【正文】 第十二章 附 則第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。代建獎(jiǎng)勵(lì)金由市財(cái)政性資金和項(xiàng)目業(yè)主自籌資金按項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源的比例分?jǐn)傊Ц?。第二十九條 項(xiàng)目如期建成且竣工驗(yàn)收合格，并經(jīng)竣工財(cái)務(wù)決算審核批準(zhǔn)后，如工程建安費(fèi)用決算比經(jīng)批準(zhǔn)的建安工程概算有節(jié)余，節(jié)余資金的30%作為對(duì)代建單位的獎(jiǎng)勵(lì)，由市發(fā)展和改革委員會(huì)和市財(cái)政局核準(zhǔn)后在項(xiàng)目節(jié)余資金中列支。項(xiàng)目業(yè)主所收取的賠償金應(yīng)全部用于項(xiàng)目建設(shè)。第二十七條 代建單位如出現(xiàn)需按本辦法第二十三條、第二十四條、第二十五條和第二十六條規(guī)定對(duì)項(xiàng)目業(yè)主作出賠償?shù)?，?xiàng)目業(yè)主可在賠償額確認(rèn)后的15日內(nèi)，從代建單位的履約保證金或銀行履約保函中收取賠償金，履約保證金或銀行履約保函中金額不足則相應(yīng)扣減代建費(fèi)用，代建費(fèi)用不足則由代建單位用自有資金支付。第二十五條 在完成對(duì)代建項(xiàng)目的稽察、審計(jì)和監(jiān)察后，確認(rèn)代建單位存在違法違紀(jì)違規(guī)行為的，項(xiàng)目業(yè)主可依法終止有關(guān)合同的執(zhí)行，由此造成的損失由代建單位賠償。工程質(zhì)量不合格的，代建單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位及時(shí)返工，直至合格為止，由此增加的費(fèi)用由代建單位承擔(dān)。第二十四條 代建單位未能完全履行《代建合同》，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工期延長(zhǎng)、投資增加或工程質(zhì)量不合格的，由代建單位按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。第二十二條 代建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)專項(xiàng)工程資金實(shí)行專項(xiàng)核算，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格資金管理；市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)代建單位資金管理使用的檢查監(jiān)督，通過(guò)對(duì)資金申請(qǐng)、賬戶管理、資金使用、財(cái)務(wù)報(bào)表等審查，加強(qiáng)對(duì)代建單位資金管理使用的監(jiān)督；市有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家和三亞市有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府投資代建制項(xiàng)目進(jìn)行稽察、評(píng)審、審計(jì)和監(jiān)察。施工單位依據(jù)施工合同和工程進(jìn)度，由監(jiān)理單位出具審核意見，向代建單位提出資金申請(qǐng)，代建單位審核加具意見，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主審查后報(bào)市財(cái)政局辦理資金支付，市財(cái)政局直接將工程款項(xiàng)撥付施工單位。代建單位簽訂《代建合同》后，市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主與代建單位簽訂的代建合同，第一次將代建費(fèi)用80%撥付給代建單位，其余待代建項(xiàng)目建成并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格獲得《建筑工程竣工驗(yàn)收備案證》之日起1個(gè)月內(nèi)一次性付清。市發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)給項(xiàng)目業(yè)主。第九章 資金撥付、管理與監(jiān)督第十九條 項(xiàng)目業(yè)主完成初步設(shè)計(jì)及概算報(bào)批后，市發(fā)展和改革委員會(huì)將項(xiàng)目列入投資計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。第十八條 代建費(fèi)用一經(jīng)確定，原則上不再因項(xiàng)目投資規(guī)模的調(diào)整而調(diào)整，不再因人工、物價(jià)、稅率、匯率、利率等因素的變動(dòng)而調(diào)整。（一）代建項(xiàng)目前期工作管理費(fèi)按“建安工程投資概算值*%”的公式計(jì)取。（八）負(fù)責(zé)根據(jù)我市信用評(píng)價(jià)辦法，對(duì)代建單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、勘探單位等各參建單位履約情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（六）負(fù)責(zé)項(xiàng)目自籌資金的籌措，并按合同約定付款。（四）參與監(jiān)督項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，參與工程驗(yàn)收。（二）負(fù)責(zé)土地征用、房屋拆遷，負(fù)責(zé)辦理計(jì)劃、規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防、人防等審批手續(xù)，配合代建單位辦理施工審批手續(xù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工、設(shè)備材料等招標(biāo)的配合和監(jiān)督工作。第七章 項(xiàng)目業(yè)主的職責(zé)第十六條 項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)通過(guò)招標(biāo)或直接委托方式選定代建單位，并通過(guò)《代建合同》將項(xiàng)目建設(shè)管理工作全面交由代建單位負(fù)責(zé)。（十一）負(fù)責(zé)其他代建管理工作。（十）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收及移交手續(xù)。（八）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)檔案和信息管理。如有符合《三亞市一會(huì)五庫(kù)管理規(guī)定》第十八條規(guī)定的改變工程投資控制范圍的調(diào)整意見和重大設(shè)計(jì)變更，引起項(xiàng)目總投資增加超過(guò)原審批的概算時(shí)，應(yīng)提供投資增減情況分析，經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)后上報(bào)項(xiàng)目業(yè)主，由項(xiàng)目業(yè)主組織市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，并委托專家進(jìn)行論證審查同意，報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)審核，由項(xiàng)目業(yè)主上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審批后才能組織實(shí)施，并根據(jù)經(jīng)審批的投資增減情況商項(xiàng)目業(yè)主按程序申報(bào)調(diào)整項(xiàng)目概算；。（六）負(fù)責(zé)工程投資管理工作。（五）負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量管理。（四）負(fù)責(zé)工程進(jìn)度的管理。，組織設(shè)計(jì)優(yōu)化和報(bào)批工作，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)和工期順利實(shí)施；；，及時(shí)組織設(shè)計(jì)單位提出變更方案上報(bào)項(xiàng)目業(yè)主，由項(xiàng)目業(yè)主組織專家進(jìn)行論證審查同意后，報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)審核，由項(xiàng)目業(yè)主上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)；。第六章 代建單位的職責(zé)和工作內(nèi)容第十五條 代建單位的主要職責(zé)和工作內(nèi)容包括：在項(xiàng)目實(shí)施階段，代表項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)管理、采購(gòu)管理、施工管理和竣工驗(yàn)收等，并對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。工程竣工驗(yàn)收備案并經(jīng)資產(chǎn)登記后，方可交付使用。（十二）項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收和交付使用。（十一）實(shí)施建設(shè)。（十）項(xiàng)目法人或代建單位辦理施工許可證手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開工建設(shè)。代建單位根據(jù)《代建合同》，直接以招標(biāo)人身份，以施工圖預(yù)算評(píng)審結(jié)果作為招投標(biāo)的標(biāo)底組織工程招投標(biāo)、簽訂和履行有關(guān)工程合同。《代建合同》簽訂后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)協(xié)調(diào)代建單位組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和編制工程預(yù)算，施工圖設(shè)計(jì)報(bào)市行業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，施工圖預(yù)算報(bào)市財(cái)政局投資評(píng)審中心評(píng)審。以直接委托方式確定代建單位的，由項(xiàng)目業(yè)主直接與代建單位商定《代建合同》，并由項(xiàng)目業(yè)主以被代理人身份與代建單位簽訂《代建合同》。（七）簽訂《代建合同》。（六）項(xiàng)目代建與工程監(jiān)理招標(biāo)。（五）項(xiàng)目落地。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算資料由項(xiàng)目業(yè)主準(zhǔn)備，提供給咨詢單位專家組評(píng)審?fù)瑫r(shí)也提供給應(yīng)邀的代建單位研究。項(xiàng)目業(yè)主依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及編制總概算，組織市有關(guān)部門和專家對(duì)其進(jìn)行評(píng)審后報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)審批。設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)后，由項(xiàng)目業(yè)主或主管部門組織評(píng)審，報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（三）編制和審批工程方案設(shè)計(jì)。（二）編制與審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。第五章 代建項(xiàng)目的組織實(shí)施程序第十四條 代建項(xiàng)目的組織實(shí)施程序主要如下：（一）申請(qǐng)與審批立項(xiàng)。第四章 代建單位的資格條件第十二條 代建單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件（三亞市市委市政府指定的市代建單位除外）：（一）具有獨(dú)立法人資格，并為自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；（二）具有綜合甲級(jí)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、綜合甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)、或?qū)I(yè)施工總承包一級(jí)資質(zhì)、綜合甲級(jí)工程咨詢等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)和相關(guān)業(yè)績(jī)；（三）具有與同類工程建設(shè)管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理體系；（四）具有從事工程建設(shè)規(guī)模、技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)、管理等方面的專業(yè)人員和從事同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)；（五）注冊(cè)資金在１億元及以上的國(guó)家級(jí)單位、外省單位和注冊(cè)資金在5000萬(wàn)元及以上的海南省級(jí)單位?！度齺喪姓顿Y項(xiàng)目建設(shè)委托代建合同書》（下稱《代建合同》）生效前，代建單位應(yīng)向項(xiàng)目業(yè)主繳納《代建合同》約定建安工程概算總投資10%的履約保證金或銀行履約保函（其中履約保證金不得低于建安工程概算總投資5%）。其內(nèi)容主要包括：（一）項(xiàng)目概況；（二）項(xiàng)目建設(shè)管理的范圍、內(nèi)容和目標(biāo)；（三）雙方的職責(zé)；（四）代建費(fèi)用及其支付方式；（五）項(xiàng)目資金的撥付與使用；（六）目標(biāo)控制獎(jiǎng)懲與違約責(zé)任；（七）雙方約定的其他事項(xiàng)；（八）承諾函；（九）質(zhì)保金條款。是否委托一個(gè)單位進(jìn)行全過(guò)程代建管理，由市政府常務(wù)會(huì)決定。由中標(biāo)的建設(shè)實(shí)施階段代建單位，負(fù)責(zé)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，對(duì)項(xiàng)目施工圖編制、施工、監(jiān)理直至竣工驗(yàn)收和交付使用等實(shí)行階段代建。由中標(biāo)的項(xiàng)目前期工作階段代建單位，負(fù)責(zé)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，對(duì)工程的可行性研究報(bào)告、勘察直至初步設(shè)計(jì)及編制概算等實(shí)行階段代建。項(xiàng)目代建招標(biāo)首先采取承諾按建安工程概算總包干方式競(jìng)標(biāo)，如該方式無(wú)法應(yīng)標(biāo)，則按《三亞市一會(huì)五庫(kù)管理規(guī)定》第十八條執(zhí)行。項(xiàng)目業(yè)主從招標(biāo)代理單位名庫(kù)中抽取1家招標(biāo)代理單位代理代建招投標(biāo)，同時(shí)從代建單位名庫(kù)中抽取59家代建單位參加項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及總概算評(píng)審。項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目代建招投標(biāo)工作，市監(jiān)察局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目代建招投標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，若情況緊急，來(lái)不及依據(jù)本條第二種方式的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)的，由項(xiàng)目業(yè)主從代建單位名庫(kù)中推薦3家代建單位，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審定后委托1家代建。第三章 代建單位的確定第六條 政府投資代建項(xiàng)目代建單位由項(xiàng)目業(yè)主從三亞市代建單位名庫(kù)中通過(guò)邀請(qǐng)招投標(biāo)委托方式確定，或根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要通過(guò)直接委托方式確定。由項(xiàng)目業(yè)主自建的項(xiàng)目必須承諾按批準(zhǔn)的建安工程概算總包干，對(duì)突破項(xiàng)目概算所造成的資金缺口，由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé)制。（二）建安工程概算投資額在2000萬(wàn)元以下的政府投資項(xiàng)目。有下列情形之一的項(xiàng)目可不實(shí)行代建制，由項(xiàng)目業(yè)主自建，按《三亞市政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。第三條 市發(fā)展和改革委員會(huì)作為政府投資主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推行代建制工作；項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)代建制項(xiàng)目的組織實(shí)施工作；市財(cái)政局對(duì)代建制項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督；市監(jiān)察局對(duì)代建制項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；市審計(jì)局對(duì)代建制項(xiàng)目結(jié)（決）算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；市有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。有關(guān)行政主管部門對(duì)實(shí)行代建制的建設(shè)項(xiàng)目的審批程序不變。本辦法所稱代建制，是指政府通過(guò)招投標(biāo)（包括邀請(qǐng)招投標(biāo)）或直接委托的方式，選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位(以下簡(jiǎn)稱代建單位)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位（下稱項(xiàng)目業(yè)主）的制度。第五篇：來(lái)源：中國(guó)三亞門戶網(wǎng)站://三亞市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法第一章 總 則第一條 為深化投資體制改革，提高三亞市政府投資項(xiàng)目管理水平和投資效益，規(guī)范政府投資建設(shè)程序，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《海南省人民政府關(guān)于規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定》(瓊府〔2004〕55號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第四十條 縣（市、區(qū)）政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代建制管理，應(yīng)參照本辦法執(zhí)行。項(xiàng)目投資管理單位、使用單位，及其他行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者索 賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法追究行政責(zé)任。被追究法律責(zé)任的代建單位，五年內(nèi)不得參與本市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理工作。被追究賠償責(zé)任和被拒絕回購(gòu)項(xiàng)目的代建單位，三年內(nèi)不得參與本市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理工作。因代建單位原因，決算投資額超過(guò)合同約定投資控制額、工期延長(zhǎng)、工程質(zhì)量不合格或者不具備初步設(shè)計(jì)文件確定的使用功能，所增加的投資額或者造成的損失由代建單位承擔(dān)，工期延長(zhǎng)處以罰款并在合同中約定。使用單位自籌資金節(jié)余部分（按出資比例計(jì)算）的獎(jiǎng)勵(lì)比例，在《委托代建合同》中約定。第三十四條 項(xiàng)目代建管理費(fèi)用的提取，可參照但不得高于國(guó)家和省有關(guān)部門規(guī)定建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，采用建設(shè)實(shí)施階段代建方式的，代建管理費(fèi)應(yīng)不高于標(biāo)準(zhǔn)的70%，前期代理機(jī)構(gòu)協(xié)助使用單位或由使用單位直接組織開展前期工作所計(jì)取的前期工作管理費(fèi)應(yīng)不高于標(biāo)準(zhǔn)的30%，并在項(xiàng)目代建合同中予以約定。第五章 代建管理取費(fèi)第三十三條 項(xiàng)目代建管理費(fèi)是代建單位全面履行《委托代建合同》所應(yīng)獲取的報(bào)酬，不包括代建單位自行承擔(dān)代建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、招標(biāo)代理等工作的費(fèi)用。第三十一條 采用建設(shè)實(shí)施階段代建方式的，對(duì)使用單位開展項(xiàng)目前期工作需發(fā)生的前期費(fèi)用，由使用單位填寫撥款申請(qǐng)，提供合同、招標(biāo)文件、費(fèi)用票據(jù)等有效憑據(jù)，報(bào)市財(cái)政局審核撥付。第四章 建設(shè)資金管理第三十條 代建項(xiàng)目建設(shè)資金由市財(cái)政和其他投資方分別籌集，并按資金來(lái)源渠道分別撥付。第二十九條 市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局、市審計(jì)局和市監(jiān)察局等部門共同選聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，委托其對(duì)代建單位履行代建合同情況進(jìn)行巡回式監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果及時(shí)報(bào)告上述各部門。第二十八條 代建單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》及相關(guān)法規(guī)，建立健全有關(guān)檔案。第二十六條 代建單位應(yīng)按照《委托代建合同》約定時(shí)間向項(xiàng)目投資管理單位、市財(cái)政局和使用單位分別報(bào)送《項(xiàng)目代建管理月報(bào)》。第二十五條 具有相應(yīng)專業(yè)（或者行業(yè)）的工程咨詢、招標(biāo)代理、工程勘察、工程設(shè)計(jì)和工程總承包資質(zhì)的代建單位，經(jīng)在投標(biāo)文件中提出，并在合同中約定，可以直接從事所代建項(xiàng)目范圍內(nèi)的相關(guān)工作。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因以下情況導(dǎo)致投資增加的，由代建單位或使用單位提出，經(jīng)項(xiàng)目投資管理單位同意后，可從項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)中列支；預(yù)備費(fèi)不足、需要增加項(xiàng)目概算投資的，