【正文】 民間資本合理開發(fā)旅游資源，全面參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，參與國有旅游企業(yè)改制重組。在規(guī)范經(jīng)營、風(fēng)險可控的前提下，全面落實中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準備金政策，簡化中小金融機構(gòu)呆賬核銷審核程序。采取政府補貼擔(dān)保費用或貼息的方式，鼓勵民營企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)。八、鼓勵民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革（二十二）鼓勵民間資本重組聯(lián)合。對國有企業(yè)改制重組和民間資本發(fā)起設(shè)立的混合所有制企業(yè)，簡化注冊登記手續(xù)。引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)樹立品牌意識，積極注冊商標和爭創(chuàng)甘肅省著名商標、中國馳名商標。健全民營企業(yè)境外投資促進和保障體系，在融資保險、外匯管理、質(zhì)檢通關(guān)等方面為民營企業(yè)境外投資提供便利。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、裝備制造等引導(dǎo)資金要優(yōu)先支持符合條件的民營第五篇：教育部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資金進入教育領(lǐng)域各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號）、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，鼓勵和引導(dǎo)民間資金發(fā)展教育和社會培訓(xùn)事業(yè)，促進民辦教育健康發(fā)展，提出以下意見：一、充分發(fā)揮民間資金推動教育事業(yè)發(fā)展的作用（一）民辦教育是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性幼兒園，引導(dǎo)民辦中小學(xué)校辦出特色，鼓勵發(fā)展民辦職業(yè)教育，積極支持有特色、高水平、高質(zhì)量民辦高校發(fā)展。中外合作辦學(xué)機構(gòu)中境外資金的比例應(yīng)低于50%。各級教育行政部門在自查自糾基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，重點清理糾正教育、財政、稅收、金融、土地、建設(shè)、社會保障等方面不利于民辦教育發(fā)展的政策，保護民辦學(xué)校及其相關(guān)方的合法權(quán)益，完善促進民辦教育發(fā)展的政策。完善民辦高等?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校自主招生制度，有條件的地區(qū)教育行政部門可允許辦學(xué)規(guī)范、管理嚴格的學(xué)校，在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和招生計劃。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生同等納入國家助學(xué)體系，在政府資助、評獎評優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會優(yōu)待等方面與同級同類公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。扶持和資助民辦學(xué)校提高管理水平，加強教師隊伍建設(shè)，建立民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源的機制，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動民辦學(xué)校不斷提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。（十七）健全民辦學(xué)校資產(chǎn)和財務(wù)管理制度。（十九）建立民辦學(xué)校退出機制。健全民辦學(xué)校督導(dǎo)、評估制度，強化督導(dǎo)專員的責(zé)任，發(fā)揮中介機構(gòu)的作用，提高民辦學(xué)校督導(dǎo)評價科學(xué)化水平。中華人民共和國教育部二○一二年六月十八日。（二十一）加強對民辦學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督。各地要加強民辦學(xué)校辦學(xué)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善辦學(xué)風(fēng)險評估、預(yù)警機制，制訂工作預(yù)案。民辦高校要根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實際工作需要，配備足夠數(shù)量的輔導(dǎo)員和班主任。民辦學(xué)校向受教育者收取的學(xué)費、各種代收代辦費用的項目和標準執(zhí)行相關(guān)價格政策。建立健全民辦學(xué)校教師人事代理服務(wù)制度，保障教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間合理流動，鼓勵高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員到民辦學(xué)校任教任職。支持民辦高校參與高等學(xué)校招生改革試點。（九）清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策。允許外資通過中外合作辦學(xué)的境外一方依照《中外合作辦學(xué)條例》及其實施辦法參與合作辦學(xué)。社會力量按照國家有關(guān)規(guī)定，以獨立舉辦、合作舉辦等多種形式興辦民辦學(xué)校（含其他教育機構(gòu)，以下同），拓寬民間資金進入教育領(lǐng)域、參與教育事業(yè)改革和發(fā)展的渠道。支持符合條件的民間投資項目按規(guī)定申請各類財政專項建設(shè)資金、政府補助性資金。鼓勵民營企業(yè)開展國際化經(jīng)營，支持企業(yè)利用自有品牌、自有知識產(chǎn)權(quán)和自主營銷，開拓國際市場，不斷提高產(chǎn)品的市場競爭力和附加值。推動信息服務(wù)外包、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)領(lǐng)域的市場競爭，支持民營企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)活動。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、資產(chǎn)收購等多種方式，依法有序參與國有企業(yè)改制重組。（二十一）鼓勵民間資本進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。（十九）引導(dǎo)民間資本拓寬投融資渠道。支持民間資本發(fā)起設(shè)立地方法人保險公司和金融中介服務(wù)機構(gòu)。通過運轉(zhuǎn)費用補貼、民辦公助、公建民營、給予冠名權(quán)等方式，鼓勵民間資本參與博物館、圖書館、文化館、電影院等文化設(shè)施建設(shè)。鼓勵民間資本參與發(fā)展社會福利事業(yè)。（十二）鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設(shè)。四、鼓勵民間資本進入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域（十）鼓勵民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)。（八）鼓勵民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。按照國家部署，鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場。（三十三）地方各級民政部門要發(fā)揮好宏觀管理、行業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，進一步采取切實有效措施，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。在安排中央專項補助資金支持社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作中，要將民間資本參與運營或管理的養(yǎng)老機構(gòu)納入資助范圍。對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)或服務(wù)設(shè)施自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，其免稅收入不計入所得稅應(yīng)納稅收入。（十二）鼓勵民間資本舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)接收安置政府供養(yǎng)對象，政府按照規(guī)定標準撥付相關(guān)生活、醫(yī)療、照料等費用。（六）民間資本舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)或服務(wù)設(shè)施，可以按照舉辦目的，區(qū)分營利和非營利性質(zhì)，自主選擇民辦非企業(yè)單位和企業(yè)兩種法人登記類型。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，對于實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)投資主體多元化，緩解養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾，加快推進以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，具有重要意義。大力推動民營企業(yè)進入主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板公開發(fā)行股票融資；支持符合條件的民營企業(yè)根據(jù)規(guī)定發(fā)行公司債券，進行直接融資。（四）鼓勵民營企業(yè)加大新產(chǎn)品力度，實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。通過健全和完善境外投資鼓勵政策、雙邊民間投資合作協(xié)定和國際磋商機制做好民營企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。（二）加強對電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管，推動資源共享。支持民間資本發(fā)起設(shè)立融資性擔(dān)保機構(gòu)和金融中介服務(wù)結(jié)構(gòu)，完善融資性擔(dān)保的風(fēng)險機制。國家發(fā)展改革委 公安部 財政部 國 土 資 源 部 交 通 運 輸 部 鐵道部 商務(wù)部 人 民 銀 行 稅 務(wù) 總 局 工 商 總 局 銀監(jiān)會證監(jiān)會二〇一二年五月三十一日第二篇：關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見范文關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見 新政發(fā)〔2011〕52號伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：改革開放以來，我區(qū)民間投資不斷發(fā)展，對于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財政收入、擴大社會就業(yè)、改善人民生活起到了重要而不可替代的作用。支持民營物流企業(yè)同國際先進物流企業(yè)的合資、合作與交流，引進和吸收國外促進現(xiàn)代物流發(fā)展的先進經(jīng)驗和管理方法。進一步拓寬民營物流企業(yè)融資渠道，完善民營物流企業(yè)融資擔(dān)保制度，發(fā)展物流業(yè)股權(quán)投資基金，積極支持符合條件的民營物流企業(yè)上市和發(fā)行債券。完善營業(yè)稅改征增值稅試點工作。鼓勵目前只為本行業(yè)本系統(tǒng)提供服務(wù)的倉儲、運輸設(shè)施向社會開放，鼓勵民間資本投資參與現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施的整合利用，開展社會化物流服務(wù)。鼓勵民間資本進入快遞、城市配送（含冷鏈）、醫(yī)藥物流、再生資源物流、汽車及家電物流、特種貨物運輸、大宗物資物流、多式聯(lián)運、集裝箱、?；肺锪?、供應(yīng)鏈管理、國際物流和保稅物流等重點物流領(lǐng)域。（二）支持民間資本進入物流業(yè)重點領(lǐng)域。二、加快形成支持民間資本進入物流領(lǐng)域的管理體制（一）打破阻礙物流設(shè)施資源整合利用的管理瓶頸。三、為民營物流企業(yè)創(chuàng)造公平規(guī)范的市場競爭環(huán)境（一）切實減輕民營物流企業(yè)稅收負擔(dān)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新適合民營物流企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，對符合條件的民營物流企業(yè)積極提供必要的融資支持，提高對民營物流企業(yè)的金融服務(wù)水平。（二）積極支持民營物流企業(yè)開展國際合作。同時，注意跟蹤了解本地區(qū)物流領(lǐng)域利用民間投資的情況、效果和存在的問題，將有關(guān)情況和意見建議及時反饋發(fā)展改革委。（四）鼓勵和引導(dǎo)民間資本以入股方式參與地方法人金融機構(gòu)的增資擴股和重組改制工作，參與設(shè)立如村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等金融機構(gòu)，放寬最低出資比例的限制。二、積