【文章內(nèi)容簡介】 服務免征營業(yè)稅。對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構或服務設施自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，其免稅收入不計入所得稅應納稅收入。（二十）民間資本舉辦的各類養(yǎng)老機構或服務設施按有關規(guī)定，要與居民家庭用電、用水、用氣、用熱同價。（二十一）對民間資本舉辦的養(yǎng)老機構或服務設施所辦醫(yī)療機構已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險定點機構的，經(jīng)審查合格后納入定點范圍。（二十二）民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構或服務設施提供的—3— 養(yǎng)老服務，其價格實行政府指導價。營利性養(yǎng)老機構提供的服務，根據(jù)其提供的服務質(zhì)量，實行企業(yè)自主定價。（二十三）鼓勵社會向民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構進行捐贈，按規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。六、加大對民間資本進入養(yǎng)老服務領域資金支持（二十四）爭取建立養(yǎng)老服務長效投入機制和動態(tài)保障機制，不斷增加對民間資本進入養(yǎng)老服務領域的財政支持。（二十五）爭取設立多種形式的專項投資，鼓勵和引導民間資本進入養(yǎng)老服務領域。在安排中央專項補助資金支持社會養(yǎng)老服務體系建設工作中，要將民間資本參與運營或管理的養(yǎng)老機構納入資助范圍。（二十六）各級民政部門福利彩票公益金每年留存部分要按不低于50％的比例用于社會養(yǎng)老服務體系建設，并不斷加大對民間資本提供養(yǎng)老服務的扶持力度。（二十七）鼓勵金融機構加快金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，通過創(chuàng)新信貸品種、增加信貸投入、放寬貸款條件、擴大抵押擔保范圍等方式，加大對民間資本進入養(yǎng)老服務領域的金融支持。七、加強對民間資本進入養(yǎng)老服務領域指導規(guī)范（二十八）完善養(yǎng)老服務法律、法規(guī)和政策，加強養(yǎng)老服務監(jiān)督和管理，為鼓勵和引導民間資本進入養(yǎng)老服務領域創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。（二十九）制訂養(yǎng)老服務資格認證、建筑設施、人員配備、分類管理、安全衛(wèi)生、等級評定等標準，建立養(yǎng)老服務需求與質(zhì)量評估制度，推動各級各類養(yǎng)老服務標準的貫徹落實，規(guī)范民間資本養(yǎng)老服務提供行為。（三十）開展養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)道德建設、專業(yè)技能培訓和職業(yè)資格鑒定，提升法律意識、責任意識和業(yè)務水平，推行院長崗前培訓和養(yǎng)老護理員持證上崗制度，提升民間資本提供養(yǎng)老服務的質(zhì)量和水平?！?—（三十一）指導民間資本舉辦的養(yǎng)老機構或服務設施加強管理服務，健全規(guī)章制度，落實安全責任，實現(xiàn)安全、健康、有序發(fā)展。（三十二）培育和發(fā)展養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其在行業(yè)自律、監(jiān)督評估和溝通協(xié)調(diào)等方面的作用，促進民間資本投資主體行業(yè)自律和維護自身合法權益。（三十三）地方各級民政部門要發(fā)揮好宏觀管理、行業(yè)規(guī)范和業(yè)務指導職能，進一步采取切實有效措施，鼓勵和引導民間資本進入養(yǎng)老服務領域。工作推進過程中遇到的困難和問題，請及時報部。民政部 2012年7月24日—5—第四篇：鼓勵和引導民間資本進入基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)領域、鼓勵和引導民間資本進入基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)領域（五）鼓勵民間資本參與交通運輸建設。鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設公路、運輸場站、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設施等項目。允許民間資本參股建設城際軌道交通、煤運通道、客運專線、集裝箱站場等項目。（六）鼓勵民間資本參與電力、電信和石油天然氣建設。鼓勵民間資本參與風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設和垃圾回收、資源再利用項目建設。支持民間資本以獨資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設。按照國家部署，鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。支持民間資本與國有石油、天然氣企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)，參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網(wǎng)絡項目。（七）鼓勵和吸引民間資本參與水利工程建設。支持民間資本以承包、租賃或拍賣、出讓等形式參與盤活現(xiàn)有農(nóng)田水利工程資產(chǎn)。選擇一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)田水利工程、跨流域調(diào)水、水資源利用等項目，通過制定鼓勵扶持政策吸引民間資本投資建設和經(jīng)營。從事農(nóng)產(chǎn)品加工的民營企業(yè)投資水利灌溉工程的，可視為固定資產(chǎn)，允許進入企業(yè)成本核算。民間資本在水土流失區(qū)承包治理荒山、荒坡、荒丘、荒灘水土流失，按照“誰治理、誰受益”的原則，給予資金等方面的扶持。在承包治理合同有效期內(nèi)，承包治理的土地由承包者使用，所種植的林木及其果實歸承包者所有。（八）鼓勵民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。支持民間資本通過招投標方式參與土地整治、開發(fā)復墾等工程建設。鼓勵民間資本投資礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和地質(zhì)災害防治，建立“誰投資、誰受益”的激勵機制。鼓勵和引導民間資本進入省、市、縣礦業(yè)權市場，參與礦業(yè)權交易。（九）鼓勵民間資本投資競爭性產(chǎn)業(yè)領域。引導民間資本向我省有色冶金新材料基地、新能源基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地、機械裝備制造基地中的競爭性產(chǎn)業(yè)項目投資。鼓勵民營企業(yè)進入我省工業(yè)集中區(qū)、綠色經(jīng)濟區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。各地要在投資核準、財稅政策、土地使用、融資服務、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術合作等方面，給予民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)同等待遇。四、鼓勵民間資本進入市政公用事業(yè)和政策性住房建設領域（十）鼓勵民間資本參與市政公用事業(yè)建設。進一步開放城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、城市園林綠化等領域的資本市場、經(jīng)營市場和作業(yè)市場，鼓勵符合條件的民間資本采取多種形式參與城市市政公用基礎設施的投資、建設和經(jīng)營。支持民間資本參與市政公用企事業(yè)單位的改組改制，對具備條件的市政公用事業(yè)項目采取市場化的經(jīng)營方式，向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權或經(jīng)營權。（十一）建立健全市政公用事業(yè)合理投資補償機制。各地要通過政府購買服務的方式，鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業(yè)等公共服務領域。要充分考慮市政企業(yè)的盈利性和企業(yè)、居民的可承受能力，逐步調(diào)整供水、供氣、公交、垃圾污水處理等市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務的價格。市政維護、園林綠化、清掃保潔及環(huán)衛(wèi)等公用設施養(yǎng)護維護的費用按實際成本定額核算，列入當?shù)刎斦A算，以經(jīng)濟合同方式撥付。供水、供氣、公交等企業(yè)以及垃圾污水處理等行業(yè)因承擔法律、法規(guī)及政府規(guī)定的指令性義務形成的政策性虧損，當?shù)卣畱o予適當補助。（十二）鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設。支持和引導民間資本投資廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設。民間資本可以通過直接投資或投資入股參與保障性住房建設，享受相關稅費和金融扶持政策，當?shù)卣畠?yōu)先提供基礎設施服務，并在規(guī)劃、土地、項目審批等方面給予支持。五、鼓勵和引導民間資本進入社會事業(yè)領域（十三）鼓勵民間資本參與發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和社會福利事業(yè)。支持民間資本通過重組、兼并、購買國有產(chǎn)權等方式參與公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制改組，興辦各類醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）等醫(yī)療機構，對符合區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療機構設置規(guī)劃和基本標準的民營醫(yī)療機構，優(yōu)先準予設立。民營醫(yī)療機構申請執(zhí)業(yè)登記，與公立醫(yī)療機構同等對待。民營醫(yī)療機構可申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構資格。民營醫(yī)療機構在人才引進、職稱評定、參加學術組織及學術活動、科研課題招標及成果鑒定、臨床重點?？萍暗燃夅t(yī)院評審、醫(yī)學院校實習醫(yī)院資格、評優(yōu)選優(yōu)、政策知情等方面享有與公立醫(yī)療機構同等待遇。鼓勵民間資本參與發(fā)展社會福利事業(yè)。通過用地保障、信貸支持和政府采購等多種形式，鼓勵民間資本投資建設專業(yè)化的服務設施，興辦養(yǎng)（托）老服務和殘疾人康復等各類社會福利機構。（十四）鼓勵民間資本以多種形式興辦各類教育機構。大力支持民間資本按照區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、教育機構設置規(guī)劃和基本標準，以多種形式興辦各類教育機構，特別是高等教育、職業(yè)教育、中小學教育、學前教育和社會培訓機構，發(fā)展壯大一批民辦學校，新建一批民辦學校，升格一批民辦學校，擴大民辦教育規(guī)模。民辦教育機構學歷教育的學費、住宿費標準，要按照補償成本并適當考慮投資合理回報等因素制定，公共財政應給予適當資助。（十五）鼓勵和引導民間資本參與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。支持民間資本以股份制、合伙制等多種形式投資文化市場，相關部門及時編制、發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)項目目錄，為民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)提供項目引導。通過落實有關稅費減免、資金補貼政策，推進民間投資發(fā)展創(chuàng)意設計、數(shù)字制作、會展廣告、印刷復制、演藝娛樂、工藝美術等具有較大發(fā)展空間和潛力的文化產(chǎn)業(yè)。通過運轉(zhuǎn)費用補貼、民辦公助、公建民營、給予冠名權等方式，鼓勵民間資本參與博物館、圖書館、文化館、電影院等文化設施建設