【正文】 嚴(yán)以用權(quán)也是對公司治理水平的反映。不能為官不為。嚴(yán)以用權(quán)的落腳點是必須用好權(quán)，要認(rèn)識到嚴(yán)以用權(quán)與敢于擔(dān)當(dāng)是辯證統(tǒng)一。這不僅是工作方法問題，更是執(zhí)政能力、執(zhí)政水平和黨性修養(yǎng)的體現(xiàn)。嚴(yán)以用權(quán)，必須要民主使用權(quán)力。嚴(yán)以用權(quán)，必須要畏權(quán)如用火。陳德榮指出，嚴(yán)以用權(quán)首先要弄清權(quán)從哪里來、權(quán)該為誰用、權(quán)應(yīng)怎么用等問題，自覺提升踐行嚴(yán)以用權(quán)的自覺性。希望領(lǐng)導(dǎo)能以身作則，多一點鼓勵、指導(dǎo)，少一點形式主義，能融入群眾之中，共同面對問題、解決問題。報告也反映了一些問題，有基層員工反映領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在“憑關(guān)系辦事，不講規(guī)矩，內(nèi)外有別，公私不分”、“獨(dú)斷專行、家長作風(fēng)、搞‘一言堂 ’”等問題。調(diào)查報告顯示，大多數(shù)基層員工認(rèn)為所在單位能夠按照“ PDCA+認(rèn)真”要求，將“三嚴(yán)三實”專題教育做扎實、做細(xì)致、做到位。同時，還及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的十八屆五中全會精神，組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條 61 例》等相關(guān)文件，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握兩部黨內(nèi)法規(guī)的主要條款和精神實質(zhì)，為開展好此次“嚴(yán) 以用權(quán)”主題的研討做好準(zhǔn)備。第三次專題學(xué)習(xí)研討的主題是：嚴(yán)以用權(quán)，真抓實干，實實在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗?，堅持敢于?dān)當(dāng)?shù)穆穆殰?zhǔn)則，解決“肩膀過硬”問題。 按照黨中央部署、國資委黨委要求和寶鋼黨委的計劃安排，在寶鋼領(lǐng)導(dǎo)人員中開展“三嚴(yán)三實”專題教育。圍繞嚴(yán)以用權(quán)，寶鋼集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合寶鋼當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀、分管工作實際和個人思想作風(fēng)實際，深入研討如何用好手中的權(quán)力，推動寶鋼二次創(chuàng)業(yè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要用好手中的權(quán)，反對消極懈怠無所作為，要以飽滿 的精神狀態(tài)接受‘冬常態(tài)’的考驗，帶領(lǐng)員工，推動寶鋼深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。 60 寶鋼舉行黨委中心組“三嚴(yán)三實”第三次專題學(xué)習(xí)研討 “嚴(yán)以用權(quán)，首先要弄清楚權(quán)力是誰賦予的，權(quán)力要有約束，有權(quán)不能任性。 作為全程督導(dǎo)“三嚴(yán)三實”專題教育工作，并參加本次學(xué)習(xí)研討的第三推進(jìn)組組長陳永俊和第四推進(jìn)組組長王菊明，對兩個單位的學(xué)習(xí)研討給予了高度評價，認(rèn)為會前準(zhǔn)備工作充分，撰寫發(fā)言稿認(rèn)真，會上能夠暢所欲言、不拘形式，堅持問題導(dǎo)向，以正反兩面為鏡子，對嚴(yán)以用權(quán)認(rèn)識深刻，與本單位的改革發(fā)展結(jié)合緊密，研討內(nèi)容豐富，會議達(dá)到 了預(yù)期效果，是一次高質(zhì)量、深層次的會議。要全力以赴抓好智慧中科芯園區(qū)建設(shè)， 通過以智慧中科芯園區(qū)建設(shè)為試點，探索集團(tuán)公司信息化建設(shè) 版，真正實現(xiàn)協(xié)同設(shè)計、協(xié)同發(fā)展；為集團(tuán)公司物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式提供探索，形成整體的基于中國制造 202“互聯(lián)網(wǎng) +”的智慧運(yùn)作區(qū)域；要思考出基于互聯(lián)網(wǎng)概念的運(yùn)作模式，滿足可互動、可體驗、可展示的要求。要認(rèn)真謀劃如何憑借自身的芯片技術(shù)、掩模技術(shù)在智慧城市、智慧小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里形成有中國電科特色的、有中科芯特色的產(chǎn)業(yè)； 三是切實以市場運(yùn)作規(guī)律為目標(biāo)來加強(qiáng)中科芯（ 58 所）的機(jī)制建設(shè)，并以此提升人才隊伍建設(shè)水平。 針對中科芯（ 58 所）下一步工作和發(fā)展，樊友山提出四方面要求： 58 一是以“三嚴(yán)三實”專題教育為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從而端正作風(fēng)，凈化思想意識，凝聚廣大干部職工的智慧和力量。 樊友山在聽取了中科芯（ 58 所）領(lǐng)導(dǎo)班子成員研討發(fā)言后指出，中科芯（ 58 所）黨委此次專題學(xué)習(xí)研討會總體上是成功的，推動了班子的作風(fēng)建設(shè)，班子思想 統(tǒng)一、積極向上，作風(fēng)狀態(tài)、精神面貌有了很大的變化，運(yùn)行狀況較以往上了一個臺階。 改革的步伐要加快，站位、卡位的步伐也要加快，如科技創(chuàng)新體系建設(shè)、資源整合和布局，以及黨的建設(shè)、思想文化建設(shè)。未來的規(guī)劃，要能在一定程度上代表我軍通信業(yè)務(wù)的發(fā)展，代表軍民融合通信的發(fā)展走向 和水平，可以從技術(shù)、市場、經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)以及黨建和企業(yè)文化建設(shè)等五個主線條做好規(guī)劃。 57 第三，規(guī)劃做好，事業(yè)才能扎扎實實地往前發(fā)展。 第二，總體運(yùn)行 情況良好，符合預(yù)期。大家要化“三嚴(yán)三實”精神為改革發(fā)展的行動，不斷在通信領(lǐng)域加強(qiáng)事業(yè)部的活力、控制力和影響力。但是，一定要正確認(rèn)識，專題學(xué)習(xí)研討結(jié)束了，并不意味著“三嚴(yán)三實”教育工作結(jié)束。 第一，專題學(xué)習(xí)研討，準(zhǔn)備充分，很務(wù)實。 56 “這次專題學(xué)習(xí)研討氣氛很好，大家收獲都很多，這次讓事業(yè)部各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)也參與進(jìn)來，為下一步各單位召開第三專題學(xué)習(xí)研討，打下了很好的基礎(chǔ)。 “三嚴(yán)三實”第三次專題學(xué)習(xí)研討會，是按照中央指示精神和集團(tuán)公司黨組統(tǒng)一部署開展的重要會議，旨在通過扎實推進(jìn)專題學(xué)習(xí)教育，與抓巡視整改相結(jié)合，轉(zhuǎn)變認(rèn)識，謀劃發(fā)展。 黨組成員聯(lián)系點，是中國電科黨組為貫徹落實中央從嚴(yán)治黨要求，結(jié)合集團(tuán)公司實際出臺的重點工作事項。 綜上所述，該工程合理利用了土地資源，采用節(jié)能環(huán)保措施，經(jīng)濟(jì)、社會效益明顯，故該工程可行 。通過招投標(biāo)選定承包商，做好合同管理及協(xié)調(diào)工作，在項目實施的過程中注意對質(zhì)量、工期、建 設(shè)成本進(jìn)行全過程的動態(tài)控制，市級單位應(yīng)嚴(yán)格按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求控制，市級單位應(yīng)嚴(yán)格按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求設(shè)計，盡量減少設(shè)計變更，如果對設(shè)計變更，必須按照國家的規(guī)定和合同的約定程序進(jìn)行，并考慮對建設(shè)成本及工期的影響，建議采用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施和合同措施，按照經(jīng)濟(jì)性原則、全面與全過程原則、責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則、政策性原則，各類人員共同配合，莘縣由分項工程、分部工程、單位工程 、整體工程整體糾正和控制工程造價的偏差，確保工程質(zhì)量，是 54 建設(shè)工程按時按質(zhì)完成并投入使用，防止實際投資超投資估算 新建教學(xué)樓工程中 ，需考慮原地基承載力、結(jié)構(gòu)安全因素，工程施工時需將保障教學(xué)的正常，并做好安全防護(hù)工作。 本項目的建設(shè)時義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的需要，是人民群眾對中小學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，有利于提高民族素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會，因此有良好的社會效益。因此本項目的建設(shè)能取得良好的社會效益。 只有加強(qiáng)學(xué)校教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，改善學(xué)習(xí)環(huán)境，才能讓學(xué)生受到優(yōu)質(zhì)的教育，在“綠色校園”的氛圍中健康成長，建成后的教學(xué)樓將是一個布局合理、新舊建筑協(xié)調(diào)、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、高檔次品味的一流現(xiàn)代化的學(xué)校。 提高教學(xué)水平，推動教育事業(yè)的發(fā)展 ****外國語學(xué)校學(xué)校目前因建筑面積較小，與速猛增加的在校生規(guī)模矛盾日益明顯，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益受到很大的限制，這嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展，無法滿足 現(xiàn)代化教育教學(xué)的要求。 貫徹《義務(wù)教育法》，有利于提高人口素質(zhì)、構(gòu)建和諧社 會、促進(jìn)社會公平、全面建設(shè)小康社會。 由于第三次人口生于高峰的影響，目前我市中小學(xué)正面臨著新的發(fā)展高峰，這給我市中小學(xué)的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 52 校舍基本建設(shè)造成了新的壓力。全面推進(jìn)素質(zhì)教育 ，就要轉(zhuǎn)變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式，計價實行啟發(fā)式和探索式教學(xué)，要讓學(xué)生感受、理解知識產(chǎn)生和發(fā)展的過程，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)新思維習(xí)慣 ，重現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生收集處理信息的能力、語言文字表達(dá)能力以及團(tuán)結(jié)協(xié)作和社會活動的能力。預(yù)計從申請報告的編制到竣工驗收需要 18 個月的時間 。 項目實施進(jìn)度 本項目前期階段工作包括項目立項、項目申請報告編制、項目審批。 ②施工監(jiān)理招標(biāo) 施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵作用，進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)，選擇中標(biāo)單位。 （ 3） 招標(biāo)文件包括項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 招投標(biāo)程序 鑒于本項目法人目前尚不具備自行招標(biāo)所具備的編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，該項目的招標(biāo)活動委托給依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，具體程序如下： （ 1） 本項目按 照國家有關(guān)規(guī)定先履行項目審批手續(xù)， 取得批準(zhǔn)后委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)。 四、招標(biāo)原則及招標(biāo)方案 招標(biāo)原則 為提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程 建設(shè)中的違規(guī)行為，規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)活動，保護(hù)社會公共利益和招標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照《中華人民共和國招標(biāo) 50 投標(biāo)法》，編制了本項目的招投標(biāo)方案，在招標(biāo)過程中要遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并應(yīng)當(dāng)接受 依法實施的監(jiān)督。 本工程屬于公用事業(yè)建設(shè)項目，且工程項目的過程內(nèi)容廣泛，工程成立項目建設(shè)指揮部，對工程建設(shè)按國家規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。 財務(wù)科 編制項目建設(shè)資金計劃，負(fù)責(zé)建設(shè)資金的全過程管理。 工程科 工程技術(shù)管理，工程質(zhì)量檢查監(jiān)督。中級職稱以上人員 5 名。 二、組織機(jī)構(gòu) 校長 、副 校 長、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師各一名，下設(shè)計劃科、工程科、經(jīng)營科、財務(wù)科、綜合科五個科室。 ****外國語學(xué)校 對本項目 建設(shè)十分重視，經(jīng)研究決定，成立專項建設(shè)機(jī)構(gòu)對項目實施管理和支持。因此需不斷開拓市場，提高競爭能力，以維持一定的負(fù)荷率。 100 120 80 140 300 200 250 150 350 100 110 130 90 400 10 70 20 30 50 40 100 60 80 90 教學(xué)樓 利用率 % 0 營業(yè)收入和成本 (萬元 ) 45 敏感性分析表 表 10－ 7 序號 不確定因素 不確定因素變動幅度 項目財務(wù)內(nèi)部收益率 敏感度系數(shù) 基 本方案 1 學(xué)費(fèi) 收入 10％ 10％ 2 建設(shè)投資 10％ 10％ 3 經(jīng)營成本 10％ 10％ 根據(jù)敏感性分析表繪制敏感性分析圖，詳見敏感性分析圖10－ 2。 繪制盈虧平衡圖 詳見盈虧平衡圖 10－ 1。（營業(yè)收入 可變成本） 100% ＝ 247。 53 損益和利潤分配表 表 10－ 4 序號 項 目 計 算 期 1 2 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 運(yùn)營負(fù)荷 70 90 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1 營業(yè)收入 385 500 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 2 總成本費(fèi)用 3 利潤總額 4 盈余公積金 5 公 益 金 6 可供分配利潤 7 累計未分配利潤 2862 54 項目財務(wù)現(xiàn)金流量表 表 10－ 5 單位：萬元 序號 項 目 計 算 期 01 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 1 現(xiàn)金流入 385 500 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 營業(yè)收入 385 500 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 回收固定資產(chǎn)余值 回收流動資金 其他現(xiàn)金流入 2 現(xiàn)金流出 600 建設(shè)投資 600 500 流動資金 經(jīng)營成本 3 凈現(xiàn)金 流量（ 1－ 2） 600 500 4 累計凈現(xiàn)金流量 600 1100 計算指標(biāo)：財務(wù)凈現(xiàn)值（ i＝ 8％）＝ 萬元 財務(wù)內(nèi)部收益率 ％ 投資回收期 年 43 第七 節(jié) 不確定分析 一、盈虧平衡分析 盈虧平衡分析是根據(jù)滿負(fù)荷年份的營業(yè)收入、成本費(fèi)用等數(shù)據(jù)，通過公式求得盈虧平衡點（ BEP）。 根據(jù)財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表可以看出，計算期內(nèi)各年現(xiàn)金流入均大于現(xiàn)金流 出。 1100 100％ ＝ ％ 二、動態(tài)分析指標(biāo) 項目財務(wù)凈現(xiàn)值（ ic＝ 8％） ，項目財務(wù)內(nèi)部收率為 ％，項目投資回收期為 年（ 不 含建設(shè)期）詳見財務(wù)現(xiàn)金流量表 10－ 5。 1100 100％