【正文】 另一方面，尋釁滋事罪是否會被濫用也成為一個著重點。在相應(yīng)的政策文件未下達之前，根據(jù)相應(yīng)的法律，勞動教養(yǎng)針對的違法行為都將變成刑法所規(guī)定的輕罪，凡是構(gòu)成輕罪的都追究刑事責(zé)任。但在中國，文件為先，法律為后的規(guī)則，勞教正式廢止的時間為期不遠。在無完整的接應(yīng)機構(gòu)和制度的銜接下，是否會曝出更多的遺留問題。 勞教廢除的遺留問題 勞教所的后續(xù)問題據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國共有300多家勞教所。當(dāng)人民鬧事時，政府介入公檢司法的部門，向其施壓以達到自身目的。不能各理其職，也不能互相制約與監(jiān)督。存在該漏洞下的灰色權(quán)力，易造成司法不公與腐敗，人民權(quán)利難以得到保障。從定量的角度看，14年的教養(yǎng)期限存在很大的彈性，使得公安機關(guān)對公民的人身自由有很強的限制性和控制力。 定性定量的不確定性勞教的對象為“罪行輕微，尚不構(gòu)成刑事處分的人員”，勞動教養(yǎng)期限為13年，必要時可以延長一年。換句話說，公安機關(guān)不僅是勞教機關(guān)，還是審批，復(fù)議和糾錯的機關(guān)，即公安機關(guān)的權(quán)力“一家獨大”。 有效監(jiān)督機制的缺乏雖然勞教的審批需要經(jīng)過勞教管理委員會的批準(zhǔn)，但根據(jù)《公安機關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》勞教管理委員會的日常工作由本級公安機關(guān)法制部門承擔(dān)。違憲違法的行為不但沒能制止，反而某些地方頒布了更為荒謬的變相的地方勞教法規(guī)，如深圳發(fā)布的《關(guān)于依法處理非正常上訪行為的通知》。這對于提高官員聲望，政績做出不少貢獻。在最近幾年，地方與民眾矛盾急劇激化，勞教便成為“維穩(wěn)”的最便捷有效的工具。四 勞教廢除的思考 地方阻力勞教具有威懾力強，辦事效率高的特點。勞教的弊端已經(jīng)遠遠超過其本身所帶來的作用。但根據(jù)現(xiàn)行勞教制度規(guī)定，僅有各地勞動教養(yǎng)委員會審查決定，就可以限制公民人身自由，最長期限達3年，“必要時”還可延長一年。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或決定或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。根據(jù)此通知和辦法制定的各種文件法規(guī)均無任何的正式的法律效益。有些人為避免被長期勞教，選擇制造謊報假案件來換取其他刑事處分。勞教是一種治安行政處罰，并不是刑事處分。一方面將刑事訴訟案件作勞教處理，避免司法監(jiān)督，擴大自身權(quán)力。即嚴重侵犯公民權(quán)利，又加深人民與政府之間的矛盾。勞教淪為地方政府假以維穩(wěn)之名、行打擊報復(fù)之實的工具。絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對的腐敗。為解決經(jīng)費和被勞教人員的生活問題，勞動被一再強調(diào)，勞動強度一再加大。二 勞教的弊端，被創(chuàng)收 勞教強行限制公民的人身自由，在無相應(yīng)有效的監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管下，公民自身本應(yīng)享有的權(quán)利甚至是生命權(quán)亦無法獲得保障，而申請行政復(fù)議和提請行政訴訟的救濟渠道形同虛設(shè)。同時，隨著各種文件法規(guī)的頒布，勞動教養(yǎng)的性質(zhì)從開始的政治斗爭工具到帶有“安置就業(yè)”和教育改造相結(jié)合，再到單純成為一種強制性的教育改造措施。其中1980年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于將強制勞動和收容審查兩項措施統(tǒng)一于勞動教養(yǎng)的通知》和1982經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)的公安部的《勞動教養(yǎng)試行辦法》被作為決定是否勞教的主要依據(jù)。1979年經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)，國務(wù)院公布了《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的補充規(guī)定》，將1957年的《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》重新發(fā)布實施。在文革過程中，勞教制度被打倒，暫時廢止。作為一種政治斗爭的工具，勞教為保障當(dāng)時政權(quán)穩(wěn)固，維持社會穩(wěn)定發(fā)揮了一定作用。同時，該制度廢除的原因是什么，原因的背后又帶給我們什么樣的思考。作為一種中國特殊的行政處罰制度，其無法律依據(jù)長時間禁錮公民人身自由長期以來為人民所詬病。技術(shù)上的領(lǐng)先和創(chuàng)新將是未來戰(zhàn)爭中出奇制勝的法寶。隱身技術(shù)與反隱身技術(shù)之間的競爭，最終將會使得兩種技術(shù)相互促進，共同發(fā)展。中國曾展出過一款“諧振雷達”，據(jù)稱，該雷達是一種新概念雷達，利用電磁諧振現(xiàn)象使目標(biāo)回波信號增強10100倍，可連續(xù)觀察和跟蹤飛機、隱身飛機、衛(wèi)星、導(dǎo)彈等多種飛行目標(biāo)和水面目標(biāo)，有目標(biāo)識別能力。此外 ,俄羅斯、英國、印度等國都很重視發(fā)展預(yù)警機的工作。美空軍的 E3A預(yù)警機和海軍正在研制的“鉆石眼”預(yù)警機以及高空預(yù)警氣球,都能有效地探測隱身目標(biāo)。角范圍內(nèi)。隱身飛行器的隱身重點一般放在鼻錐方向177。英國宇航公司曾將“輕劍” 雷達改裝成光電跟蹤系統(tǒng),在6 km的距離上截獲和跟蹤了 B2隱形轟炸機。目前,正是積極探索適用于防空的無載頻超寬波段雷達,以及研究解決提高無載頻超寬波段雷達平均功率和在沒有載頻引導(dǎo)下保證寬波段接收機能區(qū)分出噪聲與目標(biāo)回波的問題。無載頻超寬波段雷達被稱為“反隱身雷達”,無載頻脈沖可覆蓋 L、S、C等波段。目前正在研究解決的主要問題是,不論是雙站還是多站雷達,接收機都必須在發(fā)射波束的作用范圍之內(nèi)并與發(fā)射機精確同步。雙 /多基地雷達系統(tǒng)是將發(fā)射機和接收機分臵在2個或2個以上不同的站址,其中包括地面、空中、海上或衛(wèi)星等多種平臺。目前對長波或毫米波雷達主要研究解決如下問題: VHF雷達(頻率160MHz～180MHz、～)在探測低飛目標(biāo)或?qū)Ω度斯じ蓴_時存在嚴重問題；OTH雷達提供的跟蹤和定位數(shù)據(jù)不夠精確。毫米波雷達是反隱身技術(shù)的有效途徑。目前發(fā)展很快的長波雷達是OTH(超視距)雷達,其工作波長達10m～60m(頻率為 5MHz～28MHz),完全在正常雷達工作波段范圍之外。因此 ,雷達反隱身技術(shù)的研究也不外乎圍繞這兩大方向來開展。因為RCS越小,雷達就越難對目標(biāo)做出正確判斷。雷達隱身是主要發(fā)展和使用的隱身技術(shù)，因此反雷達隱身也是當(dāng)前重點發(fā)展的反隱身技術(shù)。這種奇特外形使F117A在飛行過程中，雷達上下散射，產(chǎn)生時隱時現(xiàn)的微弱回波，雷達很難探測到這些信號，這就大大降低了F117A的雷達散射截面RCS，提高了其隱形效果。其形狀是一個前后緣不平行的復(fù)雜多面體，飛機大部分表面都后傾，與垂直方向呈大于30176。由于外形技術(shù)與飛行器的氣動性能直接相關(guān)，有時會影響其飛行速度和機動性等，因此二者必須進行折中處理。所謂外形隱形技術(shù)，就是合理地設(shè)計武器裝備的外形，以降低目標(biāo)的雷達散射截面RCS；同時使目標(biāo)的回波偏離偵察雷達的視向。外形隱形技術(shù)歷史不長，發(fā)展很快，應(yīng)用十分廣泛。目前廣泛使用的涂料型鐵氧體吸波材料可大幅度降低反射回波?，F(xiàn)在吸波材料技術(shù)種類很多，一般采用鉛鐵金屬粉、不銹鋼纖維、石墨粉、鐵氧體等具有特殊電磁性能的物質(zhì)來制成，它們具有吸波雷達波的特性。雷達吸波材料是抑制目標(biāo)鏡面反射最有效的方法，早在二戰(zhàn)后期，德國潛艇的潛望鏡上就涂敷了吸波材料。1)雷達隱形技術(shù)原理雷達隱形技術(shù)原理是通過降低己方目標(biāo)的雷達散射截面RCS,，,越小，雷達接收能量越小，因而使敵方偵察雷達難于對己方目標(biāo)作出正確的判斷,從而達到隱形目的。