【正文】 我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)人口計生工作新局面，為海西區(qū)綠色腹地經(jīng)濟(jì)強市建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境而努力奮斗!。繼續(xù)抓好企業(yè)協(xié)會組建工作，爭取明年組建率達(dá)85%以上，切實發(fā)揮協(xié)會作用。做好做大幸福工程，堅持治窮、治愚、治病的“三治”并舉，不斷擴(kuò)大救助面。七要進(jìn)一步做好協(xié)會工作。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭在治虛假、治干擾上轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加大力度。六要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。根據(jù)創(chuàng)建創(chuàng)新型服務(wù)站建設(shè)及流動人口計劃生育管理站要求，增加服務(wù)站和流動人口管理站編制，對市服務(wù)站和流動人口管理站缺編人員及時進(jìn)行公開招聘，補充到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道嚴(yán)格執(zhí)行省和南平市有關(guān)規(guī)定，建立以公共財政為主渠道的、穩(wěn)定增長的人口計生經(jīng)費投入保障機制，確保經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)足額到位，確保投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保專戶、專款、專用，足額預(yù)算，及時撥付，保證計劃生育工作健康發(fā)展。四要進(jìn)一步強化經(jīng)費保障。今年為體現(xiàn)考評的公平，將由結(jié)果考評，向結(jié)果與過程并重轉(zhuǎn)變，為杜絕弄虛作假，將實行實名制考評，對政策外生育、獨生子女領(lǐng)證、“四術(shù)”、征收均要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要有對象的姓名、身份證、戶籍地及居住地、聯(lián)系電話等詳盡信息；同時，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道對村（居）的責(zé)任書明確掛點領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村“兩委”職責(zé)，明確政策外控制目標(biāo)、“四術(shù)”及人口變動信息等重要指標(biāo)。三要進(jìn)一步完善考評體系。協(xié)助義務(wù)主要包括：政策外懷孕、四術(shù)落實、撫養(yǎng)費征收。二要形成合力。公安、法院、衛(wèi)生、教育、財政、民政、建設(shè)、勞動保障、藥監(jiān)等重點成員部門要充分履職盡責(zé)，嚴(yán)格按照責(zé)任書的要求，在流動人口管理上做到“暫住申報、計生審檢、勞動就業(yè)、衛(wèi)生管理、維權(quán)咨詢、社區(qū)服務(wù)”；衛(wèi)生部門嚴(yán)格終止妊娠審批，加強b超執(zhí)業(yè)人員管理及加強出生信息通報、公安要加強與人口計生辦部門人口信息反饋通報等等。在研究國民經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧幫困等方面政策時，充分考慮計劃生育基本國策、人口因素，努力解決部分經(jīng)濟(jì)社會政策和管理辦法與計劃生育工作不兼容問題。一要齊抓共管。繼續(xù)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，其中主要領(lǐng)導(dǎo)個人各承擔(dān)30%；計生成員部門押金由2000元提高到3000元，其中，第一責(zé)任人個人承擔(dān)1000元。堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅持“一票否決”，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口計生工作成效作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和部門工作實績、干部政績和獎懲任用的重要依據(jù)。各級各部門務(wù)必要強化責(zé)任，形成合力。采取多種形勢，利用報紙、電臺、宣傳隊等形式，大力宣傳現(xiàn)行生育政策、法律法規(guī)和利益導(dǎo)向；要開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，慰問困難計生家庭，特別是二女結(jié)扎和獨生子女領(lǐng)證戶家庭，把黨和政策的關(guān)心送進(jìn)千家萬戶，形成實行計劃生育光榮的氛圍。四要著力開展生育關(guān)懷行動。要按照國家人口計生計劃生育示范服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)，打造一批“四優(yōu)一滿意”示范站所，建成當(dāng)?shù)亻_展計劃生育服務(wù)的優(yōu)質(zhì)資源，成為當(dāng)?shù)厝罕娪媱澤?wù)的首選單位。各級各部門要強化服務(wù)意識、密切配合，圍繞生育、節(jié)育等重要環(huán)節(jié)，開展生殖保健服務(wù)。探索通過村民自治等方式，讓超生者暫緩享受普惠政策，體現(xiàn)計生政策導(dǎo)向。讓計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。我們要在認(rèn)真落實上級各項政策的同時。繼續(xù)落實好面向計劃生育家庭的獎勵、扶助、救助和免費等各項政策，讓計生家庭得到更多實惠。同時，要依托市托幼中心，積極開展人口早教工作，抓好學(xué)前教育，著力提高全民素質(zhì)。今年，市委、市政府?dāng)M將“優(yōu)生促進(jìn)工程”列入為民辦實事之一，確保資金投入，由市計生服務(wù)站為新婚前后、準(zhǔn)備懷孕或懷孕3個月內(nèi)的婦女，進(jìn)行弓形蟲、風(fēng)疹、巨細(xì)胞、單純皰疹等四種病毒的免費優(yōu)生檢測，最大限度地降低嬰兒出生缺陷率。三、突出導(dǎo)向，在深化服務(wù)上下功夫一要著力提高出生人口素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法、民政、衛(wèi)生和人口計生等部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道互動聯(lián)動，互相配合，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。法院要加大執(zhí)行力度，公安要維護(hù)好征收秩序。各成員部門要充分履行職責(zé)，發(fā)揮行政、法律等多種手段解決征收工作中的突出矛盾和問題，對名人富人按其經(jīng)核實的經(jīng)營性收入水平征收社會撫養(yǎng)費，切實改變現(xiàn)行處罰偏輕的狀況。對違法生育的對象，都要進(jìn)行依法處理。要依托社區(qū)，發(fā)揮計生理員作用，以房管人，堅持孕前管理，杜絕以罰代管。要創(chuàng)新流動人口管理模式，在完善“一站式”管理的基礎(chǔ)上，加快形成黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、各部門密切配合、流入地和流出地互補的流動人口計劃生育“一盤棋”格局。四是流動人口管理務(wù)必標(biāo)本兼治。在依法宣傳教育的基礎(chǔ)上，要突出機制和舉措的創(chuàng)新，對拒不落實相應(yīng)“四術(shù)”的對象，特別是有意對抗國策、負(fù)面影響較大的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要敢于碰硬，計生、公安、衛(wèi)生等部門要各負(fù)其責(zé)，合力攻堅。三是節(jié)育措施務(wù)必即時落實。計生及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加強孕情監(jiān)測，實行孕情消失追究，提供線索；衛(wèi)生部門要全面推行出生人口、孕婦b超檢查和新生兒出生及14周以上終止妊娠信息登記和報告制度，做到關(guān)口前移，堵塞漏洞。二是打擊“兩非”務(wù)必有新突破。對政策符合率這個衡量計生工作好壞的結(jié)果指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須保持92%以上這個底線，深入開展清理摸底，把人口底數(shù)、已婚育齡婦女?dāng)?shù)、孕檢對象、孕情監(jiān)測等基礎(chǔ)工作摸準(zhǔn)摸實。各級各部門必須用改革的精神、發(fā)展的辦法，認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)造的新經(jīng)驗、探索內(nèi)在規(guī)律，通過落實“過硬、過細(xì)、過實”的舉措，有效突破難點。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府領(lǐng)導(dǎo)力度減弱，分管領(lǐng)導(dǎo)思路不清、業(yè)務(wù)不熟，計生干部熱情減退、精神不振；成員部門配合不力，考慮部門自身利益多，立足全市、顧全大局少，全市綜合治理、齊抓共管人口計生工作的大聯(lián)合格局沒有真正形成，對此，我們必須始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強國策意識，繼續(xù)把人口問題放在更加突出的戰(zhàn)略位置，克服厭戰(zhàn)情緒，再接再厲，下更大的決心，花更大的力氣，采取更有力的措施，鍥而不舍地抓好各項工作，確保實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。三是責(zé)任沒到位。當(dāng)前是一個需要轉(zhuǎn)變工作思路、改進(jìn)工作方法的時期，但部分工作者仍然按照原有的傳統(tǒng)觀念、模式和工作方式工作，持等待觀望態(tài)度，沒有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與時俱進(jìn)求創(chuàng)新，導(dǎo)致工作難以取得實效。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對計生國策的認(rèn)識不到位，對形勢判斷有偏差，對人口計生工作有所放松。從剛才龔副市長通報情況看，存在的問題不少，形勢不容樂觀。市委、市政府的預(yù)期目標(biāo)是：通過深化綜合改革，著力推動“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財保障”的六個機制，全市人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；出生人口政策符合率穩(wěn)定在92%以上；村民自治率達(dá)75%以上；出生人口性別比趨于正常；群眾對計劃生育的落實率達(dá)90%以上，在保持“國優(yōu)”六連創(chuàng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人口計生工作新跨越。成績的取得來之不易，各級各有關(guān)部門為此付出了艱辛努力，市委、市政府是充分肯定的。剛才，龔副市長傳達(dá)了全省、南平市人口計生工作會議精神，實事求是地總結(jié)了2009年全市人口計生工作，客觀地分析了存在問題，講得很全面、很到位。市委梁書記對計生工作非常重視，今天親自參加會議。第五篇：在市政府人口和計劃生育工作會上的講話人口計生問題，不僅是發(fā)展問題，而且是民生問題，十分重要。各地要進(jìn)一步加大對人口計生工作的投入，保障人口計生工作必需的經(jīng)費，包括人口計生隊伍的合理待遇、村級計生服務(wù)員的報酬。人口計生部門要跳出就計生抓計生的傳統(tǒng)思維模式和觀念束縛，主動加強與各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，切實形成工作合力。（二）強化工作合力。特別要針對上半年工作中出現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行協(xié)調(diào)，有難度的要及時向縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，務(wù)必確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力為人口計生工作提供強有力保障（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是加強隊伍建設(shè)。三是加強群眾自治。二是加強計生信息化建設(shè)。加快服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。人口計生服務(wù)工作是各級政府加強社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，而且職能和服務(wù)內(nèi)容不斷拓展，我們要以滿足群眾需求為導(dǎo)向，提升服務(wù)水平。深入開展“陽光計生行動”，推進(jìn)計生政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅決杜絕違法行政行為的發(fā)生。認(rèn)真貫徹落實計劃生育“一法三規(guī)一條例”，不斷完善人口計生政策。同時，因地制宜拓展各類便民、利民、惠民措施，不斷充實保障和改善民生的利益導(dǎo)向機制，認(rèn)真抓好落實，讓計生對象“應(yīng)享盡享”。二是完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。一是積極倡導(dǎo)先進(jìn)人口文化。人口問題一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。要重點研究和建立流出人口源頭監(jiān)管工作制度，實施鄉(xiāng)村干部、黨員包干聯(lián)系戶制度和重點對象跟蹤管理服務(wù)制度，實現(xiàn)源頭管理網(wǎng)格化，及時掌握外出流動人口的信息，努力減少外出人員計劃外生育。堅持“公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，努力建立“政府統(tǒng)籌、公安登記、計生服務(wù)、部門協(xié)作”的計劃生育綜合管理體制。下半年，市政府將組織相關(guān)部門，合力開展出生性別比專項治理行動。上半年我市出生人口性別比基本平衡，但二多孩還是偏高，出生性別比治理工作絕不能掉以輕心。前期我市優(yōu)生“兩免”工作已取得了顯著成效，下一步要繼續(xù)深化，完善政策，建立健全“預(yù)防發(fā)生、減少出生、治療缺陷”的出生缺陷三級干預(yù)體系。實現(xiàn)人口均衡發(fā)展，就是要發(fā)揮人口在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，推動人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)“人口規(guī)模適度、人口素質(zhì)優(yōu)良、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口分布合理”的人口均衡發(fā)展目標(biāo)。（二）突出三個重點，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。特別是基礎(chǔ)薄弱的地方，更要強化國策意識，落實責(zé)任，以維護(hù)良好的生育秩序為重點，加快后進(jìn)轉(zhuǎn)化，努力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口資源環(huán)境的良性循環(huán)。二、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保完成全年工作任務(wù)（一）堅持生育政策，確保低生育水平穩(wěn)定。如原來的利益導(dǎo)向機制，雖然優(yōu)惠政策沒變，但隨著政策環(huán)境的變化，政策實際效應(yīng)“縮水”；原有的行政管理手段弱化，而法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、服務(wù)手段又跟不上；還有一些干部工作理念、方法措施不能適應(yīng)新形勢的要求，能力下降。四是人口計生工作的手段有所缺失。計生“一票否決”的約束效應(yīng)有所弱化，對計生對象的獎扶等利益傾斜相對弱化。這是事關(guān)人口均衡發(fā)展和子孫后代的大事，務(wù)必