【正文】 第二十九條 此前制定的有關規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準。積極支持商業(yè)銀行開展小額擔保貸款業(yè)務，防范和控制風險。第二十八條 各市州財政部門應結合本地的實際情況，會同勞動保障部門制定和完善本地區(qū)的貸款擔?；鸸芾泶胧?。第八章 貸款監(jiān)督第二十六條 各商業(yè)銀行要根據(jù)本實施辦法的要求，結合本行和當?shù)氐膶嶋H情況，制定切實可行的操作辦法，確保分支機構發(fā)放小額擔保貸款所需的資金和規(guī)模；隨時掌握本行開展小額擔保貸款業(yè)務的情況和存在的問題，主動與勞動保障部門溝通信息、協(xié)調(diào)工作。以上獎勵所需資金由省財政按當年新發(fā)放小額擔保貸款總額的1％從貼息資金中安排，不足部分由同級財政安排。獎勵資金主要用于擔保機構和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務站、社區(qū)勞動保障服務中心的工作經(jīng)費補助。以承擔小額擔保貸款工作的市州、縣市區(qū)小額貸款擔保機構和街道或社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對小額擔保貸款的發(fā)放規(guī)模和回收率進行考核。第七章 獎勵考核第二十五條 建立獎勵機制。信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會，由其逐級向上申報；由市州以上人民銀行中心支行和勞動保障部門共同驗收認定。經(jīng)辦銀行在貸款發(fā)放后，要定期檢摩，及時發(fā)現(xiàn)風險，采取有效控制措施，并通知擔保機構；加強對貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并對呆、壞賬核銷提出具體處理意見。貸款到期不能歸還至擔保機構履行代償責任之間的期限，最長不得超過3個月。經(jīng)辦銀行應對促進就業(yè)小額擔保貸款“單設科目，單獨統(tǒng)計，單獨考核”。第二十二條 擔保機構的責任：對小額擔保貸款進行政策宣傳解釋和指導；負責對小額擔保貸款申請對象的資格審查確認；負責對勞動密集型小企業(yè)吸納符合小額擔保貸款申請對象的認定；負責對符合貸款條件的個人就業(yè)再就業(yè)項目進行評審確認；負責提供小額擔保貸款信用擔保；負責協(xié)調(diào)落實擔保資金和微利項目貸款的貼息資金；牽頭負責小額擔保貸款的回收工作；參與審核小額擔保貸款呆、壞賬的確認和核銷工作。對逾期無法收回的小額擔保貸款，按照規(guī)定程序由擔?；鸫鷥?，經(jīng)批準后用呆壞賬準備金補充擔?；稹Ｘ熑我罁?jù)擔保合同的條款執(zhí)行。對于到期不能歸還貸款本息的，由放貸銀行申請人民法院依法實施追償。第二十條 擔保風險管理。擔保機構應在收到擔保申請10個工作日內(nèi)提出是否同意擔保的審定意見。擔保機構應盡可能降低反擔保門檻，對符合以下條件的三類貸款申請人免除反擔保：貸款申請人取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證、有創(chuàng)業(yè)項目且已經(jīng)縣級以上勞動保障部門評審通過；本人無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)評估并出具信用證明的；有5人以上符合小額擔保貸款條件的人員提供聯(lián)保的。第十八條 反擔保額度。符合條件的個人和勞動密集型小企業(yè)向小額擔保貸款擔保機構申請擔保時，應提交如下書面資料：《促進就業(yè)小額擔保貸款項目評審意見書》或《勞動密集小企業(yè)小額擔保貸款申請審批表》；提供反擔保的有關證明資料。鼓勵利用小額貸款擔?；馂閯趧用芗托∑髽I(yè)提供貸款擔保服務。從就業(yè)專項資金中列支擔保費，用于各級擔保機構的工作經(jīng)費支出，擔保費率不超過當年新發(fā)貸款本金的1％。小額擔保貸款擔保機構以基金為質權，與相關銀行簽訂整體擔保合同。經(jīng)辦銀行按照不超過擔?；?倍的數(shù)額發(fā)放小額擔保貸款，擔保機構提供相應擔保。各級財政每年要安排適當比例的資金，確保擔?；鹨?guī)模年均增長5％以上，用于建立和完善擔?；鸬某掷m(xù)補充機制，不斷提高擔?；鸬拇鷥斈芰Α５谖逭沦J款擔保第十四條 擔?；稹Ψ蠗l件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50％給予貼息(中央財政和地方財政各承擔25％)，展期不貼息。貼息資金的申請、審核與撥付程序按有關規(guī)定執(zhí)行。勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)在中國人民銀行規(guī)定的利率范圍內(nèi)協(xié)商確定。所有小額擔保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的借款人，可給予二次貸款。第十二條 貸款期限最長不超過2年。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按其吸納人員的人數(shù)和人均5萬元以內(nèi)的額度發(fā)放貸款，最高不超過人民幣50萬元。符合條件的個人和勞動密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請小額擔保貸款，商業(yè)銀行須自收到貸款申請之日起，于10個工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時反饋并說明原因。擔保機構對貸款申請對象進行貸款資格審查確認后，要組織有關人員對其就業(yè)再就業(yè)項目進行評審，評審確認后，在《促進就業(yè)小額擔保貸款申請審批表》上簽署意見，并提供對就業(yè)再就業(yè)項目認可的《促進就業(yè)小額擔保貸款項目評審意見書》，同時辦理貸款擔保手續(xù)。資格審查的內(nèi)容是：營業(yè)執(zhí)照副本；稅務登記證副本；貸款申請書；當年新招用的符合小額擔保貸款申請條件人員的有效證件；職工花名冊(企業(yè)蓋章)；企業(yè)與新招用的符合小額擔保貸款申請條件人員簽訂的勞動合同(副本)；企業(yè)為職工繳納社會保險的記錄(社會保險經(jīng)辦機構蓋章)；企業(yè)工資支付憑證(工資表)(企業(yè)蓋章)；需要提供的其他材料。(二)符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款的資格審查。擔保機構根據(jù)社區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障站的推薦意見，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人進行資格審查。凡申請小額擔保貸款的勞動密集型小企業(yè)，應填寫《勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款申請審批表》(一式兩份)，向縣級以上擔保機構提出申請。(三)小額擔保貸款只能用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實體及勞動密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。第六條 小額擔保貸款的條件及用途(一)符合本辦法第五條第一項條件的申請貸款對象必須同時具備以下條件：經(jīng)工商部門登記注冊；有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定；自籌資金不低于項目所需資金的40％：無不良記錄、信用良好；原則上應通過創(chuàng)業(yè)培訓，取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證。第二章貸款對象、條件及用途第五條 小額擔保貸款對象(一)在法定勞動年齡以內(nèi)，具備一定創(chuàng)業(yè)能力和具有創(chuàng)業(yè)愿望，符合下列條件之一，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足的部分，在貸款擔保機構承諾擔保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請小額擔保貸款：持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；城鎮(zhèn)軍隊退役人員；大中專畢業(yè)生；失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。第四條 符合條件的個人貸款按照自愿申請，社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務機構推薦，擔保機構進行資格審查和項目評審并承諾擔保，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款的程序進行。第二條 促進就業(yè)小額擔保貸款(以下簡稱小額擔保貸款)是指商業(yè)銀行(含城鄉(xiāng)信用社、農(nóng)村合作銀行，下同)發(fā)放的，由縣級(含縣級，下同)以上就業(yè)服務管理機構所設立的小額擔保貸款信用擔保機構(以下簡稱擔保機構)提供擔保，用于支持促進就業(yè)的貸款。（五）鼓勵和引導企業(yè)充分利用各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者提供服務和幫助。各級有關部門要恪盡職守，加強協(xié)調(diào)，互相配合，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的合力，加強對創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員的信息服務、項目推介服務、咨詢服務和跟蹤服務。（三）建立健全統(tǒng)一領導、分工協(xié)作的就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，由各級人民政府分管勞動和社會保障工作的領導統(tǒng)一負責。三、加強組織領導，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務（一）各級人民政府要加強領導，把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，建立健全就業(yè)工作責任制，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)的目標任務作為督查、考核的重要內(nèi)容，全面落實鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的各項政策。，前2年繼續(xù)保留享受城市居民最低生活保障待遇。（六）社會保障優(yōu)惠，可按上統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資的60%為基數(shù)，繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費；參加工傷保險的，可按用工人數(shù)、經(jīng)營面積或工程總造價等情況實行實名制定額繳費。其中，對首次創(chuàng)業(yè)的大學生，再增加一次性創(chuàng)業(yè)補貼1000元。，并取得《職業(yè)資格證書》的我省失業(yè)人員，當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T給予不超過800元標準的職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。（四）金融支持低于500億元。（三）稅收優(yōu)惠，從事個體經(jīng)營的工商業(yè)戶，營業(yè)稅起征點從1200元/月提高到3000元/月。，用于扶持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè)。（二）財政扶持，對困難企業(yè)給予一定數(shù)額的崗位補貼，穩(wěn)定10萬人就業(yè)。、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。申辦營業(yè)執(zhí)照工商部門在1個工作日內(nèi)辦結。各級政府和有關部門要從以人為本、執(zhí)政為民、構建社會主義和諧社會的高度，深刻認識就業(yè)工作的重要性，增強責任感和緊迫感，把做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為當前和今后一段時期各級政府保障和改善民生的首要任務，堅持實施積極的就業(yè)政策，千方百計增加就業(yè)崗位，努力實現(xiàn)擴大就業(yè)與促進經(jīng)濟增長的良性互動。云南省人民政府辦公廳 二○一一年六月二十五日第四篇：云南省人民政府關于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見云南省人民政府關于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見云政發(fā)?2009?1號各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局，省屬各大型企業(yè)，各大 專院校，各人民團體，中央駐滇各單位：為深入貫徹落實黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆六次全會精神，實施更加積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)更加充分的社會就業(yè)目標，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就做好鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作提出如下實施意見：一、充分認識就業(yè)工作的重大意義就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)