【正文】 施工企業(yè)務必關注此問題。對于實際發(fā)生的增加的工程量部分，按照合同約定條款，按照北京市2001預算定額和同期建材市場信息價，據(jù)實結算，要求增加工程款300萬。乙方要提供證據(jù)證明，實際增加的工程量是多少。該舉證責任在承包人。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其它證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。以往的審判實踐中，有的法院在判決發(fā)包人償還欠付工程款時，也附帶判決發(fā)包人償還欠付工程款的利息；有的則不判利息，作法不同，執(zhí)法標準不統(tǒng)一?！逗贤ā返?04條規(guī)定：辦理貸款業(yè)務的金融機構貸款的利率，應當按照中國人民銀行規(guī)定的貸款利率的上下限確定?！吨袊嗣胥y行法》第22條規(guī)定：中國人民銀行為執(zhí)行貨幣政策，可以運用確定中央銀行基準利率的貨幣政策工具。當事人沒有約定利息結算標準的，應當按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息，本質(zhì)上也是按照法定利率計息。二、條文解析“利息支付標準”是指利率。法定孳息、違約金、索賠條款在施工合同里是并用的。發(fā)包單位未按照合同約定支付工程價款的，經(jīng)承包單位催告，發(fā)包單位仍不支付的，勘察、設計、監(jiān)理企業(yè)和中介服務機構可以滯留成果文件，暫停提供服務，直至終止合同，并有權要求發(fā)包單位支付已經(jīng)完成工作的費用、延期利息、違約金及賠償其他損失。由此看出，《德國民法典》對“已付勞務的報酬”即加工承攬合同中的加工報酬與墊資款是區(qū)別對待的，適用不同的規(guī)定。國外的立法例也多將墊資與工程欠款區(qū)分開來，如《德國民法典》第645條：(1)I．工作在驗收前因定作人供給的材料的瑕疵，或因定作人對工作進行所為的指示，致工作滅失或毀損，或不能完成，而無可歸責于承攬人的事由參與其中時，承攬人得請求已服勞務的報酬以及償還不包括在報酬之內(nèi)的墊資。墊資款與工程價款在內(nèi)涵上并無區(qū)別，區(qū)別在于墊資是承包人自愿的，而欠付工程價款則是發(fā)包人的違約行為。同樣，承包人與發(fā)包人在墊資合同或者施工合同中未約定墊資利息的，承包人請求返還利息的，人民法院也不予支持。第3款規(guī)定：當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。第三，工程欠款利息與墊資利息的異同。由此看出，在發(fā)包人欠付工程款時，發(fā)包人應當向承包人支付欠付工程價款利息，國外立法例規(guī)定也表明利息與本金之間存在隨附性，應當從欠付本金時支付利息。我國《合同法》第287條也規(guī)定：本章沒有規(guī)定的，適用承攬合同的有關規(guī)定。(2)定作人對以金錢確定報酬者，自驗收時起應支付利息，但準許延期支付報酬者，不在此限。《德國民法典》第641條規(guī)定：(1)1．(承攬契約)報酬應在工作驗收時支付。第二，國外的立法例對定作人欠付承攬人報酬時應當支付報酬及利息也有相應規(guī)定。定作人(建設工程施工合同中的發(fā)包人)欠付承攬人(建設工程施工合同中的承包人)加工費用(工程價款)時，欠付工程價款的利息與本金之間關系上看，更具有隨附性；與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同相比較而言，顯得更為緊密。臺灣地區(qū)學者的觀點是“即因履行遲延所得請求之遲延利息，亦不失為孽息”，發(fā)包人拖欠工程價款產(chǎn)生的利息亦屬于“因履行遲延所得請求之遲延利息”，應屬于法定孳息范疇。使用非消費物時，應當返還原物。收益多為定期，其非為定期者，此可視為母物之代價者為限。故因租賃關系所得之租金，故為孽息，即因履行遲延所得請求之遲延利息，亦不失為孽息。法定孽息為因法律關系之收益。然其范圍較德國民法為廣。日本民法則規(guī)定為物之使用對價之金錢及他物。關于法定孽息之定義，學說亦不一致。（二）另一種觀點認為，發(fā)包人應當向承包人支付的欠付工程款利息的性質(zhì)是法定草息何為法定孽息呢?孽息，稱為母物所生之收益，在民法包括天然孽息與法定孳息而言。本質(zhì)上講工程欠款利息也不是工程款孽息，應作為承擔違約賠償?shù)囊环N方式更合適些，或稱為因違約應賠償?shù)膿p失更確切。實務時，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同無效，一般人民法院判決占有不動產(chǎn)的一方向投資方返還投資款時并不全額支付利息，而是將利息作為損失由雙方按照過錯責任比例分擔，利息并不當然隨附本金支付，而是按照導致合同無效的過錯比例由雙方當事人分擔，以體現(xiàn)投資方應當承擔投資的商業(yè)風險。本條是違約金結算標準的規(guī)定，“可按銀行同類貸款利率的四倍賠償對方的損失”，只是在損失無法確定時以投資款的利息的倍數(shù)作為支付違約賠償金的標準，并不是有關孳息的規(guī)定。在特殊情況下，以利息的倍數(shù)作為計付違約金的標準。人民法院審理開發(fā)經(jīng)營型房地產(chǎn)糾紛案件，像土地使用權出讓合同、土地使用權轉(zhuǎn)社合同、房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)讓合同、合作建房合同等糾紛案件，對投資方投資不到位的，一般不以欠付投資款利息作為計付違約金標準。支付欠付工程價款利息應當以發(fā)包人欠付工程款為前提，即以違約事實存在為前提，承擔的欠付工程款利息應定性為違約責任，即違約方應當賠償守約方的損失。理由是：第一，《合同法》第107條規(guī)定，當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。利息的計付標準應當是國家法律規(guī)定的基準利率，因為利率法定是中央銀行法和商業(yè)銀行法規(guī)定的基本原則。利息屬于法定孽息，發(fā)包人欠付承包人工程價款時就應當向債權人支付利息，這是民法債的一般原則。第十七條當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。第三條這個原則適用于合同有效履行、合同有效解除以及合同無效?！窘庾x】在這個司法解釋里有三條適用一個標準結算。在約定幅度以外，承包方提出增加部分的工程量或者減少后剩余部分的工程量報價經(jīng)發(fā)包方確認的，應作為結算工程款的依據(jù)。當事人對工程量有爭議的，應當就其主張承擔舉證責任。對工程量的增減，由雙方進行確認。比如建筑市場的勞動力價格，企業(yè)按照資質(zhì)等級支出的管理費用，建筑三材主要的價格等等。這也是國際上通行的標準，國際咨詢造價工程師聯(lián)合會有一個通用的合同文本，叫非的克文本，這個文本上明確規(guī)定，沒有合同變更設計的情況下，應該適用市場上的價格信息。不能協(xié)商一致的，就可以參照簽訂建筑工程施工合同時當?shù)亟ㄖこ绦姓鞴懿块T發(fā)布的計價標準和方法結算工程款。這種變化意味著施工合同的性質(zhì)發(fā)生了變化，施工的范圍發(fā)生了變化，意味著原來的合同不能適用了。前面我講過設計變更導致工程量變化的情況，如五層加建到六層了，這就是工程量變化了?！窘庾x】請注意這里的用詞含義，是“可以”，而不是“應當”，是“參照”而不是“按照”。建設工程施工合同約定工程款實行包干的，包干范圍內(nèi)的工程款一次包定，當事人要求變更的，人民法院不予支持。目前建筑市場是這三種計價標準并行。招投標有兩個情況，一種是無標的的，一種是合理低價。工程量清單計價也不是最終發(fā)展趨勢，最終發(fā)展趨勢是一個合理低價。另一種就是綜合單價計價方法，即工程量清單計價，它分項、綜合計算單價。所以按照這個工程價款構成，建筑工程的取費分為兩種計價方法。工程量清單指表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。第二種方式叫綜合單價計價方法。當事人以合同約定與定額標準不一致為由，請求按照工程定額標準結算的，人民法院不予支持。定額標準為任意性規(guī)范，準許合同約定與定額標準不相一致。招投標法等有關法律明確規(guī)定，建筑工程的標的不允許低于成本，與其它商品的傾銷一樣，低于成本的銷售是違法行為。定額在建筑行業(yè)并不因為它帶有計劃經(jīng)濟體制色彩而阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，恰恰相反，就目前建筑市場情況來看，定額起到了規(guī)范市場的作用。96定額是最高的，所以很多當事人在2000年以后簽訂的合同選用96定額，主要是為了降低成本，是由市場競爭所決定的。定額的性質(zhì)是一個任意性規(guī)范，當事人可以選擇約定。按照不同的地區(qū)、不同的時間段、甚至按照企業(yè)不同的所有制性質(zhì)劃分不同的取費定額，比如蘭州和東營、上海、廣州的定額標準是完全不一樣的?？烧{(diào)價從目前情況來看是適用最廣的一種。比如說施工圖加預算加簽證，施工圖上有大體的預算，結算由當事人委托中介機構審定；有的是預算加簽證，工程最終結算以雙方認可的中介機構的審價為準；有的還規(guī)定了很多其它方式。第三種計價方法叫可調(diào)價。比如說利潤是建筑工程總造價的3%，它不是定數(shù)，在結算的時候算出利潤，叫成本加酬金的計算方法。第二種是成本加酬金。除了總價跟單價固定外還允許小額浮動，比如某個樓總價是170萬固定，但合同約定隨著工程量的增減允許在10萬元以內(nèi)上下浮動，這仍然是固定價。固定價包括總價固定和單價固定兩種。第一種是固定價?！窘庾x】需要說明的是什么是計價方法，什么是計價標準？首先講計價方法。以本問題為例，其答案也就十分清楚，如果施工過程中因質(zhì)量問題引起停工，看鑒定結果而定，如質(zhì)量確屬合格，則因此引起的所有損失由發(fā)包人承擔，工期相應順延；而如質(zhì)量不合格，則作相反的處理。我國《合同法》第62條規(guī)定：“質(zhì)量要求不明確的，按照國家標準、行業(yè)標準履行；沒有國家標準、行業(yè)標準的，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行。示范文本的全稱應是“建設工程施工合同示范文本”，有協(xié)議書，通用條款和專用?？钊糠纸M成，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)正在使用的是于1999年12月24日由國家工商局和建設部共同以1999第313號文件公布施行的?！钡取＠邕@15條，還有第18條：“利息從應付工程價款之日計付。至于示范文本通用條款中的約定為什么可以成為《司法解釋》的制定依據(jù)，我在這里集中談一下我的觀點。檢驗不合格，承包人承擔發(fā)生的全部費用，工期不予順延。我現(xiàn)在來讀一下示范文本通用條款的第18條“重新檢驗”約定：“無論工程師是否進行驗收，當其要求對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗時，承包人應按要求進行剝離或開孔，并在檢驗后重新覆蓋或修復。如果鑒定合格，這個期間由發(fā)包人承擔，算順延工期期間；如果鑒定不合格，這個期間就算是拖延期間，由承包人對這個期間承擔拖延工期的違約責任。第十五條 建設工程竣工前，當事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。建設工程的交付，除建筑物本身外，承包方應同時交付完整的工程技術資料，包括竣工圖、材料設備的使用說明和零部件或備件，并符合國家有關工程竣工交付的其他條件。筆者認為，由于承包方違約的狀態(tài)一直在持續(xù)，究竟承包方違約多少天，發(fā)包方要等工程實際竣工時才能計算出來，故訴訟時效的起算點應從工程實際竣工之日開始，而不是從雙方合同約定的竣工日期開始起算。承包方卻認為，按照合同約定工程應當在某年某月竣工。比如，雙方在建設工程施工合同中約定了竣工日期，但承包方?jīng)]有如期竣工，實際竣工日期比合同約定的竣工日期晚了一年半。轉(zhuǎn)移占有是民法物權上的概念，主要指標的物轉(zhuǎn)移和風險轉(zhuǎn)移，即建筑工程的控制權利發(fā)生了轉(zhuǎn)移?！?第三種情況是建筑工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建筑工程之日為竣工日期。逾期未答復的，竣工結算文件視為已被認可?？⒐と掌跒橐曳剿徒豢⒐を炇請蟾娴娜掌冢栊薷暮蟛拍苓_到竣工要求的，應為乙方修改后提交甲方驗收的日期。這樣規(guī)定也是為了強化發(fā)包人的及時驗收意識。第二種情況是承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交竣工驗收報告之日為竣工日期，而不是以后來驗收合格之日為竣工日期。其他可以佐證的證據(jù)還有：某建筑公司1999年9月的施工月報表中記載，當月的累計完成施工產(chǎn)值同1999年6月相比增加160萬元，說明在1999年6月工程并未完工；工程的監(jiān)理單位在1999年5月26日的備忘錄中，反映工程有10項未完成和需要整改的施工內(nèi)容；某置業(yè)公司在1999年6月23日致某建筑公司的工程聯(lián)系函(某建筑公司于1999年6月24日簽收)中，指出有大量項目需進行整改和部分項目尚未完成，望某建筑公司抓緊施工和整改，這也可以說明工程在1999年6月20日并未竣工。如達不到上述標準，該工程不認為是竣工。某建筑公司認為工程的實際竣工日期為1999年6月20日，因為對“竣工”一詞的理解各有不同，法律上沒有明確的規(guī)定，只能依照行業(yè)慣例，以提交竣工驗收報告的時間為實際竣工時間。【案例】某建筑公司與某置業(yè)公司建筑安裝工程糾紛一案中，就涉及對工程實際竣工日期問題的爭議。很多人不同意我這種觀點，認為質(zhì)檢站是行使部分行政管理職能的事業(yè)單位，只有它認可工程質(zhì)量才代表國家公權力認可了工程質(zhì)量，質(zhì)檢站還沒有簽章，只有當事人自行的決定，法院以此作為工程質(zhì)量合格的依據(jù)，是沒有法律依據(jù)的。第四種觀點認為以施工乙方向甲方移交施工資料的時間為驗收合格之日。第二種觀點認為以質(zhì)檢站在四方認為合格的書面意見上簽署意見并蓋章的時候為驗收合格之日。工程最終完工的時候由承包人、發(fā)包人、設計和監(jiān)理這四個單位在上面簽章，這四方認可，然后送質(zhì)檢部門蓋章，送工程檔案部門進行備案。比如正負零完成以后