【正文】 附件：國(guó)家稅務(wù)總局二○一二年五月二十九日。要跟蹤稅收政策執(zhí)行情況和實(shí)施效應(yīng)，定期開(kāi)展分析評(píng)估。四、認(rèn)真抓好稅收政策落實(shí)情況的督促檢查和跟蹤問(wèn)效為確?！抖愂照摺仿鋵?shí)到位，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，基層要認(rèn)真落實(shí)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)納稅人的宣傳輔導(dǎo)，通過(guò)辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線等多種途徑向納稅人廣泛宣傳《稅收政策》。三、切實(shí)加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo)《稅收政策》涵蓋引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域等六大類(lèi)33項(xiàng)，涉及面廣，政策內(nèi)容多。凡是符合政策規(guī)定條件的，要不折不扣地執(zhí)行到位，確保納稅人及時(shí)足額享受稅收優(yōu)惠。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以《稅收政策》為指引，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民間投資的重要性，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)好有關(guān)稅收政策，積極發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。中央高度重視民間投資發(fā)展，國(guó)務(wù)院于2010年5月發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]13號(hào)），2012年3月批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)[2012]12號(hào)）將“抓緊完善鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的配套措施和實(shí)施細(xì)則”列為一項(xiàng)重要任務(wù)。第五篇：國(guó)家稅務(wù)總局落實(shí)稅收政策促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的意見(jiàn)（本站推薦）國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)稅收政策促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的意見(jiàn)國(guó)稅發(fā)[2012]53號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的有關(guān)精神和工作部署，結(jié)合稅收工作實(shí)際，就進(jìn)一步貫徹落實(shí)稅收政策促進(jìn)民間投資健康發(fā)展提出如下意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步貫徹落實(shí)稅收政策促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的重要意義民間投資是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。要引導(dǎo)民間投資者自覺(jué)遵守市場(chǎng)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)秩序、參與公平競(jìng)爭(zhēng)，倡導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng)、照章納稅的誠(chéng)信風(fēng)尚，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。(十九)依法規(guī)范民間投資，促進(jìn)其健康發(fā)展。各級(jí)政府要鼓勵(lì)建立為民間投資者服務(wù)的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織；進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展觀有的投資咨詢(xún)、評(píng)估、會(huì)計(jì)、律師、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招投標(biāo)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；推動(dòng)建立以法律咨詢(xún)、技術(shù)支持、信用擔(dān)保、資金融通、產(chǎn)權(quán)交易、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等為主要內(nèi)容的民間投資服務(wù)體系，為民間投資者提供多方面的服務(wù)，幫助民間投資者建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)會(huì)制度和人員培訓(xùn)制度。有條件的地方要實(shí)行集中辦理，提供“一站式”服務(wù)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推行網(wǎng)上并聯(lián)審批。所有與民間投資項(xiàng)目有關(guān)的政府審批部門(mén)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增加透明度，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，實(shí)行項(xiàng)目審批公示制和承諾制。對(duì)民間投資項(xiàng)目，政府有關(guān)部門(mén)主要從產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、資源利用和公共安全等方面進(jìn)行審核。有關(guān)部門(mén)要建立定期信息發(fā)布制度，及時(shí)向民間投資者公布投資政策信息和項(xiàng)目信息；統(tǒng)計(jì)部門(mén)要改進(jìn)對(duì)民間投資的統(tǒng)計(jì)方法，完善指標(biāo)體系，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映民間投資狀況。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大民間投資對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，積極促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的發(fā)展。對(duì)民間風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)特別是科技型民營(yíng)企業(yè)予以有力的支持，促進(jìn)科技型民營(yíng)企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、優(yōu)、新”的方向發(fā)展。大力發(fā)展科技型民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)民間投資者以技術(shù)等生產(chǎn)要素創(chuàng)辦企業(yè)，按照約定適當(dāng)擴(kuò)大其作價(jià)金額占注冊(cè)資本的比例。鼓勵(lì)民間投資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造和創(chuàng)新力度。把民間投資與園區(qū)建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市化推進(jìn)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)資源共享、集約經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步壯大民間投資的規(guī)模和實(shí)力。四、注重扶伏扶強(qiáng)，促進(jìn)民間投安上規(guī)模上水平(十四)推動(dòng)民間投資集聚發(fā)展。(十三)實(shí)行同等的保障政策。對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目按照公開(kāi)、公平原則，通過(guò)招投標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式提供土地使用權(quán)；各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取與其他各類(lèi)投資主體一視同仁。(十二)實(shí)行平等的用地政策。對(duì)不列入政府定價(jià)目錄的項(xiàng)目，應(yīng)由企業(yè)自主定價(jià)，對(duì)列入政府定價(jià)目錄的民間投資項(xiàng)目，與政府投資項(xiàng)目一視同仁。對(duì)民間資本投資國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)允許加速固定資產(chǎn)折舊、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用不限比例稅前按實(shí)列支、土地出讓金分期支付。(十)實(shí)行統(tǒng)一的稅費(fèi)政策。對(duì)民間資本投入國(guó)家重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目，需政府支持的，鼓勵(lì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)主體參股。根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和內(nèi)容采取不同的支持方式。鼓勵(lì)各地方性金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展跨地區(qū)金融業(yè)務(wù)，構(gòu)筑適應(yīng)我省中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要的地方金融體系。(八)進(jìn)一步發(fā)展區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要推行新型融資方式，積極組建各種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)投資基金和信托基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。支持預(yù)期建成后有穩(wěn)定收益的新建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目組建股份有限公司，通過(guò)上市籌集資金。(七)支持采取多種融資方式。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，在城市供水、供熱、污水和固體廢棄物的處理與利用，以及公交、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，允許以建設(shè)項(xiàng)目的收益權(quán)、收費(fèi)權(quán)及受讓后獲得的經(jīng)營(yíng)權(quán)為質(zhì)押，或以項(xiàng)目資產(chǎn)折價(jià)為抵押，進(jìn)行貸款。(六)積極探索多種貸款擔(dān)保方式。并提倡以銀團(tuán)貸款形式解決其項(xiàng)目融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行信貸方式創(chuàng)新，積極開(kāi)展票據(jù)業(yè)務(wù)、出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)、保全倉(cāng)庫(kù)業(yè)務(wù)、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)、保付代理業(yè)務(wù)等．以適應(yīng)民間投資主體的間接融資需求。對(duì)沒(méi)有收費(fèi)來(lái)源的城市道路、綠化養(yǎng)護(hù)等，鼓勵(lì)其通過(guò)招投標(biāo)方式與企業(yè)簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)協(xié)議、委托管理合同、服務(wù)承包合同等方式確定項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)一些有收費(fèi)來(lái)源、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的水庫(kù)、電廠、水廠等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)體，積極實(shí)行多元化投資和經(jīng)營(yíng)，逐步推行經(jīng)營(yíng)權(quán)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。(四)支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)或產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓。對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目，可通過(guò)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)方式，選擇和變更項(xiàng)目法人。在政府發(fā)揮規(guī)劃、政策、資金引導(dǎo)作用的同時(shí)，要廣泛吸納民間資本投入，按觀代企業(yè)制度運(yùn)作和管理。(三)創(chuàng)新投資方式，引導(dǎo)民間資本投入。對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，要按照項(xiàng)目法人責(zé)任制要求成立項(xiàng)目公司。鼓勵(lì)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。水利、交通、能源、城建以及文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的行業(yè)主管部門(mén)，要按照政企分開(kāi)的要求，進(jìn)一步深化改革，打破行業(yè)壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)列入《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄(2000年修訂)》(國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第7號(hào)令)的28個(gè)領(lǐng)域的526種產(chǎn)品、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，除國(guó)家法律、法規(guī)和政策明令禁止的以外，都要向民間資本開(kāi)放。一、放寬投資領(lǐng)域，實(shí)行更加開(kāi)放的投資準(zhǔn)入政策(一)最大限度地開(kāi)放投資市場(chǎng)，放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域。二○一一年八月十九日第四篇：浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)民間投資的意見(jiàn)浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的意見(jiàn)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和逐步完善，我省投融資體制正在發(fā)生深刻變化、民間投資的總量不斷增長(zhǎng)，領(lǐng)域不斷拓寬。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民間投資的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和分析工作，及時(shí)反映民間投資在不同行業(yè)、地區(qū)間的 分布和進(jìn)展情況。（二十八）各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)權(quán)限，制定促進(jìn)民間投資發(fā)展的具體措施和實(shí)施細(xì)則。積極培育和規(guī)范發(fā)展各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)，建立健全法律咨詢(xún)、技術(shù)支持、項(xiàng)目管理、融資擔(dān)保、稅務(wù)代理、產(chǎn)權(quán)交易、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等民間投資服務(wù)體系，促進(jìn)資本、信息、人才、技術(shù)等要素有效流動(dòng)。（二十六）全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，積極運(yùn)用網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上申報(bào)等手段簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限，進(jìn)一步推動(dòng)民間投資項(xiàng)目一站式現(xiàn)場(chǎng)審批。（二十五）建立健全向民間資本推介項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制。六、著力提高對(duì)民間投資的服務(wù)水平（二十四）各區(qū)縣和有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，幫助民營(yíng)企業(yè)解決投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)力度，實(shí)行政策傾斜，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)在職人員攻讀博士、博士后工作站人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)等資助力度。對(duì)從事社會(huì)公共事業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，凡項(xiàng)目用地符合劃撥用地目錄有關(guān)規(guī)定的，可以劃撥方式辦理用地手續(xù)。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，禁止對(duì)民間投資設(shè)立各種名目的檢查、評(píng)比、考核活動(dòng)，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的民營(yíng)企業(yè)提供融資擔(dān)保，市和區(qū)縣有關(guān)部門(mén)每年安排一定比例的專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)資本金注入、業(yè)務(wù)補(bǔ)助、保費(fèi)補(bǔ)貼和創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等形式支持符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。（二十）完善融資擔(dān)保體系。鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資以及發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)和短期融資券。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融需求特點(diǎn)，積極開(kāi)展存貨、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款。支持民營(yíng)企業(yè)之間、民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間組成聯(lián)合體，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同開(kāi)展對(duì)外投資合作。（十七）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步優(yōu)化民間資本創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)環(huán)境，完善自主創(chuàng)新政策法規(guī)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。加速民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)示范基地建設(shè)。（十六）推動(dòng)民間投資加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等方式，依法有序參與國(guó)有企業(yè)改制重組。對(duì)投資額較大、規(guī)模門(mén)檻較高的港口碼頭、航空等領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，以基金形式參股建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，以資產(chǎn)、資源、技術(shù)、市場(chǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過(guò)債務(wù)重組、股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)、合并等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，發(fā)展成為特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的集團(tuán)化公司。支持民營(yíng)商貿(mào)流通企業(yè)協(xié)作發(fā)展共同配送。支持進(jìn)入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域，投資連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展超市、百貨店、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店、購(gòu)物中心等零售業(yè)態(tài)，培育并逐步形成大、中、小協(xié)調(diào)發(fā)展的商貿(mào)流通民營(yíng)企業(yè)群體。（十三）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)改組改制。（十二）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步改善民間資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境，落實(shí)相關(guān)稅收和價(jià)格政策，將符合條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)民間資本舉辦營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的人員依法開(kāi)辦個(gè)體診所。民間資本投資的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化設(shè)施，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、信貸、稅收、上市融資等方面享受與國(guó)有資本同等待遇。（十）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域。支持民間資本興辦高等學(xué)校、中小學(xué)校、職業(yè)教育等教育和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范扶持民辦 幼兒園。積極引導(dǎo)民間資本通過(guò)招投標(biāo)參與示范小城鎮(zhèn)建設(shè)中的土地整理、復(fù)墾等項(xiàng)目。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本以聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)、集資、入股等方式，投資農(nóng)田水利、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、雨水集蓄利用工程、蓄引調(diào)水、機(jī)電提灌、防洪減災(zāi)、水資源綜合利用、水土保持、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和非基本農(nóng)田水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)目。支持民間資本投資建設(shè)公共租賃住房、限價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房。支持進(jìn)入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、城市園林綠化等領(lǐng)域。（七）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和保障性住房建設(shè)領(lǐng)域。加大財(cái)稅金融等政策支持力度，引