【正文】 中華人民共和國教育部二○一二年六月十八日。引導(dǎo)民辦教育中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，加強(qiáng)民辦教育研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。（二十二）提高民辦教育管理和服務(wù)水平。健全民辦學(xué)校督導(dǎo)、評(píng)估制度，強(qiáng)化督導(dǎo)專員的責(zé)任，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，提高民辦學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)科學(xué)化水平。（二十一）加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督。各地在制訂本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整學(xué)校布局時(shí)，要充分考慮民辦教育的作用，挖掘民間資金的潛力。民辦學(xué)校舉辦者退出舉辦、轉(zhuǎn)讓舉辦者權(quán)益或者內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變更的，應(yīng)事先公告，按規(guī)定程序變更后報(bào)學(xué)校審批機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)或者備案。（十九）建立民辦學(xué)校退出機(jī)制。各地要加強(qiáng)民辦學(xué)校辦學(xué)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警機(jī)制，制訂工作預(yù)案。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束時(shí)依規(guī)出具財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，并向社會(huì)公布。民辦學(xué)校應(yīng)將舉辦者投入的資產(chǎn)、辦學(xué)積累的資產(chǎn)、政府資助形成的資產(chǎn)分類登記建賬，將學(xué)費(fèi)收入、政府資助等公共性資金存入學(xué)校銀行?？钯~戶，主管部門要對(duì)學(xué)校公共性資金的銀行?？钯~戶進(jìn)行監(jiān)管，確保辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不被挪作他用。（十七）健全民辦學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度。民辦高校要根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際工作需要，配備足夠數(shù)量的輔導(dǎo)員和班主任。健全校長和領(lǐng)導(dǎo)班子的遴選和培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)行校長任期制，保障校長、學(xué)校管理機(jī)構(gòu)依法行使教育教學(xué)權(quán)和行政管理權(quán)。規(guī)范民辦學(xué)校董事會(huì)（理事會(huì)）成員構(gòu)成，限定學(xué)校舉辦者代表的比例，校長及學(xué)校關(guān)鍵管理崗位實(shí)行親屬回避制度。扶持和資助民辦學(xué)校提高管理水平，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)制，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)民辦學(xué)校不斷提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。民辦學(xué)校向受教育者收取的學(xué)費(fèi)、各種代收代辦費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策。捐資舉辦和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校執(zhí)行與公辦學(xué)校同等的稅收政策。（十四）完善民辦學(xué)校稅費(fèi)政策。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生同等納入國家助學(xué)體系，在政府資助、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待等方面與同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。建立健全民辦學(xué)校教師人事代理服務(wù)制度，保障教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員到民辦學(xué)校任教任職。民辦學(xué)校要依法依規(guī)保障教師工資、福利待遇，按照有關(guān)規(guī)定為教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，鼓勵(lì)為教師辦理補(bǔ)充保險(xiǎn)。（十二）落實(shí)民辦學(xué)校教師待遇。完善民辦高等?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校自主招生制度，有條件的地區(qū)教育行政部門可允許辦學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的學(xué)校，在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和招生計(jì)劃。支持民辦高校參與高等學(xué)校招生改革試點(diǎn)?；A(chǔ)教育階段的民辦學(xué)校在完成國家規(guī)定課程的前提下可以自主開展教育教學(xué)活動(dòng)；民辦學(xué)校引進(jìn)的境外課程需報(bào)省級(jí)教育行政部門審核，對(duì)境外教材應(yīng)依法進(jìn)行審定。民辦學(xué)校依法自主制定發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，聘任教師和職員，管理學(xué)校資產(chǎn)財(cái)務(wù)。各級(jí)教育行政部門在自查自糾基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，重點(diǎn)清理糾正教育、財(cái)政、稅收、金融、土地、建設(shè)、社會(huì)保障等方面不利于民辦教育發(fā)展的政策，保護(hù)民辦學(xué)校及其相關(guān)方的合法權(quán)益，完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策。（九）清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策。民辦學(xué)校設(shè)置，執(zhí)行同類型同層次公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，可以適當(dāng)放寬幼兒園審批條件。三、制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策（八）完善民辦學(xué)校辦學(xué)許可制度。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)中境外資金的比例應(yīng)低于50%。允許外資通過中外合作辦學(xué)的境外一方依照《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法參與合作辦學(xué)。（七）允許境內(nèi)外資金依法開展中外合作辦學(xué)。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，積極鼓勵(lì)民間資金參與在職人員職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等各類非學(xué)歷教育與教育培訓(xùn)，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性幼兒園，引導(dǎo)民辦中小學(xué)校辦出特色，鼓勵(lì)發(fā)展民辦職業(yè)教育，積極支持有特色、高水平、高質(zhì)量民辦高校發(fā)展。社會(huì)力量按照國家有關(guān)規(guī)定，以獨(dú)立舉辦、合作舉辦等多種形式興辦民辦學(xué)校（含其他教育機(jī)構(gòu)，以下同），拓寬民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域、參與教育事業(yè)改革和發(fā)展的渠道。（三）完善民辦教育相關(guān)政策和制度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與教育的積極性，進(jìn)一步激發(fā)民辦教育體制機(jī)制上的優(yōu)勢和活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，探索完善民辦學(xué)校分類管理的制度、機(jī)制。（二）健全以政府投入為主，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、裝備制造等引導(dǎo)資金要優(yōu)先支持符合條件的民營第五篇：教育部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號(hào)）、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金發(fā)展教育和社會(huì)培訓(xùn)事業(yè)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，提出以下意見：一、充分發(fā)揮民間資金推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的作用（一）民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。支持符合條件的民間投資項(xiàng)目按規(guī)定申請(qǐng)各類財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)資金、政府補(bǔ)助性資金。要積極引導(dǎo)民間投資參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，民間投資項(xiàng)目在政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大前期項(xiàng)目中要占一定的比例，并與其他同類項(xiàng)目享有同等土地、融資、建設(shè)環(huán)境保障等扶持政策。各地在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要充分吸納有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）和民營企業(yè)的意見和建議。健全民營企業(yè)境外投資促進(jìn)和保障體系，在融資保險(xiǎn)、外匯管理、質(zhì)檢通關(guān)等方面為民營企業(yè)境外投資提供便利。鼓勵(lì)民營企業(yè)開展國際化經(jīng)營，支持企業(yè)利用自有品牌、自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營銷，開拓國際市場，不斷提高產(chǎn)品的市場競爭力和附加值。引導(dǎo)民間資本加大新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件與服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能減排、節(jié)水降耗、環(huán)境保護(hù)以及資源綜合利用等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)投資力度，廣泛應(yīng)用各項(xiàng)高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在參與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。十、鼓勵(lì)民間投資轉(zhuǎn)型升級(jí)和外向發(fā)展（二十六）促進(jìn)民間投資優(yōu)化結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營企業(yè)樹立品牌意識(shí)，積極注冊(cè)商標(biāo)和爭創(chuàng)甘肅省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)。推動(dòng)信息服務(wù)外包、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)領(lǐng)域的市場競爭，支持民營企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。支持民營企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)合作申請(qǐng)國家科技開發(fā)項(xiàng)目、創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)立國家級(jí)和省級(jí)技術(shù)中心，增加技術(shù)儲(chǔ)備，搞好人才培訓(xùn)。支持民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。對(duì)國有企業(yè)改制重組和民間資本發(fā)起設(shè)立的混合所有制企業(yè)，簡化注冊(cè)登記手續(xù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、資產(chǎn)收購等多種方式，依法有序參與國有企業(yè)改制重組。鼓勵(lì)國有獨(dú)資企業(yè)推出優(yōu)良資產(chǎn)，積極引入戰(zhàn)略合作者和民間資本，加快產(chǎn)權(quán)多元化改革，力爭“十二五”期間改制成為混合所有制企業(yè)。工商部門對(duì)聯(lián)合重組的民營企業(yè)提供便捷服務(wù)。八、鼓勵(lì)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革（二十二）鼓勵(lì)民間資本重組聯(lián)合。（二十一）鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。七、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域（二十）鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。完善民間投資的融資擔(dān)保制度，設(shè)立全省中小企業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并建立全省擔(dān)保再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。采取政府補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)用或貼息的方式，鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)。（十九）引導(dǎo)民間資本拓寬投融資渠道。鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行。放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例。在規(guī)范經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，全面落實(shí)中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金政策，簡化中小金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷審核程序。支持民間資本發(fā)起設(shè)立地方法人保險(xiǎn)公司和金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本參股農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、地方商業(yè)銀行、證券公司、信托公司、金融租賃公司、信用擔(dān)保公司、股權(quán)交易所、典當(dāng)行等金融機(jī)構(gòu)。六、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域（十七）允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。積極探索旅游資源開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，鼓勵(lì)民間資本合理開發(fā)旅游資源，全面參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，參與國有旅游企業(yè)改制重組。通過運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼、民辦公助