【正文】 本《意見》自XX年1月1日起實(shí)施，此前涉及與本《意見》有關(guān)的政策文件停止執(zhí)行。若遇同類型獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，則按標(biāo)準(zhǔn)高的一類項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng) 勵(lì)；同一項(xiàng)目優(yōu)惠政策不重復(fù)享受。旅游企業(yè)涉及偷稅等違法違規(guī)行為受到有關(guān)部門查處的，發(fā)生游客傷亡等重大安全事故的，不得享受扶持及有關(guān)優(yōu)惠政策。上述獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助項(xiàng)目必須是符合全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求的本新建、擴(kuò)建或完成項(xiàng)目。具體量化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施辦法另行制訂。旅游企業(yè)規(guī)范化管理要求和量化評定細(xì)則與實(shí)施辦法另行制訂。鼓勵(lì)旅游企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理。鼓勵(lì)旅游區(qū)創(chuàng)建A級旅游區(qū)質(zhì)量等級和全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。對旅游企業(yè)榮獲寧波市十佳獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，省50強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，全國百強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。經(jīng)認(rèn)可，旅游企業(yè)新與國內(nèi)外知名的酒店管理集團(tuán)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營或進(jìn)行委托管理的，合作期限在一年以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)，引進(jìn)國際酒店管理公司的最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，引進(jìn)國內(nèi)知名酒店管理公司的獎(jiǎng)勵(lì)最高5萬元。加強(qiáng)旅游管理，提升旅游企業(yè)管理水平。對通過導(dǎo)游人員資格考試取得資格證并在本市旅行社、旅游景區(qū)工作的，中文類獎(jiǎng)勵(lì)培訓(xùn)考務(wù)費(fèi)的50%，外文類為100%；對獲得中級導(dǎo)游資格的獎(jiǎng)勵(lì)1000元，獲得高級導(dǎo)游 資格獎(jiǎng)勵(lì)XX元。年的津貼補(bǔ)助。對在本市旅游飯店和旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)工作滿一年的全日制本科以上旅游及相近專業(yè)畢業(yè)生、飯店國際“金鑰匙”服務(wù)人員給予500元/人鼓勵(lì)旅游企業(yè)吸引旅游專業(yè)人才。鼓勵(lì)旅游區(qū)招徠旅游者，對當(dāng)接待人數(shù)達(dá)到10萬人次的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；30萬人次的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；50萬人次的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。對大力推銷一日游、二日游和旅游線路，并為游客提供全程服務(wù)的各旅行社、旅游區(qū)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)：本市旅行社接待本市市民達(dá)到下列人數(shù)并比上年增長10%以上的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，XX—3000人次的，按4元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；3000—4000人次的，按6元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；4000人次以上的，按8元/人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)全市旅游節(jié)慶活動計(jì)劃，并經(jīng)市政府同意批準(zhǔn)開展旅游節(jié)慶活動的，對活動主辦單位實(shí)際支出中自籌資金的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過20萬元。積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)推介一日游、二日游和見證游旅游線路，在市級以上的新聞媒體單獨(dú)進(jìn)行刊登宣傳促銷廣告的，按照刊登費(fèi)的20%給予補(bǔ)助，累計(jì)最高不超過8萬元。旅游企業(yè)凡參加市統(tǒng)一組織的活動，推介本市旅游資源、旅游景點(diǎn)、旅游線路或進(jìn)行旅游項(xiàng)目招商的，對展位費(fèi)和資料編印制作費(fèi)分別給予50%、30%補(bǔ)助。二、加大旅游項(xiàng)目招商和宣傳力度，合力提升旅游業(yè)整體形象。對社會資金利用現(xiàn)有各種旅游資源進(jìn)行旅游區(qū)、游樂場等綜合開發(fā)建設(shè)的，對開發(fā)主體按當(dāng)年實(shí)際到位資金實(shí)施分檔獎(jiǎng)勵(lì)：財(cái)務(wù)投入300—1000萬元的，按2%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；1000—5000萬元的，按3%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；5000萬元以上的按4%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)按照國家星級旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新建、改建，達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；達(dá)到四星級標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)6萬元；達(dá)到五星級標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。鼓勵(lì)星級酒店積極構(gòu)建節(jié)約型社會而進(jìn)行立體車庫項(xiàng)目建設(shè)的，按照實(shí)際財(cái)務(wù)投入的8%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單項(xiàng)最高不得超過20萬元。對授予四星級飯店牌子的給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬，五星級飯店可享受“一事一策”。按照旅游等部門認(rèn)可的建設(shè)方案或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、旅游區(qū)環(huán)境治理的，經(jīng)審核驗(yàn)收按實(shí)際財(cái)務(wù)投入的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不超過20萬元。該項(xiàng)目資金補(bǔ)助在完成設(shè)計(jì)后到位50%，開工建設(shè)后到位50%。凡符合全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的各類旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)進(jìn)行各類旅游規(guī)劃編制、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目可行性研究的，經(jīng)費(fèi)來源屬于社會民間資金，按編制策劃及研究費(fèi)實(shí)際投入的30%給予補(bǔ)助；經(jīng)費(fèi)來源屬于鎮(zhèn)、街道的，按20%給予補(bǔ)助。一、加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)旅游經(jīng)營管理與服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，并納入人才培養(yǎng)、引進(jìn)規(guī)劃，對旅游質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查的事業(yè)單位納入?yún)⒄展珓?wù)員管理范圍。擴(kuò)大航線，開通至東北、“長三角”、“珠三角”等冬季旅游重點(diǎn)客源地區(qū)的旅游航線。（四）促進(jìn)冬季旅游。因此，自治區(qū)政府應(yīng)在資金方面給予重點(diǎn)支持，打造便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，形成比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系。（三）加大對旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。（二）加大生態(tài)資源保護(hù)力度，促進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。建議國家及自治區(qū)根據(jù)呼倫貝爾旅游資源豐富的實(shí)際，進(jìn)一步完善旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步促進(jìn)呼倫貝爾旅游業(yè)的發(fā)展。旅游質(zhì)量監(jiān)督與旅游行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)需要建立健全，旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所未按規(guī)定納入?yún)⒄展珓?wù)員管理范圍。（四）旅游隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)管理存在薄弱環(huán)節(jié)。夏季的3個(gè)月卻集中了全年游客的80％，旅游業(yè)建設(shè)和經(jīng)營成本高，致使不少投資商考慮全年整體效益而不愿來投資。（三）招商引資存在一定難度。交通問題仍未得到有效緩解，交通建設(shè)明顯滯后于旅游業(yè)發(fā)展。景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)投入少、設(shè)施落后，游藝活動趣味性不強(qiáng)，缺少文化內(nèi)涵，旅游與文化結(jié)合有待于深入挖掘。二、存在的主要問題（一）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。2008年，家庭游直接帶動了約10個(gè)村237戶家庭參與旅游接待經(jīng)營，直接從業(yè)人員1000多人，間接拉動6000個(gè)就業(yè)崗位。全市現(xiàn)有國際國內(nèi)旅行社115家、旅游星級飯店37家、國家A級景區(qū)35家，建有集觀光、娛樂、休閑為一體的高中檔活動中心及近百家特色餐飲店。同時(shí)，以旅游節(jié)慶活動為載體，形成了呼倫貝爾四季旅游節(jié)慶活動品牌，“那達(dá)慕”、“斡包節(jié)”、“篝火節(jié)”、“瑟賓節(jié)”、“巴斯克節(jié)”等少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日貫穿其中，為呼倫貝爾旅游增添了亮點(diǎn)與活力。（三）打造旅游品牌，強(qiáng)化市場營銷。（二）提升旅游產(chǎn)品，開發(fā)精品線路。分層次、有序推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，形成了呼倫貝爾民族文化園、《天驕〃成吉思汗》實(shí)景演出、世界反法西斯戰(zhàn)爭海拉爾紀(jì)念園、滿洲里新國門、牙克石鳳冠高級滑雪場、敖魯古雅、嘎仙洞等一批重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目。2008年全市接待國內(nèi)外旅游者611萬人次，旅游業(yè)總收入93億元，同比分別增長27％和增長33％，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。各級旅游行政主管部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會精神，切實(shí)抓好對本意見貫徹落實(shí)的督促、指導(dǎo)和檢查，用實(shí)際行動，為把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為更好地發(fā)揮旅游業(yè)促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的積極作用貢獻(xiàn)力量。要抓緊研究鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員特別是離退休老專家、老教師從事導(dǎo)游工作的具體辦法，吸納更多的文化科技人才進(jìn)入旅游隊(duì)伍，帶動導(dǎo)游隊(duì)伍整體素質(zhì)提 升。四是高度重視對導(dǎo)游、講解員等旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的職業(yè)道德、服務(wù)水平和文化底蘊(yùn)。二 是要認(rèn)真落實(shí)《旅游業(yè)“十二五”人才規(guī)劃》，培養(yǎng)符合旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的復(fù)合型人才。（五）提升旅游從業(yè)人員的政治素質(zhì)和文化素養(yǎng)。四是要探索部門合作、政企合作、行業(yè)合作、區(qū)域合作的旅游宣傳促銷新模式，創(chuàng)新宣傳促銷機(jī)制，更好地展示國家旅游形象和文化軟實(shí)力。二是要深入研究國家出臺的推動文化大發(fā)展大繁榮政策，積極爭取有利于 促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的 政策措施和資金支持。（四）創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的體制機(jī)制。二是要通過深入研究挖掘 紅色旅游思想文化內(nèi)涵，改進(jìn)創(chuàng)新紅色旅游宣講和展陳方式，不斷豐富講解內(nèi)容，充分展示中華民族寶貴的精神財(cái)富。（三）充分發(fā)揮紅色旅游的獨(dú)特作用。四是繼續(xù)引導(dǎo)、支持和規(guī)范文化旅游名街、名鎮(zhèn)發(fā)展，加快推進(jìn)文化旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)建 設(shè)，探索建設(shè)文化旅游特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。二是圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)推 出一批旅游精品。（二）繼續(xù)加強(qiáng)文化旅游精品建設(shè)。四是要加強(qiáng)對旅游開發(fā)和旅游消費(fèi)活動的引導(dǎo)，組織開展針對各種低俗文化、偽民俗現(xiàn)象的市場檢 查，防止庸俗低劣、格調(diào)不高的文化進(jìn)入旅游市場。二是要加強(qiáng)基礎(chǔ)理 論研究，組織各個(gè)領(lǐng)域的專家研究旅游文化建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題。三、當(dāng)前要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作（一）科學(xué)引導(dǎo)和積極培育健康豐富的旅游文化。要按改革創(chuàng)新的要求推動旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，創(chuàng)新資源優(yōu)勢、產(chǎn)品模式和市場需求?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大 發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出“要推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”；提出“要積極發(fā)展文化旅游，發(fā)揮旅游對文化消費(fèi)的 作用”，這對以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確要求。培育深受廣大人民群 眾歡迎、符合社會主義文化發(fā)展方向的旅游文化，為旅游業(yè)建設(shè)國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提供思想基礎(chǔ)和精神動力。要充分認(rèn)識文化的豐富性和多樣性，善于以文化為資源開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品；要充分認(rèn)識旅游的文化效益，深入挖掘旅游產(chǎn)品的文化內(nèi) 涵，從旅游目的地建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)吃、住、行、游、購、娛各個(gè)環(huán)節(jié)提升旅游產(chǎn)品的文化價(jià)值追求。社會主義核心價(jià)值體系是健康旅游的文化之魂，健康的旅游文化是社會主義先進(jìn)文化的組成部分。全國旅游行業(yè)要站在促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的 戰(zhàn)略高度，大力發(fā)展旅游業(yè)，同時(shí)充分發(fā)揮旅游對文化的傳播功能，使旅游業(yè)成為展示中華文明和民族精神風(fēng)貌的重要平臺；充分發(fā)揮旅游對文化的傳