【正文】 、場、社區(qū)要根據(jù)任務(wù)數(shù)，精心安排，抓好落實。要進一步完善村級“三位一體”活動場地的建設(shè)，做好陣地布置、帳卡表冊清理、村務(wù)公開三項工作。計劃生育要靠獎懲機制來激勵。流動人口一直是政策外生育的一個重要因素，也是計生工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)，我們既要對流出人口負(fù)責(zé)，又要對流入人口負(fù)責(zé)，做到兩手抓，兩手硬，對流動人口管理要經(jīng)?；?。各單位要在平時對轄區(qū)內(nèi)的廠礦、攤位、門面、出租房屋進行清查，發(fā)現(xiàn)有躲避在這些地方的超生對象，不管是哪里的，要立即向鎮(zhèn)計生辦報告，防止這些地方成為超生人員躲避的居住場所。三、必須進一步促進全鎮(zhèn)人口與計生工作形成合力向前推進計生工作的好壞，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在干部、在基層。其次，要經(jīng)常督促檢查，嚴(yán)格實行計劃生育“一票否決”。認(rèn)真抓好責(zé)任落實。（二）綜合治理，齊抓共管人口和計劃生育工作是一項政策性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，必須動員全社會力量，采取綜合治理的辦法，才能真正抓好這項工作，各成員單位和部門要履行職責(zé)，齊抓共管，徹底改變單一由計生部門抓計生的現(xiàn)象。（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，夯實基層要堅持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量工作優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，密切廣大群眾的關(guān)系。要利用宣傳欄、宣傳牌、掛橫幅、咨詢會、面對面座談等方式向廣大育齡群眾宣傳計生政策和生殖健康等知識。同志們，計生工作任務(wù)重、要求高、責(zé)任大、我們要增強責(zé)任性，提高積極性，主動扎實地開展工作，努力開創(chuàng)今年計劃生育工作新局面。相信落實好這些工作安排，就一定能夠做好今年的工作。全市有華亭、靈臺、崆峒跨入了“國優(yōu)”、“省優(yōu)”行列，計劃生育工作整體水平明顯提高。各級黨委、政府要認(rèn)真總結(jié)“十五”以來計劃生育工作基本經(jīng)驗和做法，切實增強做好人口計生工作的信心和決心。主要是：隨著新一輪人口生育高峰的到來，人口的過快增長對資源環(huán)境的壓力進一步加大，完成既定的人口控制目標(biāo)十分艱巨，計劃生育作為“天下第一難”的工作性質(zhì)還沒有根本改變。技術(shù)服務(wù)能力與滿足群眾生殖健康的需求不相適應(yīng)。各級黨委、政府要高度重視人口與計生工作，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、負(fù)全責(zé)的工作機制，及時研究人口與計生工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。四是要切實加強基層基礎(chǔ)工作。五是要吃透上級精神，掌握基層真實情況，增強指導(dǎo)工作的針對性。六是要分類指導(dǎo)，整體推進，力爭上游。七是要全面加強各項保障。要全力落實“四納入一保障”，確保經(jīng)費預(yù)算到位、撥付到位，堅決杜絕先撥后收、搞“空轉(zhuǎn)”的問題。一是抓好環(huán)孕情服務(wù)等各項服務(wù)措施的落實。加強孕前管理，及時抓好放環(huán)、皮埋、結(jié)扎等節(jié)育措施的有效落實，同時要圍繞育齡婦女生殖健康需要，開展人性化管理，個性化服務(wù)。今年要以二女戶結(jié)扎為突破口，帶動各項節(jié)育措施的全面落實。征收社會撫養(yǎng)費既是超生人員的法定義務(wù)，也是推動計生工作的法定措施。落實各種“獎、優(yōu)、免、補、扶、救”政策。黨員干部違紀(jì)超生喪失了共產(chǎn)黨員的先進性，挫傷了廣大群眾自覺落實計劃生育政策的積極性。要把黨員干部執(zhí)行計劃生育政策情況作為干部提拔任用的重要依據(jù)，干部提拔必須嚴(yán)格按照省、市三部委的政策文件審核計劃生育情況，未經(jīng)審核的，不上會，不上報，不考察，不審批。蘇榮書記明確指出：“基層計劃生育干部很辛苦，付出了巨大勞動，克服了許多意想不到的困難，黨和政府感謝他們，人民感謝他們。按照省、市委領(lǐng)導(dǎo)的批示精神和我市工作實際，市上今年將把開展“雙推優(yōu)”活動列入“黨政線”責(zé)任目標(biāo)，各縣（區(qū)）黨委和組織、人事部門要把此項工作列入重要議事日程，在選拔、任用優(yōu)秀計生干部上取得新進展。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要把人口計生工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，在千頭萬緒的工作中要統(tǒng)籌安排，突出重點，主攻難點。特別是對一些敏感問題的處理，如打假治假，查處超生違紀(jì)干部或處理工作沒干好的干部，會引發(fā)許多矛盾，甚至突發(fā)事件。二是全面落實計生“三線”工作任務(wù)。通過全市上下的共同努力，逐步建立“市監(jiān)控、縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)服務(wù)、村為主、組配合、戶落實”的工作機制，確保完成全市人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)，確保在省級考核中位次前移。剛才，各縣（市、區(qū)）和市本級三個開發(fā)區(qū)作了很好的交流，有經(jīng)驗、有問題、有思考、有新意、有舉措。主要表現(xiàn)在：一是綜合治理機制不斷完善。三是計生服務(wù)能力水平不斷提升。市本級增設(shè)了信息管理中心，計生技術(shù)服務(wù)人員職稱評審工作常規(guī)化，全員人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)順利，為推進“實數(shù)計生”、實施科學(xué)管理提供了有力支撐。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前人口計生工作還存在不少問題，面臨的形勢依然嚴(yán)峻。二是確保出生人口性別比不失衡的難度很大。要達到省考核指標(biāo)，性別比綜合治理的任務(wù)還很艱巨。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部對人口計生工作形勢缺乏準(zhǔn)確判斷，思想松懈，工作有所放松；一些地方對出現(xiàn)的計劃生育問題重視不夠，情況不明，解決不力，造成工作滑坡?？偟膩砜矗丝谟嬌ぷ鞯碾y度越來越大，我們要有強烈的憂患意識和責(zé)任意識，特別是作為政府分管領(lǐng)導(dǎo)和計生系統(tǒng)的同志，肩上的擔(dān)子更重，必須切實負(fù)起責(zé)任，扎扎實實抓好工作落實，努力創(chuàng)造人口計生工作的新局面。同時，要認(rèn)真分析“六普”數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確把握人口變動趨勢，科學(xué)研究、認(rèn)真評估、慎重決策，確保低生育水平穩(wěn)定。當(dāng)前，要突出抓好三項重點工作：一是要強化“優(yōu)生促進工程”，努力提高出生人口素質(zhì)。要結(jié)合“關(guān)愛女孩行動”，制定完善有利于女性生存和發(fā)展的政策措施；盡快出臺人口出生實名登記管理辦法，完善再生育全程服務(wù)管理。加強區(qū)域協(xié)作，實行“雙向考核”，提高流動人口計劃生育“一盤棋”服務(wù)管理水平，積極推進流動人口基本公共服務(wù)均等化。做好人口計生工作，需要我們關(guān)注每個家庭的幸福安康，重視每個個體的健康發(fā)展。堅持“落實法定、幫扶弱勢、提標(biāo)擴面、因地制宜”的工作方針，進一步落實獎扶、特扶、公益金“三項制度”，兌現(xiàn)法定的獎勵優(yōu)惠政策。強化法治理念，從根本上改變過度依賴行政管理手段的做法，實現(xiàn)向以人為本、依法管理轉(zhuǎn)變。一是強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要集中力量抓好基礎(chǔ)信息的核查工作，建好全員人口數(shù)據(jù)庫，建立完善人口計生與公安、衛(wèi)生、民政、人力社保、教育等部門的人口信息共享機制，提高人口信息的服務(wù)效率。要進一步調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部和村級計生服務(wù)員隊伍，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀計生專干享受副科級待遇政策，按考核要求切實解決村級計生服務(wù)員報酬問題，加大對人口計生干部隊伍的培養(yǎng)力度，努力提高他們的責(zé)任意識、工作能力和服務(wù)水平。在具體工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)要堅持實事求是，實實在在做工作，切實推行“實數(shù)計生”。（三）強化保障措施。會前，市委常委會專門聽取了人口計生工作匯報，進行專題研究。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，就做好2010年全市人口計生工作講四點意見：一、總結(jié)經(jīng)驗，在提升認(rèn)識上下功夫2009，全市人口計生工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的共同努力下，加大投入、夯實基礎(chǔ)、突出導(dǎo)向、真抓實干，以總評南平市第一的成績，實現(xiàn)“國優(yōu)”五連冠目標(biāo)，就單項工作而言，在我市是絕無僅有的。要實現(xiàn)既定目標(biāo)，各級各部門必須提升認(rèn)識。二是工作斷層。雖然每年都有簽訂嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，實行“一票否決”，但在追究責(zé)任時常常從輕處理，達不到“一票否決”的震撼效果。一是低生育水平務(wù)必確保穩(wěn)定。在“兩非”綜合治理上，衛(wèi)生部門要牽頭，紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、計生、藥監(jiān)等部門要聯(lián)合辦案，真正做到“從孕情失蹤中找、從超生人員中跟、從醫(yī)療單位中抓、從毗鄰地區(qū)中追、從揭發(fā)舉報中查”。堅持落實“一孩上環(huán)，二孩結(jié)扎”，努力提高“雙查”到位率，狠抓長效節(jié)育措施，特別是要落實二女結(jié)扎工作，嚴(yán)格按照時效要求即時落實相應(yīng)手術(shù)，最大限度地降低一男超生和二女超生的比例。逐步建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計劃生育服務(wù)管理新機制。五是違法生育行為務(wù)必嚴(yán)厲查處。國稅、地稅、工商、統(tǒng)計等部門要密切配合，及時提供收入證明。達到征收一個，教育一片的效果。這是我市在推進免費婚檢的基礎(chǔ)上，進一步提高出生人口素質(zhì)的一項重要工作。今年省委、省政府確定，在推行的“新農(nóng)?！痹圏c中，對農(nóng)村獨生子女、二女戶參保對象由政府增加補貼，農(nóng)村獨生子女死亡、傷殘的家庭成員和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，按照重度殘癥人員的優(yōu)待政策，由政府代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費；繼續(xù)安排小額貸款貼息，用于扶持計劃生育家庭；在實施“造福工程”中對計生戶增發(fā)一個人補助資金。另一方面，對政策外生育，在嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費的基礎(chǔ)上，突出強調(diào)先執(zhí)行計生國策，后享受國家優(yōu)惠待遇。要全面推行免費婚檢、婦科病普查、出生缺陷干預(yù)等工程。當(dāng)前，“兩節(jié)”臨近，大量外出人員將返鄉(xiāng)過節(jié)，要抓住契機，集中加強計生宣傳。一要進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二要進一步明確部門職責(zé)。對計生成員單位實行目標(biāo)責(zé)任量化考評，要求每個成員部門每年至少出臺一件以上與計生工作相掛鉤措施。要借鑒兄弟縣好的做法，以領(lǐng)導(dǎo)小組文件出臺《關(guān)于全市干部職工違反計劃生育政策處理的實施意見》，明確全市干部職工協(xié)助履行計劃生育相關(guān)工作的義務(wù)，干部職工對其親屬違反計劃生育政策的行為，必須暫停工作負(fù)責(zé)做通工作，末能主動協(xié)助有關(guān)方面工作，促進糾正的，由所在單位給予通報批評并給予經(jīng)濟、行政處理，所在單位必須對該干部、職工進行督促，采取舉措促進落實，否則也要追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。市下達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的指標(biāo)在2009年“61”的基礎(chǔ)上，將按照省上要求，抓住主要矛盾，解決重點問題，堅持實事求是，科學(xué)合理確定指標(biāo)；堅持分類指導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作基礎(chǔ)和工作實際有所區(qū)別，不搞“一刀切”，分街道、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行量化，形成良好的工作導(dǎo)向。國策要用國庫?！?，市里將根據(jù)省、南平市委、市政府責(zé)任書要求，2010年計生經(jīng)費投入按人均30元安排，其中市公共財政人均投入不少于17元。同時，為調(diào)動計生專職干部工作積極性，做到能進能出、能上能下，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道專職干部將采取竟聘等方式進行調(diào)整交流，以提高工作積極性，促進人口計生事業(yè)健康發(fā)展。對于虛報人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)、瞞報超生人口等問題，發(fā)現(xiàn)一起通報批評一起，第一次通報整改，第二次實行黃牌警告，直到“一票否決”，決不姑息遷就。加強協(xié)會組織