【正文】 參考文獻： ［ 1］ 香港資歷架構網(wǎng)站［ EB/OL］ .： //［ 2］ 王曉敏 林升樂 .論高素質(zhì)教育視野下的高等職業(yè)教育 —— 中國香港高等職業(yè)教育之啟示 [J]。 （五） 做好 職業(yè)教育與普通高等教育的銜接 香港經(jīng)過多年的實踐，理順了職業(yè)教育與普通高等教育的銜接關系，建立各類教育相互開放、相互交融的教育體制，節(jié)省了教育資源，擴大了教育效益，促進了終身教育事業(yè)的發(fā)展。技能人才培訓機構應建立咨詢委員會制度；督促技能人才培訓 機構積極開展勞動力市場需求調(diào)查，做到按需培訓，培用結(jié)合。要以區(qū)域和地方經(jīng)濟社會發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、優(yōu)化、升級需要為依據(jù)，結(jié)合技術領域和職業(yè)崗位的實際要求設置和調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方向，糾正只根據(jù)學?，F(xiàn)有教師，而不是根據(jù)市場需要設置專業(yè)的傾向。 大力推行高職高專畢業(yè)生“雙證書”制度，促進人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，使學生在獲得學歷證書的同時順利獲得相應的職業(yè)資格證書，增強就業(yè)競爭能力。香港特區(qū)的教育投資撥款方式更能發(fā)揮資金的作用。香港特區(qū)政 府和中國內(nèi)地對職業(yè)教育投資撥款的方式正好相反，前者是“你先辦事， 我再給錢”，后者則是“我先給錢你再辦事”。而學生離開校門，就要到勞動力市場求職，雇主需 要雇員，也要到勞動力市場招募。中國內(nèi)地現(xiàn)階段的職業(yè)教育 有政府辦學和民間辦學兩大塊，以政府辦學為主體。這種對職業(yè)教育長期的戰(zhàn)略性目標的確立 ， 也是內(nèi)地必須花大力氣要解決的問題。這使得正在興起的全球性的“終身教育”在香港有了實施的可能性。目前，由政府全額撥款的職業(yè)教育管理機構就有四個：香港職業(yè)訓練局、建造業(yè)訓練局、制衣業(yè)訓練局和雇員再培訓局。由于中國內(nèi)地人均國民收人仍然不高，用于教育方面的消費性支出更少，除了某些政府部門指令必須參加在職培訓項 目之外，整個在職培訓無論從辦學規(guī)模還是辦學層次上都顯得相 當薄弱 。 （二）政府要加強對職業(yè)教育的投資力度 中國內(nèi)地的職業(yè)教育現(xiàn)階段仍然以就業(yè)前教育為主，基本上是由政府財政撥款維持的。 在統(tǒng)籌管理方面下工夫，包括加大省級政府對當?shù)芈殬I(yè)教育的規(guī)劃與決策權，促進職業(yè)教育與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合的力度，明確職業(yè)教育事業(yè)的政府責任，統(tǒng)籌、整合區(qū)域內(nèi)各種資源。因此，借鑒香港特別行政區(qū)的實踐經(jīng)驗，內(nèi)地應重新定位政府的角色，政府既不能越位也不能缺位 ，而應該擔任一個指導者的角色 。內(nèi)地各級政府在職業(yè)教育工作中主要起著決策、領導和管理作用。 1香港職業(yè)訓練局 [ E B／ OL] h t t p：／／ w ww． v t c． e d u． h k． 22:13 五、香港職業(yè)教育的啟示 從上層建筑的角度來看，香港特區(qū)實行資本主義制度，與祖國內(nèi)地有著明顯的差異，但它在 職業(yè)教育方面的許多具體做法，不僅符合香港實際，而且對內(nèi)地有深刻而有益的啟示 ： （一） 轉(zhuǎn)變政府角色 香港 政府 在職業(yè)教育方面主要起著指導 、監(jiān)督和服務、資助作用。 其次，運用專家意見來指引。根據(jù)此條例，雇主須負責繳交學徒的學費， 必須依法保證學徒到工業(yè)訓練中心或職業(yè)訓練局接受在職培訓， 并給予受訓學徒上課的時間及受訓期間的工資等等 ， 否則，視為違法。 1976 年香港 《學徒訓練條例》規(guī)定：在指定行業(yè)內(nèi)， 凡年齡在 1 9 歲以下叉未接受過職業(yè)系統(tǒng)訓練的青年學徒，雇主必須與他們簽訂學徒契約。在香港關于職業(yè)教育的法律法規(guī)主要由兩個，一個是 《學徒訓練條例》，另一個是 《職業(yè)訓練條例》。職訓局鼓勵教師根據(jù)工業(yè)與科技發(fā)展的需要自編教材，形成各自的特色，把最新科技成果貫穿到教學中去 使學生所學具有高新技術含量，畢業(yè)后能勝任社會工作。 (4) 靈活的教材建設。將專業(yè)技能分成若干實訓單元，反復強化訓練，達到熟能生巧。 (3) 逼真的訓練環(huán)境。所開設的文化課和社工課程，其比例一般 比較小 。 ( 2 ) 務實的課程結(jié)構。 （四） 靈活、務實的教育手段 ( 1 ) 先進的教學設施。 （ 6） “多入學點”，即就讀職業(yè)教育不必 從頭開始 ，只要有一定的基礎，任何人均可從任何相應的層級進入職業(yè)教育就讀，可謂上下貫通，左右相連。 （ 5） 職訓局提供的“一條龍式”專業(yè)教育與培訓，內(nèi)部的學歷銜接和升學途徑十分明確，證書→高級證書→基礎文憑→文憑→高級文憑，“一條龍式”教育與培訓相當于把內(nèi)地的中職與高職貫通，并且每級結(jié)業(yè)都可選擇繼續(xù)升學或就業(yè)。而且，同一個機構可以開辦各種形式的教育。 (3) 辦學方式靈活多樣。辦學機構的競爭、服務意識非常強烈，新居民點建到哪里，教學點就設到哪里，大型機構的優(yōu)勢十分明顯。管理人員少，兼職教師比例大，教學場地多是租用的。 （三） 辦學靈活 香港職業(yè)教育辦學十分靈活，特別是職業(yè)培訓。學生在實習期間由企業(yè)支付津貼，實習期滿企業(yè)對實習生表現(xiàn)做出評定，并為完成 180小時實習任務的實習生頒發(fā)證書。為學生 參觀、實習、就業(yè)提供機會；贊助培訓設施，提供獎學金。校企合作中，職業(yè)訓練局為業(yè)界提供優(yōu)秀人才和顧問服務；教職員積極參加專業(yè)學會和業(yè)界的活動，規(guī)定每年兩次與業(yè)界溝通的制度。教師的教學工作只占全部工作的 70％，其余時間都在行業(yè)工作。職業(yè)教育的教師都來自行業(yè)，這樣使他們不但具備較強的實踐經(jīng)驗，而且還能與行業(yè)保持密切聯(lián)系。業(yè)界擔當著關鍵的角色。下設訓練委員會和一般委員會，各委員會的委員都來自企業(yè)，他們起到溝通企業(yè)、政府、學校三者之間的橋梁與紐帶作用，使職業(yè)教育與業(yè)界保持密切聯(lián)系。 具體 表現(xiàn)在以下方面： (1).業(yè)界在職業(yè)教育管理機構中占有重要地位 香港 職業(yè)訓練局是全港職業(yè)教育的管理、支撐和保障機構。香港的行業(yè)協(xié)會非?；钴S，其組織獨立于特別行政區(qū)政府體系和教育體系，在從業(yè)資格準入、信息發(fā)布及廣泛參與職教工作中，都有效地督促了辦學質(zhì)量，對職業(yè)教育機構起著“標尺”作用。 （二） 業(yè)界在職業(yè)教育中處于重要地位 市場 機制對職業(yè)教育的調(diào)節(jié)作用。 2020— 2020 年特別行政區(qū)政府撥款占該局總支出的 68%，其余來自學生學費及其他收入。擴大免費教育的面，由政府買單，不僅能提高職業(yè)教育的吸引力，特別對社會緊缺、考生卻不愿報社會保障不足，對建設和諧社會起到積極作用； 其次香港最大的職業(yè)教育機構 —— 職 訓局，其雖不屬政府構，但及其所設各學院和訓練中心的經(jīng)費主要由政府提供。香港職業(yè)教育 62%的專業(yè)課程是政府資助課程，即不同程度的免費教育；只有 38%的熱門課程是自負盈虧課程，由市場主導確定收費標準。實際上，香港特別行政區(qū)政府在職業(yè)教育方面的影響力是相當大的，它主要是起指導、監(jiān)督、 資助、服務的作用，從宏觀層面規(guī)范和引導教育活動。 四、香港職業(yè)教育的特點 （一） 政府對職業(yè)教育的主導作用 香港特別行政區(qū)政府對包括職業(yè)教育在內(nèi)的大多數(shù)領域?qū)嵭小胺e極的不干預政策”。學員至少修完資格架構規(guī)定的 36 個學分 1 （國際職業(yè)技術教育研究 浙江大學出版社 吳雪萍 著 2020 年 390） 的課程方可頒發(fā)證書， 若少于 36 個學分，只可頒發(fā)單元證書， 120 個學分及以上可頒發(fā)文憑證書。 將學分與職業(yè)資格證書結(jié)合起來。香港職業(yè)教育課程的開發(fā)是以行業(yè)共同制訂的能力標準說明為依據(jù)，著重學習及應用工作所需的知識及技能。從課程開發(fā)前的人力資源調(diào)查到課程開發(fā)之后審核，全程都有行業(yè)人員的參與，從而很好地把握了行業(yè)新發(fā)展、市場需求新動向。 （ 四 ）香港職業(yè)教育 課程 開發(fā) 的特點 行業(yè)、市場 需求導向。 進 如 80 年代以后 ， 香港工業(yè)走向現(xiàn)代更為明 顯，對高技術人才需 日益增加，于是又于 1984 年設立了城市理工學院。 香港理工 學院成 立 于 1972 年 ，目 前該學院設有 7 個學院 。 在高等職業(yè)教育方面，香港目前有兩所學院，即香港理工學院和城市理工學院。這 8 所工業(yè)學院都設有應用科學、制衣、商業(yè)電腦、營造、設計、電子及電子工程、印務、紡織等 15 個學科，其主要任務是培養(yǎng)技術員和技工，以及文員、主任和經(jīng)理等中級職 工。從早期所創(chuàng)立的 8 所工業(yè)學院來看：摩里臣山（ 1970）、葵涌（ 1975）。 香港職業(yè)教育的專業(yè)設置依據(jù)人才市場的供求信息。在專業(yè)課教學中，實際操作課比例要高達 50%甚至更多，強調(diào)模擬教學，力求實習場所和世紀工作環(huán)境的統(tǒng)一。觀察記錄表、學生作業(yè)筆記、習題、實驗、實習任務書、工作樣本、測驗、觀察記錄、 面談考核等 課程審核 在香港，所有職業(yè)教育課程必須通過學術評審局的審核（有自行評審能力的院校所開辦的課程除外）才可成為資歷架構下認可課程，才能正式推出使用 （ 1） 系統(tǒng)化的可行性研究 課程審核之前，課程委員會 需擬備課程計劃，提交可行性研究報告，供校組委審批，然后把可行性研究結(jié)果、課程性質(zhì)與架構、與現(xiàn)存課程類似程度、每門課程概要、教學方法、評價原則、課程管理方式、教學資源需求結(jié)合在一起，形成課程建議書，交予職業(yè)訓練局的學科委員會及訓練委員會討論，收集專業(yè)意見 ，經(jīng)討論后，邀請大專院校及專業(yè)人士為 新課程建議進行評審，通過評審的課程開發(fā)建議交校組委會批準，獲批后才能將課程正式推出 （ 2）復審 課程推出以后，課程開發(fā)小組與行業(yè)定期對課程內(nèi)容進行審核，確保適合行業(yè)需求，一般情況下，主要復審課程管理、學生表現(xiàn)、畢業(yè)生就業(yè)情況、雇主評語、課程需求調(diào)查報告等。 （ 1） 課程內(nèi)容的選取 課程委員對港內(nèi)及國內(nèi)外同類課程內(nèi)容進行調(diào) 研，了解同類課程的發(fā)展現(xiàn)狀，確定課程開發(fā)內(nèi)容選取原則，體現(xiàn)“能力”為本的理念 （ 2） 課程內(nèi)容 的 組織 香港教育局協(xié)同訓練局成立課程開發(fā)小組，草擬課程綱要、課程結(jié)構，課程開發(fā)小組在組織課程內(nèi)容時須考慮不同層次課程之間的銜接，為學生就業(yè)、升學及終身學習提供橫向綜合、縱向銜接的學習單元，并組織能提升專業(yè)能力的學習內(nèi)容。 （ 二 ）課程 課程的策劃 （ 1） 確定課程目標 在開發(fā)課程之前，香港訓練局 先對近兩年內(nèi)社會各級人才的需求進行預測，然后協(xié)調(diào)政府統(tǒng)計處一起對各主要行業(yè)的人力資源供求情況、行業(yè)及地區(qū)需求情況和入學對象進行一次全面調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果制訂開發(fā)專業(yè)的課程目標、課程水平，供各院校、教育培訓結(jié)構參與制訂培訓計劃 （ 2） 協(xié)調(diào)課程定位和發(fā)展 課程目標確定后，職業(yè)訓練局召集業(yè)界、商會、專業(yè)學會、行業(yè)代表、雇主、雇員成立課程顧問委員會，協(xié)調(diào)課程的定位和學科發(fā)展 （ 3） 與業(yè)界溝通合作 課程目標 確定后，課程委員會與業(yè)界進行溝通，確定資源需求，促進跨行業(yè)的協(xié)同效應 （ 4） 專業(yè)學科的準備工作 課程開發(fā)小組、課程開發(fā)委員會、廣大相關者（雇主、商會、學會、政府、非牟利機構、本地及海外大專學術機構、中學、家長、學生、媒體、專業(yè)人士）進行不同層次的討論，為專業(yè)學科做準備 課程的開發(fā) 香港職業(yè)教育課程開發(fā)的主要依據(jù)是能力標準說明。個人可看到自己的現(xiàn)有能力或進修的階梯；用人單位又能做到“量才使用”，能對員工進行針對性的在職培訓。香港所推行的“學銜 +級別 +學分”制度，注重學習成效 1范珍 .“資歷架構”與“行業(yè)主導”談香港職業(yè)教育的特色港澳臺觀察 [J] 中國成人教育 2020 年第 5期 標準，是構建資歷架構的基石。教育機構可根據(jù)學生的需要靈活設計進修途徑，以滿足學生的不同需要。在全社會構建了職業(yè)教育、繼續(xù)教育和學歷教育不同教育層次之間，教育成果的互通、互認機制，實現(xiàn)了不同教育層次之間有效地銜接與溝通 。使從業(yè)人員可以按照自己的資歷起點，在不同階段進修，以獲取更高的資歷。使不同教育 (從業(yè) )背景的人原有的知識、技能與經(jīng)驗得到認可而無須一切重新學起。 (1)能力標準是由行業(yè)的專家參與制定的 ，課程反映行業(yè)的實際需要和發(fā)展方向，更能切合行業(yè)的要求。在工作中進行多階段運算。能夠運用各種資訊科技應用軟件以支援工作及提供工作效益。例如：在熟悉的及一些新的情況下均能運用一系列技巧與對象溝通。對本身的工作成果的質(zhì)和量負責符合特定的質(zhì)素標準。訂立自己的工作過程及進行指導性工作。執(zhí)行日常的探討工作，并將有關研究的論題發(fā)展成專業(yè)水平的課題。 在各種不同及特定的環(huán)境下工作，當中涉及一些具體創(chuàng)意及非常規(guī)性的工作。能夠在大致熟悉的情況下處理清楚界定的事項，但己能夠擴展至處理一些不熟悉的問題。 表 1“資歷架構”資歷級別 (四級 )的通用指標 1 知識及智力技能 過程 應用能力、自主性 及問責性 溝通能力、運用資訊科技及運算能力 能通過建立一個縝密的方式，吸收廣泛的知識，并專精于某些知識領域。一個“能力單元”描述了該項能力所要的標 準與能力。 (1)、能力標準說明的制定 《能力標準說明》是由行業(yè)培訓