【正文】 鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“退城入園”，支持民營(yíng)企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資建設(shè)或租賃使用標(biāo)準(zhǔn)廠房。民間投資項(xiàng)目在用地上與其他所有制項(xiàng)目享受同等待遇。對(duì)國(guó)家支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，各級(jí)政府要積極幫助落實(shí)地方配套資金。對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目，不論項(xiàng)目主體性質(zhì)，各級(jí)政府及部門(mén)在安排財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、政策性貸款、國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)政府貸款等政府性資金時(shí)均平等對(duì)待。三、全面落實(shí)各項(xiàng)配套支持政策（二十一）實(shí)行平等的財(cái)政支持政策。支持民營(yíng)企業(yè)之間、民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間開(kāi)展合作，共同拓展多種形式境外投資。支持民營(yíng)企業(yè)在境外投資戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、能源等資源，開(kāi)展多種形式農(nóng)林牧漁業(yè)的國(guó)際合作。（二十）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式參與國(guó)有企業(yè)的改制重組，建立健全有利于民間資本介入國(guó)企改革發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)急需增量資源的高成長(zhǎng)企業(yè)對(duì)資源閑置企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組，緩解企業(yè)發(fā)展中的要素制約。（十九）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。鼓勵(lì)和支持實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)海外上市、吸收外資入股等形式從國(guó)際資本市場(chǎng)融資。鼓勵(lì)和支持實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)海外上市、吸收外資入股等形式從國(guó)際資本市場(chǎng)融資。幫助解決民營(yíng)企業(yè)改制上市過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。鼓勵(lì)發(fā)展信托融資、租賃融資等多渠道融資。加快農(nóng)村信用社股份制改造，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行。著力推進(jìn)全省信用擔(dān)保體系建設(shè)，支持財(cái)務(wù)健全、運(yùn)作規(guī)范的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入全省再擔(dān)保系統(tǒng)，提升信用等級(jí)，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模。以壯大縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加快全省擔(dān)保體系建設(shè)。積極探索農(nóng)村林權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)和宅基地使用權(quán)質(zhì)押貸款。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快小企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)加大對(duì)小企業(yè)的信貸支持。（十八）加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資支持力度。幫助民營(yíng)企業(yè)提高應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘的能力。鼓勵(lì)和支持具有比較優(yōu)勢(shì)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量好、消費(fèi)者信譽(yù)度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)依法申請(qǐng)中國(guó)馳名商標(biāo)、遼寧省著名商標(biāo)。加強(qiáng)專(zhuān)利信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等方式進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代。支持民營(yíng)企業(yè)承接國(guó)際信息技術(shù)業(yè) 務(wù)流程和技術(shù)性知識(shí)流程外包。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅支持、金融服務(wù)等方面給予支持。積極發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，方便民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓和購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)技術(shù)。幫助民營(yíng)企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)申請(qǐng)獲取國(guó)內(nèi)外發(fā)明專(zhuān)利。二、支持民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展（十七）推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。（十六）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入人力資源服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)和支持民間資本參與高新技術(shù)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器等自主創(chuàng)新載體建設(shè)。（十五）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極支持民間資本投資商貿(mào)集聚區(qū)、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，推進(jìn)物流服務(wù)社會(huì)化和資源利用市場(chǎng)化。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。支持加入行會(huì)、商會(huì)的民營(yíng)企業(yè)在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)允許下，出資建立互保、聯(lián)保性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決業(yè)內(nèi)企業(yè)融資擔(dān)保問(wèn)題。支持民間資本以入股方式發(fā)起設(shè)立或參與商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的增資擴(kuò)股和農(nóng)村信用社改制。重點(diǎn)培育在文化、旅游、體育等社 會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)和服務(wù)品牌，積極參與國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)合作。鼓勵(lì)民間資本投資、經(jīng)營(yíng)旅行社、星級(jí)酒店等旅游服務(wù)配套功能建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本從事廣告、印刷、演藝、娛樂(lè)、文化創(chuàng)意、文化會(huì)展、影視制作、網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲、出版物發(fā)行、文化產(chǎn)品數(shù)字制作與相關(guān)服務(wù)等活動(dòng)，建設(shè)博物館、圖書(shū)館、文化館、電影院等文化設(shè)施。凡符合法定的劃撥用地條件或者協(xié)議方式出讓土地的，可以劃撥或者協(xié)議方式出讓土地。（十一）鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。探索民辦學(xué)校用非教學(xué)資產(chǎn)作抵押和學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押向銀行申請(qǐng)貸款，用于擴(kuò)大和改善辦學(xué)條件。受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校應(yīng)按協(xié)議獲得教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，民辦高校和中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生資助政策和資助標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校平等對(duì)待。落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校的人才鼓勵(lì)政策和公共財(cái)政資助政策。支持民間資本以獨(dú)資、參股、控股、合作等多種形式興辦高等學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園、職業(yè)教育等各類(lèi)教育和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，特別是到貧困地區(qū)和教育資源短缺地區(qū)辦學(xué)，進(jìn)一步增加與合理配置教育資源，促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。保障非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政策知情和信息數(shù)據(jù)等公共資源共享方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等權(quán)益。鼓勵(lì)各地在房屋建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置及人員培養(yǎng)等方面對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予積極扶持。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在技術(shù)職稱(chēng)考評(píng)、科研課題招標(biāo)及成果鑒定、臨床重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地資格認(rèn)定等方面享有與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員在公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合理流動(dòng)。營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定繳 納企業(yè)所得稅，提供的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行自主定價(jià)，免征營(yíng)業(yè)稅。需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，優(yōu)先考慮民間資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有資質(zhì)人員依法開(kāi)辦個(gè)體診所。鼓勵(lì)有條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，向高水平、高技術(shù)含量的大型醫(yī)療集團(tuán)發(fā)展，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。（九）鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本按政策要求，投資建設(shè)廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性住房，參與棚戶區(qū)改造，并享受相應(yīng)的政策性住房建設(shè)政策。政府部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)民間資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。支持民 間資本以各種方式參與城鎮(zhèn)和各類(lèi)園區(qū)供水、供氣、供熱、公共交通、污水和垃圾處理、城市園林綠化等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)支持民間投資參與跨地區(qū)和面向村鎮(zhèn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)資源共享。（六）鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)。支持民間資本參與礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目。支持民間資本參與農(nóng)村土地整理、復(fù)墾項(xiàng)目建設(shè)。（五）鼓勵(lì)民間資本參與土地整治、礦產(chǎn)資源勘探和合理開(kāi)發(fā)。推進(jìn)民間資本參與農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)民間資本獨(dú)資、參股或租賃經(jīng)營(yíng)具有一定經(jīng)濟(jì)效益的水利水電工程項(xiàng)目，積極支持投資小水電、城鎮(zhèn)水源建設(shè)、農(nóng)田水利、跨流域調(diào)水、農(nóng)村安全飲水、水資源綜合利用、水土保持等水利項(xiàng)目。鼓勵(lì)民間資本參與風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)；支持民間資本參與水電站、火電站建設(shè)。在國(guó)家政策范圍內(nèi)鼓勵(lì)民間資本投資我省鐵路建設(shè)。（二）支持民間資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)。國(guó)有資本主要投向加強(qiáng)和鞏固關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。第四篇：遼寧省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)遼寧省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)遼政發(fā)〔2011〕39號(hào)各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：為進(jìn)一步促進(jìn)全省民間投資加快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2010?13號(hào)）精神，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍（一）保障民間投資享有與其他市場(chǎng)主體平等的地位。（四）各部門(mén)之間要密切配合，對(duì)貫徹落實(shí)工作中涉及多個(gè)部門(mén)的工作，要加強(qiáng)合作，形成工作合力。（二）各部門(mén)要充分借鑒兄弟省市好的做法，適當(dāng)進(jìn)行政策創(chuàng)新，為今后一個(gè)時(shí)期我省民間投資發(fā)展提供政策支持。充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織的作用，積極培育和發(fā)展為民間投資提供法律、政策、咨詢(xún)、財(cái)務(wù)、金融、技術(shù)、管理及市場(chǎng)信息等服務(wù)的中介組織。投資主管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)要切實(shí)做好民間投資的監(jiān)測(cè)和分析工作，及時(shí)把握民間投資動(dòng)態(tài)，合理引導(dǎo)民間投資。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民間投資的統(tǒng)計(jì)工作，建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確反映民間投資的進(jìn)展和分布情況，加強(qiáng)信息引導(dǎo)。34．強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，在制訂中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃時(shí)，規(guī)劃好民間投資的項(xiàng)目布局和空間布局。（責(zé)任部門(mén)：省金融辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳，人行南京分行，江蘇銀監(jiān)局，江蘇證監(jiān)局）33．深入開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，治理和糾正向企業(yè)攤派、索要贊助及無(wú)償占用企業(yè)財(cái)務(wù)等行為，督促落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施，建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)整完善企業(yè)上市支持政策，加強(qiáng)對(duì)主板、創(chuàng)業(yè)板上市工作的培育和輔導(dǎo)，強(qiáng)化民營(yíng)后備上市資源培育。支持和發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金及創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等各類(lèi)股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法向內(nèi)部職工和社會(huì)定向募集資本。金融機(jī)構(gòu)要增加民營(yíng)企業(yè)貸款種類(lèi)，探索根據(jù)企業(yè)現(xiàn)金流量、訂單情況等發(fā)放貸款的辦法。（責(zé)任部門(mén)：省法制辦、監(jiān)察廳）31．各級(jí)人民政府部門(mén)安排的政府性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，要明確規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)包括民間投資在內(nèi)的各類(lèi)投資主體同等對(duì)待。在制訂涉及民間投資的法律、法規(guī)和政策時(shí)，要聽(tīng)取有關(guān)商會(huì)和民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)及建議，充分反映民營(yíng)企業(yè)的合理要求。（責(zé)任部門(mén)：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳，人行南京分行，南京海關(guān)，江蘇銀監(jiān)局）（十）為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。支持省內(nèi)財(cái)會(huì)、法律等投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，對(duì)在我省境外投資重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。建立省級(jí)部門(mén)境外投資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在融資保險(xiǎn)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理等方面為民營(yíng)企業(yè)境外投資提供便利。加大境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投資主體的財(cái)政支持力度，對(duì)入駐境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的民營(yíng)企業(yè)給予一定投資資助。以省內(nèi)資源需求型民營(yíng)企業(yè)、地質(zhì)勘探企業(yè)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)等為主體，籌組成立境外資源開(kāi)發(fā)聯(lián)合體，以我省緊缺的鐵、銅、天然氣等資源為重點(diǎn)，建立境外資源供應(yīng)基地。（責(zé)任部門(mén)：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、國(guó)土資源廳）（九）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)在蘇北開(kāi)發(fā)區(qū)投資的民營(yíng)企業(yè)，加大政策、技術(shù)、資金配套支持力度。（責(zé)任部門(mén)：省沿海辦、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、金融辦、物價(jià)局）27．推進(jìn)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引民間投資在園區(qū)擴(kuò)大高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的集聚程度及規(guī)模。對(duì)民營(yíng)企業(yè)到沿海地區(qū)投資基礎(chǔ)設(shè)施、灘涂開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)的，能夠減免的省級(jí)行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)全部給予減免，省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金優(yōu)先給予安排。鼓勵(lì)民間資本入股江蘇沿海股權(quán)（產(chǎn)業(yè)）投資基金，參與籌建江蘇沿海發(fā)展銀行，認(rèn)購(gòu)沿海開(kāi)發(fā)融資債券。鼓勵(lì)民間資本參與實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計(jì)劃，投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，培育一批名牌農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)民間資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門(mén)：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、商務(wù)廳）25．鼓勵(lì)民間資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對(duì)列入省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃并符合產(chǎn)業(yè)政策的民間投資項(xiàng)目，省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金優(yōu)先給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)民間資本發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，對(duì)風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電等上網(wǎng)電價(jià)在積極落實(shí)國(guó)家補(bǔ)貼電價(jià)的基礎(chǔ)上，省財(cái)政對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)繳納的地方增值稅增量部分全額留給市、縣，由市、縣統(tǒng)籌用于扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金要對(duì)民營(yíng)企業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、孵化以及市場(chǎng)培育進(jìn)行扶持。鼓勵(lì)民間資本參與實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，投資新興產(chǎn)業(yè)特色基地建設(shè)，到2012年，實(shí)施1000個(gè)以上民營(yíng)中小型新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)按照規(guī)定采用加速固定資產(chǎn)折舊等方式進(jìn)行技術(shù)改造，加快技術(shù)升級(jí)。民間投資用于國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，進(jìn)口國(guó)內(nèi)所不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件時(shí)，減免征收進(jìn)口關(guān)稅。（責(zé)任部門(mén)：省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳）22．鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。加快分析測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技評(píng)估、科技咨詢(xún)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新，為民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（責(zé)任部門(mén)：省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局，江蘇保監(jiān)局）21．鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家和省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目及技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加研發(fā)投入，民營(yíng)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可按規(guī)定實(shí)行稅前加計(jì)扣除。（責(zé)任部門(mén)：省國(guó)資委、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委）（八）推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持有條件的省屬企業(yè)在母公司層面引進(jìn)民間資本進(jìn)行股權(quán)多元化改革，合理降低國(guó)有控股企業(yè)中的國(guó)有資本比例。（責(zé)任部門(mén)：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局、國(guó)稅局、地稅局）19．鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改制。鼓勵(lì)民間資本參與蘇中、蘇北加快發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)。在企業(yè)并購(gòu)重組中，非公司制企業(yè)改制為公司制企業(yè)或有限責(zé)任公司變更為股份有限公司的，可將其資產(chǎn)評(píng)估增值部分轉(zhuǎn)增企業(yè)注冊(cè)資本。18．鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展兼并重組。支持民營(yíng)企業(yè)有序參與軍工企業(yè)的改組改制。支持民營(yíng)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與承擔(dān)軍工生產(chǎn)和科研任務(wù)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用自有資金對(duì)本單位武器裝備科研生產(chǎn)許可范圍內(nèi)的軍工項(xiàng)目進(jìn)行投資。17．鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域。加快物流業(yè)管理體制改革，物流發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)要制訂物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的資源整合和充分利用，促進(jìn)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，搭建便捷高效的融資平臺(tái)。規(guī)范商貿(mào)流通領(lǐng)域商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織行為，充分發(fā)揮各類(lèi)中介組織的重要作用。16．鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制。加大對(duì)小額貸款公司、農(nóng)民資金互助社的政策扶持，在抵押登記、納稅核算、財(cái)政補(bǔ)貼等方面享受與村鎮(zhèn)銀行同等待遇。落實(shí)中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金政策，簡(jiǎn)化中小金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷(xiāo)審核程序。放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股比限制，支持民間資本參與地方法人金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和增資擴(kuò)股，參與農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制工作。（責(zé)任部門(mén)：省體育局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳）（四）鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本參與興辦體育中介企業(yè)，參與政府體育項(xiàng)目采購(gòu)和招投標(biāo)。鼓勵(lì)民間資本以參股、承包、租賃等形式參與體育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目審批、融資服務(wù)、土地使用以及申請(qǐng)?bào)w育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證、職稱(chēng)評(píng)定、命名、表彰等方面，享受與國(guó)有資本同等待遇。（責(zé)任部門(mén)：省旅游局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳，江蘇銀監(jiān)局）14．鼓勵(lì)民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)。加大省級(jí)旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金對(duì)民營(yíng)旅游項(xiàng)目的支持力度。（責(zé)任部門(mén)：省文化廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工商局、廣電局、新聞出版局）13．鼓勵(lì)民間資本投資旅游業(yè)。