【正文】 （3）魚類養(yǎng)殖的魚塘面積在5畝以上。 2．農(nóng)、林、牧、漁類微型企業(yè)： （1）鼓勵(lì)規(guī)?；?jīng)營，優(yōu)先發(fā)展通過土地流轉(zhuǎn)從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的微型企業(yè)。 1．制造業(yè)微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所面積須在80平方米以上，年?duì)I業(yè)收入在100萬元以上；加工業(yè)微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面積須在50平方米以上，年?duì)I業(yè)收入在50萬元以上。孕婦、傷病未愈等不適宜立即創(chuàng)業(yè)的，勸其暫緩申辦微型企業(yè)。 3．男性不超過60周歲，女性不超過55周歲，獲得國家專利授權(quán)，在行業(yè)領(lǐng)域具有較長從業(yè)經(jīng)歷（20年以上）或較高知名度的身體健康的申請者，男性可放寬至70歲，女性可放寬至65歲。 包括但不限于： 1．申請人具備完全民事行為能力。 7．申請者夫妻雙方均未享受微型企業(yè)扶持政策。 5．吸納就業(yè)人數(shù)不少于3人（不含創(chuàng)業(yè)者本人）。 3．申請人無在辦企業(yè)。 1．申請人具有本市戶籍（含集體戶口），且屬于“九類人群”，在全市范圍內(nèi)均可申辦。 三、審查主體 各工商所在區(qū)縣局的指導(dǎo)下開展微型企業(yè)初審工作。 （三）堅(jiān)持向重點(diǎn)扶持行業(yè)傾斜的原則。 二、基本原則 （一）堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。 二〇一〇年六月二十一日關(guān)于印發(fā)微型企業(yè)初審工作指導(dǎo)意見（試行）的通知重慶市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)微型企業(yè)初審工作指導(dǎo)意見（試行）的通知（渝工商發(fā)〔2011〕30號）各區(qū)縣局、直屬局：現(xiàn)將《微型企業(yè)初審工作指導(dǎo)意見（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 全市各級人民政府和有關(guān)部門、單位要切實(shí)抓好本意見的貫徹落實(shí)，市政府有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，盡快制定配套的實(shí)施辦法。在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，可采取集中式辦公等方式提高工作效率。 （三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。 （二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。其中，由市工商部門牽頭，會同市經(jīng)濟(jì)信息、科技、商業(yè)等部門編制微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)計(jì)劃，指導(dǎo)全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及微型企業(yè)孵化工作，監(jiān)督微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金的使用，對微型企業(yè)發(fā)展進(jìn)行全過程監(jiān)管。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要明確專人、專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。 六、加強(qiáng)對微型企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo) （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，工商、財(cái)政、金融部門相關(guān)人員及評審委員應(yīng)自行回避。 （三）嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。 （二）定期公開扶持工作情況。 要堅(jiān)持公平、公正、公開原則，制定嚴(yán)格的扶持資金審查發(fā)放規(guī)則，組建扶持資金發(fā)放評審委員會，嚴(yán)格審查投資者資格條件、投資計(jì)劃書的可行性等，評審結(jié)果面向社會公開。 微型企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續(xù)，3年內(nèi)免收行政性收費(fèi)。要在全市范圍內(nèi)選定積極參與扶持計(jì)劃、愿意提供低利率貸款的承貸金融機(jī)構(gòu)，將擔(dān)?；鸱謩e存入其中，承貸金融機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保基金與貸款余額1∶3至1∶5的比例向微型企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，并與財(cái)政資金同步發(fā)放到企業(yè)。 微型企業(yè)以投資人自有財(cái)產(chǎn)、親友財(cái)產(chǎn)或通過社會擔(dān)保公司提供擔(dān)保取得小額擔(dān)保貸款的，按小額擔(dān)保貸款的相關(guān)規(guī)定享受財(cái)政貼息。 微型企業(yè)除享受國家和我市對中小企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，企業(yè)所得稅享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，其實(shí)際繳付的所有稅收中地方留存部分，以獲得的資本金補(bǔ)助金額等額為限，實(shí)行先征后返。所謂全程監(jiān)管，即工商部門與相關(guān)部門積極配合，依法對投資人實(shí)施資格審定，并對資金用途、開業(yè)狀況、關(guān)閉注銷、雇工情況等實(shí)行全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。所謂定向支用，即資本金補(bǔ)助資金要按照已審定的投資計(jì)劃書中明確的用途進(jìn)行支付，主要用作房租費(fèi)、機(jī)器設(shè)備購置費(fèi)、加盟費(fèi)等，不得交由投資者自由支配。 資本金補(bǔ)助資金的發(fā)放和管理要遵循同步配套、定向支用、全程監(jiān)管的原則。 （二）財(cái)政扶持政策。 四、大力發(fā)展微型企業(yè)的政策措施 （一）基本運(yùn)作模式。 在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持中，重點(diǎn)扶持第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目，尤其要大力發(fā)展服務(wù)型、文化創(chuàng)意、軟件開發(fā)及外包服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人是否符合“九類人群”條件進(jìn)行審查后，出具推薦書；當(dāng)?shù)毓ど滩块T收到申請書及推薦書后，對申請人是否具備創(chuàng)業(yè)能力以及是否有在辦企業(yè)進(jìn)行審查，對具備條件的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃；申請人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)且結(jié)業(yè)后，向工商部門遞交創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書或項(xiàng)目可行性論證報(bào)告，并由工商部門組織評審；通過評審并完成企業(yè)注冊后，創(chuàng)業(yè)者方可享受扶持政策。 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對象應(yīng)同時(shí)具備下列條件： 1．屬于國家政策聚集幫扶的“九類人群”，即高等院校（本科、碩士、博士）畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等； 2．具有創(chuàng)業(yè)能力，即應(yīng)當(dāng)具備年齡、行為能力條件，并經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，具備一定的經(jīng)營管理能力； 3．與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司，且在合伙企業(yè)或公司中的份額或投資比例不低于50%。創(chuàng)業(yè)者興辦公司，其注冊資本金依法可分期繳付。 雇員（含投資者）20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元以下的企業(yè)為微型企業(yè)。同時(shí)，孵化一批具有穩(wěn)定成長前景的中小企業(yè)乃至大型企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)經(jīng)營能力的企業(yè)家隊(duì)伍。取得經(jīng)驗(yàn)后，自2011年起在全市范圍內(nèi)推行。 （三）總體目標(biāo)。扶持資金必須用于有創(chuàng)業(yè)意愿、具備一定生產(chǎn)經(jīng)營條件和經(jīng)營能力的特定人群創(chuàng)業(yè)，必須做到?？顚Ｓ?、定人定項(xiàng)，必須經(jīng)過嚴(yán)格的程序、嚴(yán)密的審查，確保扶持資金發(fā)揮最大效能。通過“創(chuàng)業(yè)申請、資格審查、基地培訓(xùn)、結(jié)業(yè)考核、組織評審、孵化扶持、成熟放飛”的全過程服務(wù)，大力促進(jìn)就業(yè)。 ――就業(yè)為先、定向扶持。 ――統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。全市各級人民政府在促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起規(guī)劃制定、政策統(tǒng)籌、資金籌措、服務(wù)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等方面的職責(zé)；工商、財(cái)政、稅務(wù)、人力社保、金融、經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國資、科技、文化、教育、移民、民政、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門和單位要主動(dòng)介入、積極配合、分工協(xié)作，形成統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好格局。 扶持微型企業(yè)發(fā)展堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，就業(yè)為先、定向扶持，加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則。 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的方針，通過激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，使更多的失業(yè)人員和貧困人口有機(jī)會就業(yè)和參與發(fā)展，著力緩解社會就業(yè)壓力，增加市場主體總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。 全市各級人民政府和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位必須充分認(rèn)識鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，堅(jiān)持不懈地探索適應(yīng)微型企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，精心安排、穩(wěn)步實(shí)施，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)計(jì)劃順利推行、卓有成效。大力發(fā)展微型企業(yè)不僅可以培育壯大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動(dòng)力，培養(yǎng)大批有所作為的企業(yè)家，也可以營造“重商”氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)，在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。 二○一○年十一月 日重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見渝府發(fā)〔2010〕66號各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位： 為貫徹黨的十七大精神，充分發(fā)揮微型企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)等方面的積極作用，現(xiàn)就促進(jìn)我市微型企業(yè)發(fā)展提出如下意見： 一、大力發(fā)展微型企業(yè)的重要性和緊迫性 微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點(diǎn)。各區(qū)縣（自治縣）、市級有關(guān)部門幫扶指導(dǎo)微型企業(yè)每半年向市微企辦報(bào)送1次情況。要在對首批試點(diǎn)發(fā)展微型企業(yè)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)本地區(qū)本部門的實(shí)際情況建立后續(xù)幫扶指導(dǎo)的長效機(jī)制。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立長效幫扶機(jī)制開展微型企業(yè)后續(xù)幫扶指導(dǎo)工作事關(guān)微型企業(yè)能否發(fā)展壯大健康成長。市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)所屬部門的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決區(qū)縣（自治縣）政府反映的影響微企發(fā)展的問題。（三）做好“橫向”和“縱向”的有機(jī)結(jié)合。對牽頭制訂（修改）國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的微型企業(yè)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。（5）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)信息、科技、商業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交委等部門應(yīng)在各種專項(xiàng)扶持資金、項(xiàng)目資金等政策性扶持資金安排上向微型企業(yè)進(jìn)行傾斜。（4）給予相關(guān)資金扶持。市政府相關(guān)部門應(yīng)在分類幫扶的對象中，選取一定數(shù)量的微型企業(yè)作為部門領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。市級其他相關(guān)部門按照職能職責(zé)，根據(jù)市微企辦明確的幫扶對象，主動(dòng)搞好幫扶指導(dǎo)工作。市政府有關(guān)部門按照職能職責(zé)，對應(yīng)微型企業(yè)所從事的產(chǎn)業(yè)，將幫扶指導(dǎo)對象分解落實(shí)到本系統(tǒng)所屬部門或單位，實(shí)施分類幫扶指導(dǎo)。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營所需的流動(dòng)資金或固定資產(chǎn)購置，貸款額度不超過投資者投資金額（含財(cái)政補(bǔ)助資金）的50%，貸款期限為12年，貸款利率參照重慶市小額擔(dān)保貸款利率執(zhí)行，即在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，基準(zhǔn)利率產(chǎn)生的利息部分由微型企業(yè)自行承擔(dān)，利率上浮部分享受財(cái)政貼息。微型企業(yè)除享受國家和我市對中小企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，從成立次年起，按企業(yè)上年實(shí)際繳納的所有稅收中地方留存部分，以企業(yè)注冊資本（出資數(shù)額）等額為限，實(shí)行先征后返；人力社保部門會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)微型企業(yè)小額擔(dān)保貸款扶持政策。（1）做好融資擔(dān)保、稅收扶持工作。（9）建立區(qū)縣（自治縣）黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員定點(diǎn)聯(lián)系微型企業(yè)工作制度。（8）幫助微型企業(yè)建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)管理制度。在有條件的區(qū)縣（自治縣）為微型企業(yè)劃出專門樓宇和商業(yè)場所，吸納微型企業(yè)入駐孵化，為微型企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)平臺。（5）對微型企業(yè)在申請專項(xiàng)發(fā)展資金、生產(chǎn)經(jīng)營場所等方面給予政策傾斜，并支持微型企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購項(xiàng)目。（3）組織區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門，定期或不定期上門回訪微型企業(yè)，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，充分發(fā)揮微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站的作用，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。（自治縣）人民政府主要做好以下工作（1）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)稅收、金融等有關(guān)單位，切實(shí)落實(shí)兌現(xiàn)《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行）》（渝辦發(fā)[2010]192號）第六章所規(guī)定的5項(xiàng)“扶持政策”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決?！皺M向”，即區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)所有微型企業(yè)的幫扶指導(dǎo)。并在普遍發(fā)展的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生一定數(shù)量的具有較強(qiáng)生命力的優(yōu)勢企業(yè)。因此，各級各部門務(wù)必高度重視開展微型企業(yè)后續(xù)幫扶指導(dǎo)工作，區(qū)縣（自治縣）政府是第一責(zé)任人，相關(guān)部門為責(zé)任單位，在微型企業(yè)發(fā)展一開始就做好幫扶指導(dǎo)工作，對提高微型企業(yè)的存活率，積累發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)以后的發(fā)展工作具有十分重要的意義。申辦微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者是國家政策聚集幫扶的“九類人群”，他們中不少人缺乏辦企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)運(yùn)行中必然會遇到各種困難和問題，需要“扶上馬，送一程”。現(xiàn)就后續(xù)幫扶指導(dǎo)工作提出如下實(shí)施意見：一、充分認(rèn)識開展幫扶指導(dǎo)工作的重要性發(fā)展微型企業(yè)是市委、市政府十大民生工作之一。二○一○年十二月十七日重慶市人民政府辦公廳 對微型企業(yè)進(jìn)行后續(xù)幫扶指導(dǎo)的實(shí)施意見各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：根據(jù)市政府《關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》(渝府發(fā)[2010]66號)，全市首批微型企業(yè)發(fā)展試點(diǎn)的工作已經(jīng)完成，微型企業(yè)發(fā)展將步入常態(tài)化軌道。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保支持服務(wù)微型企業(yè)發(fā)展取得實(shí)效全市各級工商部門要把支持服務(wù)微型企業(yè)發(fā)展工作與正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，把支持服務(wù)微型企業(yè)發(fā)展工作作為工作的重中之重，明確工作職責(zé)，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)工作措施，分解工作責(zé)任，務(wù)實(shí)地開展微型企業(yè)支持服務(wù)工作。30. 加強(qiáng)微型企業(yè)訂單服務(wù)力度。29. 在食品流通領(lǐng)域微型企業(yè)中開展“創(chuàng)建食品安全示范店”活動(dòng)。28. 充分發(fā)揮微型企業(yè)在助推“兩翼”萬元增收工程中的作用，大力支持“兩翼”區(qū)縣和農(nóng)村微型企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)大型商業(yè)企業(yè)到農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)微型企業(yè)直接采購農(nóng)林產(chǎn)品，支持區(qū)縣局組織開展農(nóng)林產(chǎn)品批發(fā)市場與農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)微型企業(yè)的產(chǎn)銷對接活動(dòng)。制定《微型企業(yè)“守合同重信用”公示活動(dòng)評價(jià)推薦規(guī)則》，對信譽(yù)度較高、確有發(fā)展?jié)摿Φ奈⑿推髽I(yè)進(jìn)行“守合同重信用”公示。加大市場營銷、經(jīng)紀(jì)知識、法律知識、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)村微型中介企業(yè)人員的市場意識，提高其專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力。鼓勵(lì)支持微型廣告企業(yè)參加市內(nèi)外廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平。積極組織微型廣告企業(yè)申請者到大型廣告經(jīng)營企業(yè)實(shí)習(xí)、培訓(xùn)。24. 依托“重慶市微型企業(yè)發(fā)展網(wǎng)”、“重慶企業(yè)信用網(wǎng)”、“重慶中介網(wǎng)”等網(wǎng)站，加強(qiáng)微型企業(yè)宣傳，免費(fèi)發(fā)布微型企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)信息，搭建微型企業(yè)信息服務(wù)平臺。23. 幫助微型企業(yè)樹立自主創(chuàng)新的品牌意識、加強(qiáng)商標(biāo)注冊的保護(hù)意識和正確使用商標(biāo)的法律意識。（四）強(qiáng)化扶持發(fā)展微型企業(yè)措施22. 加強(qiáng)微型企業(yè)登記服務(wù)，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者選擇符合自身特點(diǎn)的企業(yè)類型，協(xié)助創(chuàng)業(yè)者準(zhǔn)備注冊登記所需的文件、材料。21. 督促微型企業(yè)建立健全產(chǎn)品銷售內(nèi)部管理制度，充分履行法定義務(wù)，保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量。20. 幫助微型食品流通企業(yè)建立食品質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，配置相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，開展經(jīng)營食品自檢活動(dòng)，主動(dòng)防范食品事故風(fēng)險(xiǎn)。18. 建立與轄區(qū)微型企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)與各行業(yè)、各領(lǐng)域微型企業(yè)的聯(lián)系溝通，建立完善市場違法行為社會防范機(jī)制。16. 對微型企業(yè)的輕微違法行為，全面推行行政指導(dǎo)，廣泛采用行政提示、行政預(yù)警、行政告誡、行政約見、行政建議等非強(qiáng)制性手段，著力規(guī)范經(jīng)營行為，有效防范市場違法，提高執(zhí)法效能。突破《重慶市工商局辦公室