【正文】 在稅費方面，對港口經依法批準后開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用之月起免繳城鎮(zhèn)土地使用稅10年。在海（水）域使用方面，航道、避風（避難）錨地、航標等非經營性交通基礎設施用海（水）域，經批準可免繳海（水）域使用金；國家重點港口建設項目用海（水）域，可依法申請減繳或免繳海（水）域使用金。港口生產經營性設施建設資金由港口企業(yè)自籌解決。工程所在地政府要切實保證本地區(qū)航道建設的配套資金投入。省政府從2007年起在省財政預算中建立航道建設專項資金，每年不少于5億元。按照省市共建、政府主導的原則，加快航道工程建設。積極爭取在有條件的港口擴大區(qū)港聯動試點。（十六）推動區(qū)港聯動發(fā)展。加強電子口岸建設，完善港口EDI網絡服務功能，促進口岸物流信息、港口作業(yè)信息與海關通關信息全面對接互動，實現港口口岸管理現代化。深化口岸管理體制改革，加強口岸綜合管理，逐步實現全天候通關和一站式通關。積極推進與相關港口相銜接的鐵路、管道等集疏運通道建設，全面提升港口樞紐縱深輻射功能。加快建設沿江沿海港口疏港航道，提高港口的內河集疏運能力。鼓勵國內外知名航運企業(yè)在江蘇港口開辟航線航班，做大做強江蘇航運服務業(yè)。放寬市場準入政策，降低門檻，簡化程序，鼓勵各種社會力量進入航運市場。（十三）推進航運企業(yè)全面發(fā)展。鼓勵大型港口企業(yè)成片開發(fā)建設公用港區(qū)，參與開發(fā)區(qū)、工業(yè)港區(qū)專業(yè)化公用碼頭建設與經營，努力提高港口資源的公共服務效能。四、做大做強水運產業(yè)（十二）提升港口企業(yè)整體實力。貫徹執(zhí)行《江蘇省航道管理條例》，將水運建設和行業(yè)管理納入法制化軌道。（十一）完善水運管理法規(guī)體系。加強港口行政執(zhí)法，切實強化政府對港口的管理職能。（十）深化水運管理體制改革。干線航道、港口岸線和后方陸域是全省水運發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，要切實加強對干線航道、港口的規(guī)劃控制。（九）科學編制水運發(fā)展規(guī)劃。各地、各部門要明確職責，加強配合，及時協(xié)調解決工作推進中出現的問題。三、加強水運發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調（八）加強對水運發(fā)展的組織領導。加強港區(qū)和船舶運輸環(huán)境管理，保護通航河道水質。加快沿江沿海巡航搜救監(jiān)管一體化基地和防污染基地建設，提高有毒有害物質及危險品運輸污染防治和應急處置能力。加快港航管理信息化建設，實施電子收費、聯網調度等信息化工程，將京杭運河率先建成我省信息化管理航道。加快船舶配套產業(yè)發(fā)展，完善船舶檢測檢驗、技術研發(fā)和培訓服務體系，形成在全國具有較強優(yōu)勢的船舶配套產業(yè)集群。優(yōu)先支持船舶骨干企業(yè)發(fā)展，加強與國內外大型航運集團的戰(zhàn)略合作，促進船舶運輸與船舶制造優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。根據《江蘇省“十一五”船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快發(fā)展適應市場需求、結構合理、特色優(yōu)勢明顯的修造船業(yè)。加快水運企業(yè)轉型升級，促進航運業(yè)規(guī)模化、集約化經營，到2010年，沿海、遠洋運力總量比2005年增加50%以上。適應市場需求，加快內河和海運運力結構調整步伐，大力發(fā)展集裝箱、滾裝、成品油、液化氣等專業(yè)化船舶運輸。到2010年，率先實現長江、京杭運河船型標準化，干線航道船型標準化率達80%。（五）推動航運業(yè)發(fā)展。京杭運河蘇北段完成二級航道整治和5座三線船閘工程建設，蘇南段推進“四改三”建設，完成常州市區(qū)段改線工程；蘇南干線航道網加快建設蕪申線、錫溧漕河、申張線航道，開工建設錫澄運河、丹金溧漕河、蘇申內港線等航道整治工程；通榆河北延工程開工建設，建成鹽灌船閘和焦港船閘，連申線全程通航。加快內河航道建設。在全面建成連云港港15萬噸級航道擴建工程的基礎上，抓緊開展30萬噸級進港航道前期研究，爭取早日開工建設。加快沿江沿海港口深水航道建設?！笆晃濉逼陂g，集中力量建設航道暢通、干支直達、區(qū)域成網的江海河聯運航道體系。煤炭運輸：發(fā)揮南京港、徐州港煤炭鐵水中轉和連云港港煤炭鐵海中轉功能，相應建設電廠專用卸煤泊位，適度發(fā)展公用煤炭中轉基地。進口原油運輸：發(fā)揮南京港現有原油碼頭江海中轉功能。南京港、鎮(zhèn)江港擴建和新建5－10萬噸級專業(yè)化中轉碼頭。進口鐵礦石運輸：加快建設連云港港東港區(qū)25萬噸級鐵礦石接卸碼頭。大力發(fā)展公用碼頭，加快大型專業(yè)化碼頭建設，形成集裝箱、鐵礦石、原油、煤炭四大重點貨種港口的專業(yè)化、集約化布局，完善海運直達、江海河轉運和長江中上游、內陸地區(qū)中轉聯運三大運輸系統(tǒng)。新增沿江沿海港口泊位228個，其中萬噸級泊位150個。堅持集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、信息化的發(fā)展方向，完善布局，優(yōu)化結構，提升功能。建成安全高效、保障有力的水路運輸服務體系。沿江沿海主要港口基本實現現代化，形成布局合理、層次分明、功能完善、便捷高效、環(huán)境友好的現代化港口體系，成為立足長江流域、面向世界的重要國際海港群。建設一批為地方發(fā)展服務的沿江沿海其他港口和內河主要港口?！笆晃濉逼陂g，以構建上海國際航運中心北翼海港群為重點，加快沿江沿海港口建設，建成連云港港、南京港、鎮(zhèn)江港、張家港港、南通港5個億噸大港，初步建成連云港港、太倉港兩個遠洋集裝箱干線港。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，圍繞促進全省經濟社會又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮水運資源優(yōu)勢，重點加快沿江沿海港口和運河重要港口建設，全力推進干線航道網建設，建立安全、通暢、便捷、高效的水運體系，切實增強我省航運服務業(yè)競爭力，努力實現從水運大省向水運強省的跨越。我省濱江臨海，水網密布，擁有獨特的水運資源。要層層落實加快旅游業(yè)發(fā)展的責任體系，簽訂旅游業(yè)發(fā)展目標責任書，對發(fā)展快的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和獲得“湖北省旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市委、市政府將對其黨政正職給予一定的精神和物質獎勵。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)都要成立相應機構，要根據旅游發(fā)展的情況理順旅游業(yè)管理體制，確保有專人做旅游工作。各級黨委和政府要充分認識發(fā)展旅游業(yè)的重要意義，切實增強緊迫感和責任感。大力培養(yǎng)我市急需的旅游專門人才和管理人才，全面推行持證上崗制度，著力提高旅游從業(yè)人員的業(yè)務技術素質和專業(yè)文化水平，為加快我市旅游業(yè)發(fā)展提供堅強的人才智力支持。推進旅游行業(yè)標準化建設，規(guī)范旅游市場秩序，強化行業(yè)自律，大力推進誠信體系建設，倡導誠信經營和誠信服務，增強信用意識，營造良好的發(fā)展環(huán)境。旅游行政管理部門要加強對旅游工作的行業(yè)管理，堅持依法行政，提高旅游執(zhí)法水平和管理水平。積極推進旅游信息化建設，建立預訂服務、導游服務、購物服務等信息系統(tǒng)。應用現代傳媒手段，通過海內外知名媒體，以專家論壇、學者撰文、影視制作、文學創(chuàng)作及參與國內外旅游交易活動等方式，做好旅游宣傳促銷工作，樹立黃石旅游整體形象，提高黃石旅游產品知名度和國際、國內市場占有率。充分發(fā)揮我市加工制造業(yè)的優(yōu)勢，組織高素質的專業(yè)技術隊伍，抓好體現黃石特色、反映黃石風情的青銅文物復制品、旅游工藝品、旅游文化用品的開發(fā)和生產，對現有的服裝產品、土特產品、特色食品進行旅游標識包裝，提高旅游購物收入在旅游總收入中的比重。加強旅游要素市場體系的構建完善，形成以旅行社為龍頭，由旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游交通運輸、旅游商品銷售、旅游文化娛樂等行業(yè)組成的旅游產業(yè)體系。（五）調整優(yōu)化旅游產品結構，加大旅游商品的開發(fā)。各級有關部門對旅游企業(yè)的各種收費要進行認真清理，廢止不合理收費；應該收取的費用嚴格按下限收?。粓詻Q制止向旅游企業(yè)“亂收費、亂罰款、亂攤派”和各種“吃拿卡要”的行為，對違反規(guī)定的單位和個人，要依照有關規(guī)定予以嚴肅處理。（四）完善對旅游業(yè)發(fā)展的服務，不斷優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。城建、交通等部門要緊緊圍繞旅游重點項目，抓好旅游交通基礎設施建設，形成開放式的大交通框架結構，提升景區(qū)的可進入性。各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)應比照本政策，根據各自財政狀況，安排適當規(guī)模的旅游發(fā)展專項資金。（三）加大對發(fā)展旅游業(yè)的投入。凡納入旅游行業(yè)管理的、符合黃石市旅游發(fā)展規(guī)劃的旅游景區(qū)，新建四星級以上達標飯店，達到一定規(guī)模的旅游商品、旅游紀念品生產或銷售企業(yè)，均可享受以下優(yōu)惠政策：在旅游景區(qū)范圍內按規(guī)劃開發(fā)旅游項目的用地，以招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的，土地出讓金在全額征收后，經批準并征得投資者同意，可將50%的土地出讓金作價入股；以租賃方式取得土地使用權的，年租金前3年減半征收；以土地作為國家投資入股方式取得土地使用權的，入股后5年內國家股紅利部分可以增大國家股形式，繼續(xù)留給企業(yè)使用；投資新辦的旅游企業(yè)，所得稅地方留存部分按現行財政體制由市級、縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)財政部門實行先征后返，5年內全額返還，610年內減半返還。對引進資金來我市投資興辦旅游業(yè)的有功單位和個人，按市已出臺的招商引資獎勵政策予以獎勵兌現。加大旅游業(yè)對外招商引資力度，廣泛吸引境外、市外客商來我市投資興辦旅游業(yè)。三、進一步完善加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施（一）鼓勵各種經濟成份積極參與旅游產業(yè)的開發(fā)，著力培植旅游業(yè)市場主體。以提升旅游品位為目標，加大對我市自然景觀和人文景觀的研究、整理和開發(fā)力度，大力發(fā)展以青銅文化、礦冶文化、紅色文化、山水文化等系列文化專項旅游。圍繞精品線路開發(fā)，旅游行業(yè)要做好市場營銷工作，相關部門要抓好配套設施建設。按照突出特色、形成品牌的要求，加快青銅文化旅游線路、黃石國家礦山公園旅游線路、環(huán)磁湖都市觀光旅游線路、陽新熊家境度假村、黃金湖漁業(yè)休閑度假區(qū)為支撐，打造礦冶文化旅游品牌，建設黃石國家礦山公園大冶鐵礦旅游區(qū)；以仙島湖生態(tài)度假旅游區(qū)為主體，以七峰山、半壁山、坡山、寶塔湖、網湖、富河為支撐，形成千島生態(tài)度假、古民居古戰(zhàn)場尋訪、大壩觀光、濕地觀鳥、紅色之旅等旅游產品為特色的陽新生態(tài)古民居旅游區(qū)。（二）加快重點旅游項目開發(fā)，增強景點景區(qū)的吸引力。在旅游項目建設中，嚴格進行開發(fā)項目的可行性研究，辦理環(huán)境影響評估手續(xù)，并按要求配套污染治理措施。完善旅游規(guī)劃評審制度，用規(guī)劃總攬全局，確保規(guī)劃的科學性、嚴肅性和權威性。堅持合理開發(fā)、和諧發(fā)展的原則，正確處理環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系；堅持規(guī)劃先行、科學布局的原則，編制高起點、高標準的旅游發(fā)展規(guī)劃；堅持整體推進、突出重點的原則，打造具有競爭力和影響力的旅游品牌景區(qū)和旅游特色產品；堅持政策引導、優(yōu)先扶持的原則，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境；堅持統(tǒng)一領導、分級負責的原則，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和旅游資源管理部門要圍繞全市旅游開發(fā)重點，加大項目招商引資和建設力度，全面完成各項目標任務。力爭實現到2010年，全市旅游接待人數突破550萬人次，旅游總收入突破26億元；創(chuàng)建一批較高等級和較強吸引力、競爭力的星級飯店和旅游區(qū)，提升我市旅游產業(yè)的核心競爭力，帶動相關產業(yè)發(fā)展；積極做好銅綠山古銅礦遺址申報世界文化遺產工作，打造黃石旅游世遺品牌。（二）旅游業(yè)發(fā)展目標。以“三個代表”重要思想為指導，按照建設小康社會、構建和諧黃石的要求，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“政府主導、部門聯動、市場運作、社會參與”的旅游發(fā)展模式，以市場需求為導向，以產品開發(fā)為中心，以建設旅游目的地為重點，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為目標，突出我市礦冶文化、山水文化的旅游特色，打造“青銅故里為更好地開發(fā)我市旅游資源，充分發(fā)揮旅游業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展中的突出作用，進一步加快旅游業(yè)發(fā)展，特提出如下意見。中山市人民政府 二○○八年三月八日第四篇：關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見旅游業(yè)是一項綜合性強、關聯度高、涉及面廣的經濟文化產業(yè)。旅游局負責研究《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的實施細則》、《旅游服務業(yè)標準化管理的實施細則》；國資委負責研究《中山市國有旅游資源資產重組改革的實施細則》、《國有旅游資源資產經營機制改革的實施細則》；市服務辦負責研究《支持開發(fā)旅游商品的實施細則》。建立人才激勵機制，鼓勵引進國內外高層次旅游科技和管理人才。在全市干部培訓專項資金中，每年安排一定的資金用于旅游人才培訓。（五）大力培養(yǎng)旅游人才。做好旅游高峰期和重點旅游景區(qū)社會治安、交通疏導、消防監(jiān)管、衛(wèi)生防疫、大型游樂設備監(jiān)督管理和緊急救援工作。（四）健全旅游安全管理。不斷完善旅游市場綜合治理機制，嚴肅查處和打擊無證無照經營、價格欺詐、毀約失信等違法違規(guī)行為，大力倡導誠信經營和誠信服務。嚴格按照國家和省、市有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，加強對旅游市場的監(jiān)督管理。規(guī)劃局、建設局、旅游局負責編制旅游基礎設施的建設規(guī)劃，市財政局統(tǒng)籌在每年的基建預算中確保有一定資金用于完善