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正文內(nèi)容

國家中長期語言文字工作改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(參考版)

2024-10-13 11:20本頁面
  

【正文】 必須提高認識、加強。在后勤管理與服務(wù)中,深入研究并大力推進先進管理、先進設(shè)備與先進技術(shù)的廣泛應(yīng)用,有組織、有計劃地積極推進高校后勤信息化、數(shù)字化建設(shè),使高校后勤管理與服務(wù)水平上升到一個新的臺階,為高??傮w發(fā)展戰(zhàn)略提供高水平的后勤保障技術(shù)平臺。認真落實國家節(jié)能減排戰(zhàn)略,廣泛采用先進節(jié)能設(shè)備和節(jié)能技術(shù),積極推進綠色大學(xué)、低碳校園建設(shè)。(四)實施“節(jié)約后勤”工程。文化建設(shè)是高校后勤可持續(xù)發(fā)展的重要方面。各高校要制定內(nèi)部后勤質(zhì)量監(jiān)控體系,保證和提高后勤服務(wù)質(zhì)量。未來十年,提高質(zhì)量是高等教育的核心任務(wù)。到2015年,在全國形成100多家主要從事高校學(xué)生餐飲、學(xué)生公寓、校園物業(yè)服務(wù)的后勤規(guī)模企業(yè);到2020年,在全國形成數(shù)十家有知名品牌、有自主知識產(chǎn)權(quán)的高校后勤龍頭企業(yè)。五、重大工程(一)實施“主體培育”工程。配備必要的專業(yè)人才,保持關(guān)鍵崗位相對穩(wěn)定,充分發(fā)揮人力資源潛能。(三)加強隊伍建設(shè)。充足穩(wěn)定的經(jīng)費投入是增強高校后勤保障能力、提高服務(wù)質(zhì)量的必要條件。高校后勤行業(yè)協(xié)會對現(xiàn)行政策法規(guī)進行系統(tǒng)研究,提出補充建議和制度草案,推動國家有關(guān)部門出臺相應(yīng)的政策法規(guī),營造有利于高校后勤改革與發(fā)展的制度環(huán)境。四、保障措施(一)完善政策法規(guī)。厘清政府、學(xué)校、服務(wù)實體在承擔(dān)公益性服務(wù)中的責(zé)任,建立健全公益性服務(wù)的成本補償機制和經(jīng)營性服務(wù)的價格形成機制,發(fā)揮政府在公益性服務(wù)項目中的主體作用。建立健全全國性及地區(qū)性高校后勤行業(yè)協(xié)會,搭建市場平臺,維護市場秩序,規(guī)范市場行為,促進資源整合,反映行業(yè)訴求,規(guī)范行業(yè)管理,協(xié)調(diào)利益關(guān)系,促進和諧穩(wěn)定。改進高校后勤管理方式,淡化后勤機關(guān)行政色彩,提高專業(yè)化監(jiān)管水平,強化服務(wù)保障功能,提高運行效率效益。建立、完善高校后勤意外事故處理辦法和快速反應(yīng)機制,針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件,提供應(yīng)急服務(wù),保證高校師生員工的生命安全和財產(chǎn)安全。積極探索高校后勤意外事故社會化處理途徑,完善合同協(xié)議內(nèi)容,分散和降低后勤服務(wù)風(fēng)險,保證高校后勤服務(wù)的安全性及學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展。支持?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū))高校后勤協(xié)會定期發(fā)布后勤服務(wù)指導(dǎo)價格。3.建立健全效益評價體系。按照“權(quán)力與責(zé)任掛鉤,權(quán)力與利益脫鉤”的原則,建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的監(jiān)管機制。鼓勵后勤行業(yè)組織搭建多層次市場平臺,推廣校際聯(lián)合招標,擴大資源共享范圍,促進分散的校內(nèi)市場相互融合。3.逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的高校后勤市場體系。社會企業(yè)是促進高校后勤社會化改革和專業(yè)化水平提高的重要力量。支持條件成熟的后勤實體進行股份制改造,建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、事企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。引進社會優(yōu)質(zhì)資源,強化競爭機制,逐步減少高校自辦后勤的市場份額,實現(xiàn)從以“自辦后勤”為主向“選后勤、管后勤”為主的轉(zhuǎn)變。三、主要任務(wù)(一)推進市場開放。到2015年,重點在創(chuàng)新體制機制、培育市場主體、發(fā)揮協(xié)會作用、健全行業(yè)標準、完善政策法規(guī)等方面有較大突破,逐步實現(xiàn)高校后勤服務(wù)“主體多元”的格局。(二)戰(zhàn)略部署。二、總體目標和戰(zhàn)略部署(一)總體目標。當(dāng)前和今后一段時期,高校后勤改革與發(fā)展要堅持“鞏固、推進、創(chuàng)新、規(guī)范、優(yōu)化、提高”的工作方針。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持社會化方向,堅持服務(wù)育人宗旨,遵循教育規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律,處理好公益性與市場化的關(guān)系,處理好改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定的關(guān)系。為此,必須堅定不移地推進高校后勤社會化,加速構(gòu)建新型后勤保障體系。未來十年,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。當(dāng)前,我國高校后勤的社會化程度、專業(yè)化水平與我國經(jīng)濟社會發(fā)展和高等教育未來改革趨勢還不相適應(yīng)。改革開放以來,尤其是近十年來,高校后勤社會化改革取得了顯著成就。我國高等教育正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面推進高等教育體制改革,建立中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度,實現(xiàn)高等教育大眾化、現(xiàn)代化、國際化,必須繼續(xù)推進高校后勤社會化,建成與我國高等教育體制改革相適應(yīng)的“新型高校后勤保障體系”。序言高校后勤是高等教育體系不可或缺的重要組成部分,是高校實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的必要支撐;高校后勤具有服務(wù)育人、管理育人、環(huán)境育人的功能,關(guān)系到校園的和諧與穩(wěn)定。地方各級教育行政部門(語言文字工作部門)要切實履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌安排,精心組織,協(xié)調(diào)好語委成員單位和相關(guān)部門,具體負責(zé)組織實施工作,全力推進本規(guī)劃綱要的落實。本規(guī)劃綱要的實施主體是各級人民政府及教育行政部門(語言文字工作部門),協(xié)同單位是語委成員單位和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。制定相關(guān)政策,鼓勵地區(qū)間建立對口支援和互利合作關(guān)系。加大對語言文字事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入力度。加強語言文字網(wǎng)站、報紙、期刊和出版物等宣傳陣地建設(shè),充分利用新聞媒體,創(chuàng)新宣傳手段,加強輿論引導(dǎo),注重對社會關(guān)注的語言文字熱點問題的宣傳解釋,營造有利于國家通用語言文字推廣和規(guī)范使用的社會環(huán)境。編寫有關(guān)語言國情、語言文字政策法規(guī)和規(guī)范標準等系列普及叢書。將《國家通用語言文字法》的學(xué)習(xí)宣傳納入普法規(guī)劃和普法教育內(nèi)容。鼓勵跨學(xué)科、跨領(lǐng)域開展研究,鼓勵協(xié)同創(chuàng)新。提升學(xué)科地位和學(xué)術(shù)影響力。加強應(yīng)用語言學(xué)學(xué)科建設(shè)。積極整合相關(guān)研究力量,充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所和學(xué)術(shù)團體的作用,重點建設(shè)好國家語委科研基地。圍繞國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和語言文字方針政策、規(guī)范標準,以及社會語言生活中的重大問題和熱點問題,開展戰(zhàn)略性、前瞻性、對策性研究,為語言文字事業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐和智力支持。對在國家語言文字事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的組織和個人,按國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。通過科研資助、出國研修、重點培養(yǎng)等方式遴選培養(yǎng)一批優(yōu)秀的語言文字專家,改善工作條件,完善用人機制,進一步發(fā)揮專家學(xué)者在學(xué)術(shù)理論和政策研究、規(guī)范標準研制和咨詢服務(wù)中的作用。以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ),建立國家級培訓(xùn)基地。五、強化人才保障創(chuàng)新管理隊伍培訓(xùn)方式。通過多種途徑加強語言文字的對外交流和傳播,擴大中華語言文字的國際影響力,拓展中華文化傳播的廣度和深度。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,注重開發(fā)語言資源,支持發(fā)展語言產(chǎn)業(yè),為社會提供多樣化語言文字服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、各種媒體和相關(guān)社會活動,宣傳國家語言文字法律法規(guī)、政策制度,推廣普及國家通用語言文字,提供語言文字咨詢服務(wù)和應(yīng)急援助。通過協(xié)作機制或聯(lián)席會議制度等方式,為經(jīng)濟、民政、國土、民族、外交、國防等部門提供語言文字業(yè)務(wù)服務(wù),促進經(jīng)濟社會發(fā)展,維護國家主權(quán)統(tǒng)一和核心利益。建設(shè)基于數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的,覆蓋廣泛、查詢便捷的社會語言文字規(guī)范應(yīng)用監(jiān)督檢查與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,實行科學(xué)有效的監(jiān)督檢查。加強和改進行政督查的方式和手段,提高依法行政的水平和實效。在有關(guān)部門的配合下,將語言文字規(guī)范要求納入精神文明建設(shè)、普法宣傳教育、機關(guān)行文規(guī)范、教育督導(dǎo)、新聞出版編校質(zhì)量、廣播影視制作播出質(zhì)量、工商行政監(jiān)管和城市市容管理等范圍,并建立相應(yīng)機制或制度。建立長效協(xié)調(diào)督查機制。將國家通用語言文字規(guī)范要求納入地方各級政府行政執(zhí)法督查范圍,建立綜合執(zhí)法機制,完善和細化執(zhí)法程序和標準,切實依法加強監(jiān)督檢查。建立健全語言文字及相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)團體和社會組織,積極支持其開展或參加語言文字方面的宣傳教育、學(xué)術(shù)研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、合作交流、維權(quán)自律等活動。建立健全語委全體會議、語委咨詢委員會、外語中文譯寫規(guī)范部際聯(lián)席會議及專家委員會,以及各專業(yè)機構(gòu)、專項工作組等制度或組織。各級教育行政部門(語言文字工作部門)要切實履行統(tǒng)籌職能,充分發(fā)揮語委成員單位的作用,積極爭取相關(guān)部門和社會組織的支持,建立和完善分工協(xié)作、齊抓共管、協(xié)調(diào)有效的工作機制,從體制和機制上確保語言文字工作的有序開展。二、創(chuàng)新工作機制建立和完善全國語言文字工作“政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的管理體制。完善工作內(nèi)容。轉(zhuǎn)變工作思路。適應(yīng)時代發(fā)展,積極培育和樹立語言文字的新理念。推進國家通用語言文字培訓(xùn)測試與國際漢語教育、海外華文教育的有效對接。加大普通話培訓(xùn)測試的海外推廣力度。鼓勵海外僑胞來華學(xué)習(xí)漢語。積極推動兩岸合作編纂中華語文工具書工作,完善“中華語文知識庫”網(wǎng)站建設(shè),推動兩岸語言文字智庫、合作開展普通話培訓(xùn)測試等項目的實施,舉辦兩岸語言文字學(xué)術(shù)研討會及語言文化交流論壇,繼續(xù)開展術(shù)語和專有名詞等的研究規(guī)范工作,推動異讀詞審音、漢語文本簡繁轉(zhuǎn)換系統(tǒng)研發(fā)、字詞對應(yīng)數(shù)據(jù)庫研制等方面的合作。合作開展普通話培訓(xùn)測試的科學(xué)研究。服務(wù)港澳同胞普通話學(xué)習(xí)和培訓(xùn)測試。遴選體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)、符合社會主義核心價值體系的經(jīng)典詩文及反映傳統(tǒng)節(jié)日、各民族文化的優(yōu)秀篇章,建設(shè)中華經(jīng)典誦寫講資源庫,以誦讀、書寫、講解等形式予以記錄、保存和展示、傳播,促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化傳承體系建設(shè)。通過對傳統(tǒng)節(jié)日經(jīng)典詩文、民間習(xí)俗的梳理、篩選,挖掘傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵,運用多種形式予以呈現(xiàn),增強傳統(tǒng)節(jié)日的吸引力和影響力。繼續(xù)舉辦中華經(jīng)典誦讀、規(guī)范漢字書寫賽事等系列活動。探索以中華經(jīng)典誦讀、書寫教育為基礎(chǔ)的誦寫講教育教學(xué)方法。組織誦寫講下基層活動,對師生進行誦寫講輔導(dǎo)。推進學(xué)校開展中華經(jīng)典誦寫講行動。支持國家民委完成20種少數(shù)民族瀕危語言的調(diào)查工作,出版《中國少數(shù)民族語言文字保護叢書》。收集梳理少數(shù)民族語言文字的發(fā)展歷史和文化信息,建設(shè)少數(shù)民族語言文化資源庫和傳統(tǒng)通用少數(shù)民族語言的大規(guī)模語料庫。做好少數(shù)民族語言的術(shù)語規(guī)范化工作。研制少數(shù)民族語言文字規(guī)范標準??茖W(xué)設(shè)計,統(tǒng)一規(guī)劃,調(diào)查收集普通話、漢語方言、少數(shù)民族語言的有聲語料,整理保存和深入開發(fā)利用,科學(xué)保存中國各民族語言實態(tài)。五、科學(xué)保護(十二)各民族語言文字科學(xué)記錄和保存。提倡國民發(fā)展多語能力。提高相關(guān)職業(yè)人群的語言文字應(yīng)用能力。在教師資格標準中明確國家通用語言文字應(yīng)用能力要求。(十一)提升國民語言文字應(yīng)用能力。建立并完善學(xué)生語言文字應(yīng)用能力評價標準。中小學(xué)校要依據(jù)語文課程標準組織教學(xué),加強識字與寫字、口語交際、閱讀、寫作等方面的教學(xué),加強中小學(xué)規(guī)范漢字書寫教育,注重語言文字的綜合運用,全面提高中小學(xué)生聽說讀寫能力。幼兒園要創(chuàng)設(shè)自由、寬松的普通話交流環(huán)境,引導(dǎo)幼兒學(xué)會傾聽并能清楚地用普通話表達,培養(yǎng)閱讀興趣,養(yǎng)成良好閱讀習(xí)慣。(十)提升學(xué)生語言文字應(yīng)用能力。修訂和完善《漢字應(yīng)用水平測試大綱》,完善測試系統(tǒng),加大漢字應(yīng)用水平測試推進力度。適時修訂《普通話水平測試大綱》。推進和完善普通話水平測試、漢字應(yīng)用水平測試和漢語能力測試。重視手語、盲文高層次人才培養(yǎng)和研究機構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮國家手語和盲文研究中心作用。培育和發(fā)展手語、盲文社會服務(wù)機構(gòu),為聽力、視力殘疾人提供國家通用手語、盲文翻譯和語音閱讀、提示等服務(wù)。加強手語、盲文推廣運用。加強國家通用手語和盲文規(guī)范化、標準化、信息化建設(shè),修訂通用盲文國家標準,研制通用手語國家標準,研制手語、盲文水平等級標準和手語翻譯員等級標準。(八)手語盲文規(guī)范和推廣。及時為國家有關(guān)部門就我國海域、疆域等相關(guān)地名和天體命名提供語言文字方面的支持和服務(wù)。促進制訂外語語種學(xué)習(xí)和使用規(guī)劃。建立國家語言應(yīng)急服務(wù)和援助機制。組織開展外語中文譯名的監(jiān)測、規(guī)范、審定和發(fā)布工作。面向社會開展語言文字政策法規(guī)、規(guī)范標準、應(yīng)用業(yè)務(wù)等的免費咨詢服務(wù)。對傳媒、出版物(重點是教材、工具書)、公共場所、信息技術(shù)產(chǎn)品以及漢字輸入系統(tǒng)中的語言文字使用狀況,進行規(guī)范標準符合性的測查認證和監(jiān)督管理。整合漢語漢字規(guī)范標準及信息資源,提供資源共享、技術(shù)開放的現(xiàn)代化助教助學(xué)模式,服務(wù)于中小學(xué)教學(xué)、公民學(xué)習(xí)和國際漢語教育。監(jiān)測研究語言使用實態(tài)和語言生活熱點,分析語言生活中的新現(xiàn)象,預(yù)測語言發(fā)展趨勢,定期發(fā)布語言生活狀況報告,并進行基于數(shù)據(jù)分析的語言戰(zhàn)略研究。三、督查服務(wù)(六)語言文字社會應(yīng)用監(jiān)督檢查和服務(wù)。繪制多媒體語言地圖,發(fā)布中國語言國情報告。爭取在國家人口普查及其他相關(guān)調(diào)查中增列語言文字使用狀況內(nèi)容。開展語言普查。開展語言國情調(diào)查。完善現(xiàn)代漢語語料庫。建設(shè)國家語言資源動態(tài)流通語料庫。建設(shè)中國百年語言文字規(guī)范標準數(shù)據(jù)庫。建設(shè)古今漢字全息數(shù)據(jù)庫。加強語言文字規(guī)范標準特別是國際標準研制人才的培養(yǎng)。加強語言文字規(guī)范標準制訂和修訂工作。加強語言文字規(guī)范標準統(tǒng)籌管理。推動用人單位、勞動就業(yè)服務(wù)部門和進城務(wù)工人員輸出、輸入地相關(guān)部門對務(wù)工人員進行普通話培訓(xùn),提高其就業(yè)能力。開展多層次語言文字應(yīng)用能力培訓(xùn),滿足不同職業(yè)、不同崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)要求。相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。對普通話水平未達標的中小學(xué)、幼兒園教師和校長(園長)進行普通話培訓(xùn),使其達到規(guī)定標準。新進教師普通話水平應(yīng)符合教師資格所規(guī)定的普通話等級要求。(二)國家通用語言文字培訓(xùn)。推動學(xué)校、機關(guān)、新聞出版、廣播影視和公共服務(wù)行業(yè)的語言文字規(guī)范化工作,適時開展行業(yè)規(guī)范化示范單位創(chuàng)建評估工作。由省級語言文字工作部門根據(jù)實際制訂區(qū)域語言文字規(guī)范化工作推進方案,開展試點,分步實施。開展區(qū)域語言文字規(guī)范化達標工作。建立城市評估復(fù)檢制度,促進已達標城市保持并不斷提高規(guī)范化水平。堅持“重在建設(shè),重在過程,重在實效”的原則,調(diào)整完善評估指標體系,對尚未達標的城市加強指導(dǎo)、檢查、督促。完善國家級和省級語言文字規(guī)范化示范校項目標準,將示范校創(chuàng)建作為教育質(zhì)量監(jiān)測、高校教學(xué)評估、各級示范性學(xué)校評審等工作的重要內(nèi)容。第三章 重點工作一、推廣普及(一)語言文字規(guī)范化建設(shè)。及時跟蹤、研究語言文字領(lǐng)域的新情況、新問題,根據(jù)實際需要和研究成果,研究制定配套的法規(guī)、規(guī)章。(七)加強語言文字法制建設(shè)。促進中文成為有關(guān)國際組織的正式工作語言、國際會議的會議語言,提升中文在國際學(xué)術(shù)界的影響力。繼續(xù)發(fā)揮普通話、規(guī)范漢字和《漢語拼音方案》在國際漢語教育和海外華文教育中的主導(dǎo)作用。推進國際漢語教育。拓展深化與港澳臺地區(qū)的交流。充分發(fā)揮語言文字傳承弘揚中華優(yōu)秀文化的載體作用。建立和完善語言資源庫,探索方言使用和保護的科學(xué)途徑,用現(xiàn)代技術(shù)手段記錄保存少數(shù)民族瀕危語言。加強各民族語言文字的科學(xué)研究和資源開發(fā)利用。增強全社會的語言資源觀念和語言保護意識。正確處理各種語言文字關(guān)系。全社會語言規(guī)范意識進一步增強,公民在公共場合自覺使用普通話和規(guī)范漢字,語言文字社會應(yīng)用的規(guī)
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