動車駕駛員，還應(yīng)當(dāng)加大對行人遵守交通規(guī)則的教育。（三）公平適用法律法規(guī)。加大吊、扣駕照力度，輔助嚴(yán)厲的經(jīng)濟處罰。規(guī)范駕駛資格準(zhǔn)進制度，嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)考試關(guān)，果斷堵盡分歧格駕駛員進進駕駛隊伍，從根源上降低分歧格駕駛發(fā)生交通事故的機率。要充分利用全社會的氣力開展交通安全治理工作，多渠道、多形式利用廣播、電視、報刊、標(biāo)語、資料、板報開展交通安全宣傳，將交通安全法律、法規(guī)、交通安全基本知識送進千家萬戶，讓廣大群眾常見常知，警鐘長叫，進步全民交通安全素質(zhì)和文明素質(zhì)，將交通事故減少到最低限度。筆者提出以下幾點對策：（一）進一步完善道路交通安全社會化治理體系建設(shè)。當(dāng)特權(quán)感和優(yōu)越感在某些群體的頭腦中占據(jù)上風(fēng)時，責(zé)任感和安全感無疑被棄置一邊，導(dǎo)致道路交通事故死亡率的居高不下。肇事司機撞死行人所付出的賠償金至多數(shù)十萬，這對一些富裕階層來說簡直是小菜一碟。能否賠償被害人經(jīng)濟損失，事實上已成為一些審判職員對被告人是判處實刑，還是判處緩刑的量刑依據(jù)。從目前的司法實踐看，由于交通肇事罪屬于過失犯罪，長期以來一直是被視為“社會危害性不大”的犯罪，固然發(fā)案率逐年增加，但法院對這類被告人判處實體刑的很少，盡大多數(shù)都是判處緩刑。而根據(jù)刑法學(xué)理論和實踐，對于6種情節(jié)加重犯應(yīng)當(dāng)在法定刑內(nèi)從重處罰。同時又規(guī)定了一般交通肇事罪和重大交通肇事罪加重處罰情節(jié)：（1）犯交通肇事罪，畏罪叛逃，或者有意破壞、偽造現(xiàn)場，毀滅證據(jù)，或者隱瞞事實真相，以鄰為壑的；（2）酒后駕車的；（3）非司機駕駛機動車輛的；（4）駕駛無牌照車輛的；（5）明知機動車輛關(guān)鍵部件失靈仍然駕駛的；（6）具有其他特別惡劣情節(jié)的。其量刑在三年以上七年以下。其量刑在三年以下。從文登法院幾年來判處量刑情況看，2004年判處交通肇事罪15人，其中緩刑11人占73%，2005年判處50人，緩刑36人占72%，2006年1至10月份判處50人，緩刑39人占78%，緩刑適用率較高。另外，在農(nóng)村對機動車治理疏松現(xiàn)象普遍存在，甚至于不治理，致使三照無一照（指車牌照、駕駛執(zhí)照）情況嚴(yán)重。從各地表露的情況來看，一些駕駛學(xué)校不按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施駕駛培訓(xùn)，有的根本就不具備培訓(xùn)資格；有些駕駛學(xué)校的上級主管部分存在失職瀆職行為，在體檢、考試等環(huán)節(jié)上或徇私舞弊或把關(guān)不嚴(yán)。車輛增多而治理不到位是交通事故潛伏的隱患。同時《道路交通安全法》第六十一條至六十三條規(guī)定的行人應(yīng)遵守的幾條規(guī)定，并在八十九條法律責(zé)任里規(guī)定：如違反這些規(guī)定，就處5元以上50元以下罰款，而實踐中對行人的違法行為進行處罰卻聞所未聞。所謂執(zhí)法不嚴(yán)，是指有關(guān)部分對行人違反交通規(guī)則的行為有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。還有的在公路上堆草曬糧，路面障礙物清理不及時等都給交通安全留下隱患。（三）道路及相關(guān)設(shè)施 不公道，公路維護不完善也是事故多發(fā)的原因之一。（二）行人交通安全意識差也是導(dǎo)致此類事故頻發(fā)的主要原因。機動車機械故障原因發(fā)生交通事故。過于自信。這類人多數(shù)不懂交通規(guī)則，駕車不系安全帶，騎摩托車不戴安全頭盔，是最輕易發(fā)生肇事的人群。有的沒有經(jīng)過培訓(xùn)，甚至有的人駕駛證是出錢買來的。無證駕車。不少慘烈的交通事故，尤其是節(jié)日期間很多事故都和司機的疲憊駕駛有關(guān)，而大巴車又極易造成群死群傷的大事故。節(jié)日期間，很多人要開私人車回家，疲憊駕駛比較普遍。疲憊開車是最危險的，很多重大交通事故都是由于司機疲憊駕駛所致。疲憊駕車。有的為搶客源，違章停車上下客，甚至逆向行駛。片面追求經(jīng)濟利益，違章超載超速是造成交通事故的又一主要原因。有些駕駛員，因交通法制觀念淡薄，安全意識差，忽視交通安全，導(dǎo)致事故時有發(fā)生。筆者就近年來的交通事故的多發(fā)原因作一分析，并提出相關(guān)對策，以助于預(yù)防和減少交通事故。交通肇事已經(jīng)成為僅次于故意傷害、搶劫、盜竊案件的多發(fā)性案件類型。從法院審理的案件情況看，2004年、2005年文登法院審理民事交通事故損害賠償案件分別為237件、287件，今年1至10月份為232件。占有關(guān)部分統(tǒng)計，％的汽車，引發(fā)的交通事故卻占了全球的15％，每年在交通事故中喪生的人數(shù)超過10萬，交通意外死亡數(shù)在全球最高。對于煤礦，要加強政府監(jiān)察，堅持“不達標(biāo)、不投產(chǎn)”，完善各種現(xiàn)場管理制度，形成“當(dāng)?shù)卣㈤_采礦主和礦工”三方自律機制等。要在安全生產(chǎn)管理機制和體制上下功夫。隨著國家管理體制變革和創(chuàng)新，以及“入世”后面對的國際和社會經(jīng)濟背景，我國的安全管理應(yīng)在經(jīng)濟、科技、文化方面尋找新的手段。過去在計劃經(jīng)濟體制下，我國主要靠行政管理的手段來保障安全生產(chǎn)。對于煤礦，要提高經(jīng)營者的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，提高礦工的自我防護意識，使其具備防火知識、使用滅火器材的技能等。對于煤礦，就是要求具備基本的安全生產(chǎn)條件，要有瓦斯抽排放系統(tǒng)、瓦斯報警監(jiān)控系統(tǒng)，配備良好的個體防護裝備等?？茖W(xué)技術(shù)對策就是通過安全設(shè)施、安全設(shè)備、安全裝置和防護用品等安全工程與技術(shù)硬件的投入，實現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。在社會宏觀機制和安全生產(chǎn)戰(zhàn)略性措施方面，一是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展速度、協(xié)調(diào)市場機制，合理構(gòu)建行業(yè)（能源）結(jié)構(gòu)，避免粗獷型發(fā)展模式；二是建立多元化安全投入結(jié)構(gòu)和政策機制，首先國家要建立安全投入公益化機制，同時通過政策激勵，建立企業(yè)、社會、個人多元化的安全保障投入模式；三是推行“科技興安”戰(zhàn)略，發(fā)展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全；四是建設(shè)安全文化，提高全民安全素質(zhì)，特別是提高政府官員的公共安全管理素質(zhì)和責(zé)任意識，同時加強對企業(yè)經(jīng)營人員的安全監(jiān)管，提高企業(yè)的事故預(yù)防能力；五是在行政措施、法律措施的基礎(chǔ)上，強化經(jīng)濟處罰力度，改變“安全違法成本低于事故預(yù)防成本”、“死得起，傷不起” 的現(xiàn)象，提高事故違法成本，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)。由此可以得出結(jié)論，如果政府管理部門的資質(zhì)審核、發(fā)證、監(jiān)督、管理等都照章辦事，企業(yè)生產(chǎn)過程中技術(shù)規(guī)范、管理有效、人員培訓(xùn)嚴(yán)格、操作者遵章守紀(jì)，各種重大事故發(fā)生的可能性就大大降低。人的因素直接地講就是作業(yè)人員或操作者違章或差錯。這里說的“四要素”，并不是說要同時存在，有的情況下一個要素就足夠引發(fā)一起事故。對重大事故的規(guī)律認(rèn)識，要從其構(gòu)成的要素入手。對于技術(shù)風(fēng)險現(xiàn)象，一般講都是人為可控的，它是人造系統(tǒng)不良和失控的表現(xiàn)，這種現(xiàn)象是能夠控制和防范的。近幾年，我國發(fā)生的重特大事故，如中石油川東北井噴事故、北京市密云縣踩踏事故、吉林市中百商廈火災(zāi)事故等都是責(zé)任事故，都是生產(chǎn)過程或系統(tǒng)控制不當(dāng)，造成秩序或能量失控所致。除了深層次的根源外，重大事故高發(fā)的直接原因還表現(xiàn)在：安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和有效性有待提高，政府安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位，安全投入明顯不足（長期安全欠賬近千億元），事故查處力度不夠，特別是經(jīng)濟處罰、法律處罰的力度不夠。一是各級政府官員在社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展中，“以人為本”和安全生產(chǎn)與社會經(jīng)濟科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念要真正樹立。如我國的事故高發(fā)行業(yè)，一是礦山行業(yè)，特別是煤礦，二是建筑行業(yè)，它們都有從業(yè)人員數(shù)量多，整體素質(zhì)低的特點。如重特大事故均是在大中城市、國有大礦和大型飛機等人員密集和規(guī)模較大的區(qū)域或場所發(fā)生。五是，隨著城市化進程速度的加快，輸送易燃、易爆物質(zhì)的長距離輸送管道和城鎮(zhèn)輸送系統(tǒng)管道在大幅度增長。四是，隨著工業(yè)化進程的不斷加快，無論是老裝置的改造還是新裝置的建設(shè)，單套裝置生產(chǎn)規(guī)模日益擴大成為共同趨勢。三是，礦產(chǎn)資源的長期大規(guī)模開發(fā)，埋藏于淺部的高品位礦產(chǎn)資源日益枯竭，大批礦山過渡到深部開采，水壓、地壓、地溫、瓦斯壓力都相應(yīng)增加，自然條件不斷惡化，瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害的復(fù)雜性和治理的難度在