【正文】 育數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，通過(guò)4次清理共查出2000年以來(lái)出生未報(bào)8315人，其中計(jì)劃外出生7505人，%。根據(jù)我市衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，2010年，六縣（市、區(qū)）全部超出107的上限。計(jì)生“一票否決”的約束效應(yīng)有所弱化，對(duì)計(jì)生對(duì)象的獎(jiǎng)扶等利益傾斜相對(duì)弱化。如原來(lái)的利益導(dǎo)向機(jī)制，雖然優(yōu)惠政策沒(méi)變，但隨著政策環(huán)境的變化，政策實(shí)際效應(yīng)“縮水”；原有的行政管理手段弱化，而法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、服務(wù)手段又跟不上；還有一些干部工作理念、方法措施不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，能力下降。特別是基礎(chǔ)薄弱的地方，更要強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)，落實(shí)責(zé)任，以維護(hù)良好的生育秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，加快后進(jìn)轉(zhuǎn)化，努力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口資源環(huán)境的良性循環(huán)。實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展，就是要發(fā)揮人口在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)“人口規(guī)模適度、人口素質(zhì)優(yōu)良、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口分布合理”的人口均衡發(fā)展目標(biāo)。上半年我市出生人口性別比基本平衡，但二多孩還是偏高，出生性別比治理工作絕不能掉以輕心。堅(jiān)持“公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，努力建立“政府統(tǒng)籌、公安登記、計(jì)生服務(wù)、部門協(xié)作”的計(jì)劃生育綜合管理體制。人口問(wèn)題一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。二是完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”，不斷完善人口計(jì)生政策。人口計(jì)生服務(wù)工作是各級(jí)政府加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，而且職能和服務(wù)內(nèi)容不斷拓展，我們要以滿足群眾需求為導(dǎo)向，提升服務(wù)水平。二是加強(qiáng)計(jì)生信息化建設(shè)。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。特別要針對(duì)上半年工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，有難度的要及時(shí)向縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，務(wù)必確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。人口計(jì)生部門要跳出就計(jì)生抓計(jì)生的傳統(tǒng)思維模式和觀念束縛，主動(dòng)加強(qiáng)與各部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，切實(shí)形成工作合力。第五篇：在市政府人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上的講話人口計(jì)生問(wèn)題，不僅是發(fā)展問(wèn)題，而且是民生問(wèn)題，十分重要。剛才，龔副市長(zhǎng)傳達(dá)了全省、南平市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，實(shí)事求是地總結(jié)了2009年全市人口計(jì)生工作，客觀地分析了存在問(wèn)題，講得很全面、很到位。市委、市政府的預(yù)期目標(biāo)是：通過(guò)深化綜合改革，著力推動(dòng)“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障”的六個(gè)機(jī)制，全市人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)；出生人口政策符合率穩(wěn)定在92%以上；村民自治率達(dá)75%以上；出生人口性別比趨于正常；群眾對(duì)計(jì)劃生育的落實(shí)率達(dá)90%以上，在保持“國(guó)優(yōu)”六連創(chuàng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作新跨越。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)計(jì)生國(guó)策的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)形勢(shì)判斷有偏差，對(duì)人口計(jì)生工作有所放松。三是責(zé)任沒(méi)到位。各級(jí)各部門必須用改革的精神、發(fā)展的辦法，認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、探索內(nèi)在規(guī)律，通過(guò)落實(shí)“過(guò)硬、過(guò)細(xì)、過(guò)實(shí)”的舉措，有效突破難點(diǎn)。二是打擊“兩非”務(wù)必有新突破。三是節(jié)育措施務(wù)必即時(shí)落實(shí)。四是流動(dòng)人口管理務(wù)必標(biāo)本兼治。要依托社區(qū)，發(fā)揮計(jì)生理員作用，以房管人，堅(jiān)持孕前管理，杜絕以罰代管。各成員部門要充分履行職責(zé)，發(fā)揮行政、法律等多種手段解決征收工作中的突出矛盾和問(wèn)題，對(duì)名人富人按其經(jīng)核實(shí)的經(jīng)營(yíng)性收入水平征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，切實(shí)改變現(xiàn)行處罰偏輕的狀況。紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法、民政、衛(wèi)生和人口計(jì)生等部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，互相配合，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。今年，市委、市政府?dāng)M將“優(yōu)生促進(jìn)工程”列入為民辦實(shí)事之一，確保資金投入，由市計(jì)生服務(wù)站為新婚前后、準(zhǔn)備懷孕或懷孕3個(gè)月內(nèi)的婦女，進(jìn)行弓形蟲(chóng)、風(fēng)疹、巨細(xì)胞、單純皰疹等四種病毒的免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)，最大限度地降低嬰兒出生缺陷率。繼續(xù)落實(shí)好面向計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助和免費(fèi)等各項(xiàng)政策，讓計(jì)生家庭得到更多實(shí)惠。讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。各級(jí)各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、密切配合，圍繞生育、節(jié)育等重要環(huán)節(jié)，開(kāi)展生殖保健服務(wù)。四要著力開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)。各級(jí)各部門務(wù)必要強(qiáng)化責(zé)任，形成合力。繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，其中主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人各承擔(dān)30%；計(jì)生成員部門押金由2000元提高到3000元，其中，第一責(zé)任人個(gè)人承擔(dān)1000元。在研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧幫困等方面政策時(shí)，充分考慮計(jì)劃生育基本國(guó)策、人口因素，努力解決部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和管理辦法與計(jì)劃生育工作不兼容問(wèn)題。二要形成合力。三要進(jìn)一步完善考評(píng)體系。四要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)創(chuàng)建創(chuàng)新型服務(wù)站建設(shè)及流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站要求，增加服務(wù)站和流動(dòng)人口管理站編制，對(duì)市服務(wù)站和流動(dòng)人口管理站缺編人員及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)招聘，補(bǔ)充到位。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭在治虛假、治干擾上轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加大力度。做好做大幸福工程，堅(jiān)持治窮、治愚、治病的“三治”并舉，不斷擴(kuò)大救助面。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面，為海西區(qū)綠色腹地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境而努力奮斗!。繼續(xù)抓好企業(yè)協(xié)會(huì)組建工作，爭(zhēng)取明年組建率達(dá)85%以上，切實(shí)發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。七要進(jìn)一步做好協(xié)會(huì)工作。六要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道嚴(yán)格執(zhí)行省和南平市有關(guān)規(guī)定，建立以公共財(cái)政為主渠道的、穩(wěn)定增長(zhǎng)的人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)足額到位，確保投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保專戶、?？睢Ｓ?，足額預(yù)算，及時(shí)撥付，保證計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。今年為體現(xiàn)考評(píng)的公平，將由結(jié)果考評(píng)，向結(jié)果與過(guò)程并重轉(zhuǎn)變，為杜絕弄虛作假，將實(shí)行實(shí)名制考評(píng)，對(duì)政策外生育、獨(dú)生子女領(lǐng)證、“四術(shù)”、征收均要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要有對(duì)象的姓名、身份證、戶籍地及居住地、聯(lián)系電話等詳盡信息；同時(shí)，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道對(duì)村（居）的責(zé)任書(shū)明確掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村“兩委”職責(zé)，明確政策外控制目標(biāo)、“四術(shù)”及人口變動(dòng)信息等重要指標(biāo)。協(xié)助義務(wù)主要包括：政策外懷孕、四術(shù)落實(shí)、撫養(yǎng)費(fèi)征收。公安、法院、衛(wèi)生、教育、財(cái)政、民政、建設(shè)、勞動(dòng)保障、藥監(jiān)等重點(diǎn)成員部門要充分履職盡責(zé)，嚴(yán)格按照責(zé)任書(shū)的要求，在流動(dòng)人口管理上做到“暫住申報(bào)、計(jì)生審檢、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生管理、維權(quán)咨詢、社區(qū)服務(wù)”；衛(wèi)生部門嚴(yán)格終止妊娠審批，加強(qiáng)b超執(zhí)業(yè)人員管理及加強(qiáng)出生信息通報(bào)、公安要加強(qiáng)與人口計(jì)生辦部門人口信息反饋通報(bào)等等。一要齊抓共管。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持“一票否決”，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口計(jì)生工作成效作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和部門工作實(shí)績(jī)、干部政績(jī)和獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。采取多種形勢(shì)，利用報(bào)紙、電臺(tái)、宣傳隊(duì)等形式，大力宣傳現(xiàn)行生育政策、法律法規(guī)和利益導(dǎo)向；要開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，慰問(wèn)困難計(jì)生家庭，特別是二女結(jié)扎和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶家庭，把黨和政策的關(guān)心送進(jìn)千家萬(wàn)戶，形成實(shí)行計(jì)劃生育光榮的氛圍。要按照國(guó)家人口計(jì)生計(jì)劃生育示范服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)，打造一批“四優(yōu)一滿意”示范站所，建成當(dāng)?shù)亻_(kāi)展計(jì)劃生育服務(wù)的優(yōu)質(zhì)資源，成為當(dāng)?shù)厝罕娪?jì)劃生育服務(wù)的首選單位。探索通過(guò)村民自治等方式，讓超生者暫緩享受普惠政策，體現(xiàn)計(jì)生政策導(dǎo)向。我們要在認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)政策的同時(shí)。同時(shí)，要依托市托幼中心，積極開(kāi)展人口早教工作，抓好學(xué)前教育，著力提高全民素質(zhì)。三、突出導(dǎo)向，在深化服務(wù)上下功夫一要著力提高出生人口素質(zhì)。法院要加大執(zhí)行力度，公安要維護(hù)好征收秩序。對(duì)違法生育的對(duì)象，都要進(jìn)行依法處理。要?jiǎng)?chuàng)新流動(dòng)人口管理模式，在完善“一站式”管理的基礎(chǔ)上，加快形成黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、各部門密切配合、流入地和流出地互補(bǔ)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”格局。在依法宣傳教育的基礎(chǔ)上，要突出機(jī)制和舉措的創(chuàng)新，對(duì)拒不落實(shí)相應(yīng)“四術(shù)”的對(duì)象，特別是有意對(duì)抗國(guó)策、負(fù)面影響較大的對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要敢于碰硬，計(jì)生、公安、衛(wèi)生等部門要各負(fù)其責(zé)，合力攻堅(jiān)。計(jì)生及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加強(qiáng)孕情監(jiān)測(cè)，實(shí)行孕情消失追究，提供線索；衛(wèi)生部門要全面推行出生人口、孕婦b超檢查和新生兒出生及14周以上終止妊娠信息登記和報(bào)告制度，做到關(guān)口前移，堵塞漏洞。對(duì)政策符合率這個(gè)衡量計(jì)生工作好壞的結(jié)果指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須保持92%以上這個(gè)底線，深入開(kāi)展清理摸底，把人口底數(shù)、已婚育齡婦女?dāng)?shù)、孕檢對(duì)象、孕情監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作摸準(zhǔn)摸實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府領(lǐng)導(dǎo)力度減弱，分管領(lǐng)導(dǎo)思路不清、業(yè)務(wù)不熟，計(jì)生干部熱情減退、精神不振；成員部門配合不力，考慮部門自身利益多，立足全市、顧全大局少，全市綜合治理、齊抓共管人口計(jì)生工作的大聯(lián)合格局沒(méi)有真正形成，對(duì)此，我們必須始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)，繼續(xù)把人口問(wèn)題放在更加突出的戰(zhàn)略位置，克服厭戰(zhàn)情緒，再接再厲，下更大的決心，花更大的力氣，采取更有力的措施，鍥而不舍地抓好各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前是一個(gè)需要轉(zhuǎn)變工作思路、改進(jìn)工作方法的時(shí)期，但部分工作者仍然按照原有的傳統(tǒng)觀念、模式和工作方式工作，持等待觀望態(tài)度，沒(méi)有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與時(shí)俱進(jìn)求創(chuàng)新，導(dǎo)致工作難以取得實(shí)效。從剛才龔副市長(zhǎng)通報(bào)情況看，存在的問(wèn)題不少，形勢(shì)不容樂(lè)觀。成績(jī)的取得來(lái)之不易，各級(jí)各有關(guān)部門為此付出了艱辛努力，市委、市政府是充分肯定的。市委梁書(shū)記對(duì)計(jì)生工作非常重視，今天親自參加會(huì)議。各地要進(jìn)一步加大對(duì)人口計(jì)生工作的投入，保障人口計(jì)生工作必需的經(jīng)費(fèi)，包括人口計(jì)生隊(duì)伍的合理待遇、村級(jí)計(jì)生服務(wù)員的報(bào)酬。（二）強(qiáng)化工作合力。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力為人口計(jì)生工作提供強(qiáng)有力保障（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是加強(qiáng)群眾自治。加快服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。深入開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，推進(jìn)計(jì)生政務(wù)公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)決杜絕違法行政行為的發(fā)生。同時(shí)，因地制宜拓展各類便民、利民、惠民措施，不斷充實(shí)保障和改善民生的利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真抓好落實(shí)，讓計(jì)生對(duì)象“應(yīng)享盡享”。一是積極倡導(dǎo)先進(jìn)人口文化。要重點(diǎn)研究和建立流出人口源頭監(jiān)管工作制度，實(shí)施鄉(xiāng)村干部、黨員包干聯(lián)系戶制度和重點(diǎn)對(duì)象跟蹤管理服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)源頭管理網(wǎng)格化，及時(shí)掌握外出流動(dòng)人口的信息，努力減少外出人員計(jì)劃外生育。下半年，市政府將組織相關(guān)部門，合力開(kāi)展出生性別比專項(xiàng)治理行動(dòng)。前期我市優(yōu)生“兩免”工作已取得了顯著成效，下一步要繼續(xù)深化，完善政策，建立健全“預(yù)防發(fā)生、減少出生、治療缺陷”的出生缺陷三級(jí)干預(yù)體系。（二）突出三個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)人口