【正文】 在促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)增長政策措施出臺后， 某某 市也迅速行動，積極向上爭取資金支持， 目前己累計(jì)爭取中央擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)資金 億元，涉及農(nóng)業(yè)、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)生、 以工代賑、采煤沉陷區(qū)治理工程等項(xiàng)目。為此，國務(wù)院及時(shí)作出了拉動內(nèi)需的十大舉措，決定在三年內(nèi)逐步實(shí)施完成，資金總規(guī)模達(dá) 4 萬億， 08 年四季度國家先行投資 1000 億開始實(shí)施拉動計(jì)劃。這二者如能很好地結(jié)合，一方面可以充分利用企業(yè)現(xiàn)有的資源，同時(shí)也可在一定程度上解決企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，精簡人員的問題；另一方面可以充分利用現(xiàn)有科研成果，發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力 的作用，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)增添新的增長點(diǎn)。 孵化器建設(shè)可以成為中小企業(yè)與大型企業(yè)互通有無的橋梁 企業(yè) 孵化器通過自身掌握信息的優(yōu)勢能夠幫助大 中 小企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，也有助于 為 國有企業(yè)解困。政府指導(dǎo)和扶持創(chuàng)新孵化體系， 以創(chuàng)新孵化體系，尤其是以孵化器作為物化載體指導(dǎo)和扶持科技型企業(yè)，這樣就形成了一個(gè)有序傳遞的培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策鏈。這第三種力量 最好 就是創(chuàng)新孵化 體系。另一方面，政府想要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻 受 限于自身實(shí)力和職能 ,不可能對所有的處于初創(chuàng)期的科技型企業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)。而且高新技術(shù)所具有的 一定 風(fēng)險(xiǎn)性也不適合由政府來運(yùn)作，所以，需要機(jī)制創(chuàng)新來解決這個(gè)問題。政府的工作重點(diǎn)在于理順各種關(guān)系，緩解矛盾，不斷完善市場經(jīng)濟(jì)體制。 幫助政府實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策 。 一個(gè)地區(qū)擁有的 品 牌企業(yè)數(shù)量的多少就意味著本地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合狀況，也是未來綜合實(shí)力的重要因素。 因?yàn)椴徽摽萍汲晒霓D(zhuǎn)化率有多高，其最終形成了多少實(shí)質(zhì)生產(chǎn)力還得看中小型科 技企業(yè)的成功率。 中小型科技企業(yè)由于其項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性決定了成功率不高，而且中小型科技企業(yè)的發(fā)展在我市面臨著很大的困難，因而成功的難度就更大。 提高科技 成果轉(zhuǎn)化率，發(fā)揮科技對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用，不斷地 孕育 有潛力的高新技術(shù)企業(yè)，市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 39 不斷地為經(jīng)濟(jì)增添新的增長點(diǎn)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 項(xiàng)目的建設(shè)具有強(qiáng)烈的重要性和必要性。 五、本項(xiàng)目建設(shè)的 重要性和必要性 建設(shè) 某某 科技企業(yè)孵化器 ，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技型中小企業(yè)的有效途徑，是 被 實(shí)踐證明了的加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的 有效 經(jīng)驗(yàn)，也是建設(shè) 某某 區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。此外，我國加入世界貿(mào)易組織后，大批國際上的中小企業(yè)，包括各類服務(wù) 行 業(yè)機(jī)構(gòu)也跟隨跨國公司步入國門，對包括國際企業(yè)孵化器在內(nèi)的各類孵化器既提供了發(fā)展機(jī)遇，也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這一 趨勢 的 迅速發(fā)展 ， 使得 對孵化器的服務(wù)需求明顯增多。創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，創(chuàng)業(yè)文 化氛圍空前高漲。 隨著改革開放的不斷深入，特別是黨的十六屆五中全會以來，我國市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 38 各級政府和全社會對發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動意義的認(rèn)識進(jìn)一步深化，加強(qiáng)科技創(chuàng)新已經(jīng) 成為 提高國家持續(xù)競爭力的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。大家一定要充分認(rèn)識孵化器在國民經(jīng)濟(jì)發(fā) 展中的基礎(chǔ)性推動作用，持續(xù)穩(wěn)定地保持 并 加強(qiáng)對孵化器的投入 力度 ，強(qiáng)化其孵化功能，促進(jìn)我國科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大。各級政府、科技界應(yīng)該把加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺建設(shè)作為營造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要手段。過去十多年來，我國各級科技部門圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，積極轉(zhuǎn)變工作思路，調(diào)整科技計(jì)劃布局，初步建立了有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的體系、機(jī)制和環(huán)境。 第二， 企業(yè) 孵化器作為國家公共基礎(chǔ)設(shè)施，在產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺建設(shè)中 需 占據(jù) 重要位置 。我國多年的實(shí)踐證明， 企業(yè) 孵化器對科技型中小企業(yè)的培育作用是目前任何其他社會經(jīng)濟(jì)組織所不具備的，也是其他社會經(jīng)濟(jì)組織所不可替代的。面對全球高新技術(shù)的迅猛發(fā)展 、 國際經(jīng)濟(jì)全球化 和 更加開放的市場，急需為我國創(chuàng)新與成長型的中小科技 型 企業(yè)提供強(qiáng)有力的環(huán)境條件支持。中小企業(yè) 的發(fā)展 在相當(dāng)程度上決定著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，已逐漸成為全面建設(shè)小康社會的中堅(jiān)力量?？萍夹椭行∑?業(yè)極具創(chuàng)新活力和生命力，是最具潛力的高成長性企業(yè)群體。目前，我 國65%的 專利是 由 中小企業(yè)擁有的， 75%以上的技術(shù)創(chuàng)新是由中小企業(yè)完成的， 80%以上的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)開發(fā)的，中小企業(yè)已成為我國技術(shù)創(chuàng)新體系中一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。面對國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展和國際競爭日趨激烈的現(xiàn)狀 ，這一嚴(yán)峻形勢對孵化器提出了 新的、更為迫切的 戰(zhàn)略需求，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)： 第一，孵化器在培育科技型中小企業(yè)，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面 需發(fā)揮 重要作用 。企業(yè)孵化器在實(shí)踐中摸索出了一條在 市場經(jīng)濟(jì) 條件下促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的道路，為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 技術(shù)創(chuàng)新 和持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，得到了政府和專家的高度評價(jià)和贊揚(yáng)。 我國企業(yè)孵化器事業(yè)取得 的 巨大成功，得到了國際上的 認(rèn)可 。此外，經(jīng)過 二 十多年來的發(fā)展，各種不同類型的企業(yè)孵化器在全國各地形成，如：綜合技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、專業(yè) 技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、大學(xué)科技園、海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國際企業(yè)孵化器、行業(yè)孵化器、企業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)等。迄今為止，中央政府已投資 40 多億元人民幣，地方政府已撥款 10 億元人民幣。經(jīng)過二十多年 的發(fā)展，目前我國共有企業(yè)孵化器 600 余家，企業(yè)孵化器已經(jīng)成為加速科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家的有效手段。 科技 企業(yè) 孵化器為 創(chuàng)業(yè) 企業(yè)提供公共設(shè)施和服務(wù)，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠傾力發(fā)展自己的核心能力 。 企業(yè)孵化器的概念 1987 年被引入我國， 1988 年納入國家火炬計(jì)劃市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 35 的范疇，被稱為高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，主要孵化科技型企業(yè)。企業(yè)孵化器通過政策引導(dǎo)和資金導(dǎo)入，幫助一些新成立的、相對較弱的企業(yè)和公司成長，增強(qiáng)了 中 小企業(yè)生存和發(fā)展的 實(shí)力 ；通過渠道 溝通 和平臺架設(shè)，為風(fēng)險(xiǎn)資金提供優(yōu)質(zhì)的投資項(xiàng)目和初創(chuàng)企業(yè)；同時(shí)也解決了部分社會就業(yè)問題。企業(yè)孵化器是一個(gè)創(chuàng)造成功的 創(chuàng)新型企業(yè) 的綜合系統(tǒng)，旨在創(chuàng)造一批充滿活力的企業(yè)，并有組織 、有計(jì)劃、 適時(shí)為企業(yè)提供其成長所需的 “ 營養(yǎng) ” 。研究表明， 中 小企業(yè)失敗的主要原因是資金不足和管理不善，這說明 其缺乏 一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。面對這種變化，大企業(yè)適應(yīng)緩慢， 中 小企業(yè)在美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的 表現(xiàn)卻 相當(dāng)活躍。二戰(zhàn)后的二、三十年里，美國經(jīng)濟(jì)獨(dú)立發(fā)展具有較大的優(yōu)勢。 曼庫索（ Joseph .Mancuso）于 1959 年在美國紐約的貝特維亞 (Batavia)創(chuàng)建的 “ 貝特維亞工業(yè)中心 ” ，是全球企業(yè)孵化器事業(yè)的開端。大多數(shù)企業(yè)孵化器是非營利性機(jī)構(gòu)，既來自于政府、社會非營利機(jī)構(gòu)、大學(xué)的資助，也來自大公司、私人機(jī)構(gòu)和個(gè)人的支持，是科技與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，也市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 34 是創(chuàng)業(yè)者個(gè)人進(jìn)入經(jīng)濟(jì)生活、走向成功的橋梁。經(jīng)過 50 多年的發(fā)展，已成為一個(gè)全球現(xiàn)象 ,并 在全世界范圍內(nèi)較快的發(fā)展 ,目前全世界已有 5000 多家 。 因此 ,企業(yè)孵化器 可 為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，幫助創(chuàng)業(yè)者把發(fā)明和成果盡快形成商品進(jìn)入市場， 并 提供綜合服務(wù)，幫助新興的 中 小企業(yè)迅速長大形成規(guī)模，為社會培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。 創(chuàng)業(yè)者 集聚效應(yīng) ： 企業(yè)孵化器努力創(chuàng)造條件，使同時(shí)被孵化的創(chuàng)業(yè)者很方便地進(jìn)行交流，分享經(jīng)驗(yàn)和信息，互相鼓勵(lì)， 甚至結(jié)成業(yè)務(wù)合作伙伴。 但 不是任何企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者都可以入駐孵化器的。如起草 公司章程 、確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系和企業(yè)性質(zhì)、決定 人員組合 、合理利用資金、進(jìn)行市場開拓等等。一般一個(gè)小企業(yè)從入駐企業(yè)孵化器到開始正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只需十天左右的時(shí)間。 節(jié)省時(shí)間 ： 一個(gè) 新興中 小企業(yè)要想獲得必要的硬環(huán)境條件，除了要有相當(dāng)?shù)?投資 ， 還 要籌備很長時(shí)間。 信息部 ： 孵化基地計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理及相關(guān)專業(yè)技術(shù)信息服務(wù)等 ， 不渝地 體現(xiàn) 項(xiàng)目的 人性化。 綜合服務(wù)部 ： 對外宣傳、接待、文秘、檔案、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、 信息調(diào)研 、內(nèi)部管理等。 企業(yè)孵化器的 組織結(jié)構(gòu) 項(xiàng)目招商部 ： 招商 引資，項(xiàng)目洽談，企業(yè)進(jìn)駐審批，收集各類科技、 經(jīng)濟(jì)信息 和市場情報(bào)，推薦投資合作項(xiàng)目，文件翻譯， 三資企業(yè) 工商注冊服務(wù)等。 二、企業(yè)孵化器的 組織結(jié)構(gòu) 及作用 一個(gè)成功的孵化器離不開五大要素：共享空間、共享服務(wù)、孵化企業(yè)、孵化器管理人員、 扶持 企業(yè)的優(yōu)惠政策。 沒有杰出的 “ 人工 ” ，孵化器的智能便蕩然無存，科技企業(yè)孵化器智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)也 將土崩瓦解。 智能服務(wù)的結(jié)果自然是智能資源的外化，盡可能多地為在孵企業(yè)開拓、挖掘、配置資源，包括人力資源、市場營銷、發(fā)展戰(zhàn)略 等 大規(guī)模的咨詢服務(wù)和 經(jīng)濟(jì) 、融資等中介服務(wù)。由此，我們也可以認(rèn)定：科技企業(yè)孵化器是一種以咨詢和中介為根本手段的高級智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。了解連鎖經(jīng)營業(yè)常識的人都知道，這個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是依靠以咨詢服務(wù)和中介服務(wù)為核心的強(qiáng)大智能服務(wù)實(shí) 體 ，實(shí)現(xiàn)了資源的最優(yōu)化組合，做大了企業(yè)蛋糕。對于孵化器的智能服務(wù)則更可能見仁見智。 科技企業(yè)孵化器是一個(gè)智能服務(wù)產(chǎn)業(yè) 市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 31 科技企業(yè)孵化器已發(fā)展為一個(gè)產(chǎn)業(yè)， 對此 沒有人提出異議。 在進(jìn)行中介的同時(shí)還要進(jìn)行資源整合，盡可能使整合后的資源集合到孵化器及在孵企業(yè)的周圍，把孵化器變成最集中、最有效的資源整合工具。孵化器 如果 沒有中介服務(wù)，就沒有 經(jīng)濟(jì) 、融資等等孵化器主要企業(yè)行為，就沒有一般增值收入和高增值收入，就沒有孵化器 的 自我發(fā)展。事實(shí)上，中介服務(wù)是中國科技企業(yè)孵化器最大的弱項(xiàng)，除少數(shù)經(jīng)營較成功的孵化器外，大多數(shù)孵化器開展的中介服務(wù)項(xiàng)目少之又少。中國孵化器研究知名專家顏振軍博士頗為認(rèn)同這個(gè)定義，認(rèn)為其中的 “ 體系 ” 二字特別重要，這個(gè)體系首先應(yīng)該是一個(gè) “ 中介性體系 ” 。 從 1987 年中國第一家孵化器誕生到今天，體現(xiàn)上述四大制度性特征的 “ 制度性框架 ” 不僅沒有弱化，而 且還有日益強(qiáng)健的趨勢。 制度性的目標(biāo)：科技企業(yè)孵化器在中國要實(shí)現(xiàn)明確的政府目標(biāo)或者說是公共目標(biāo)，即 ： 創(chuàng)造并維持一個(gè)高效率、低成本的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；迅速推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；批量生產(chǎn)企業(yè)、批量提供就業(yè) 等 三大目標(biāo)，其中企業(yè)、企業(yè)家、企業(yè)就業(yè)已被很多人認(rèn)同為孵化器生產(chǎn)的 “ 公共產(chǎn)品 ” 。 制度化的服務(wù)：科技企業(yè)孵化器在中國享有特別的法律地位，從中央到地方政府特別立法或者以政府文件的形式支持和保護(hù)科技企業(yè)孵化器優(yōu)先發(fā)展，科技企業(yè)孵化器得以有組織地為本土和回歸本土的創(chuàng)業(yè)者提供公共的 、 完整的 、 制度化的服務(wù)。具體表現(xiàn)在： 制度性的機(jī)制：科技企業(yè)孵化器在中國是政府意志的體現(xiàn)，這種意志使孵化器獲得了納入政府機(jī)構(gòu)框架的組織設(shè)計(jì)和超出政府機(jī)構(gòu)框架的組織創(chuàng)新空間，制度化的創(chuàng)新機(jī)制和準(zhǔn)公共機(jī)構(gòu)的體制使孵化器及其在孵企業(yè)獲得了 特殊的生存和發(fā)展機(jī)遇。中國高新區(qū)在最初的組織設(shè)計(jì)、啟動 和 發(fā)展在很大程度上是對硅谷的借鑒和模仿并最終取得了 巨大的成功。美國一些專家把硅谷的成功歸功于兩種經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)：第一 種 經(jīng)濟(jì)是人們所熟悉的 ，主要以利潤和增長為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)；第二 種 經(jīng)濟(jì)是一種 “ 制度性框架 ” ，其主要產(chǎn)出是各種概念的新公司和企業(yè)家，不以盈利為主要目的，其經(jīng)濟(jì)主體是智能服務(wù)業(yè)。無 論制度性框架、中介性體系 還是智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)都代表了科技企業(yè)孵化器的精髓和本質(zhì)，是孵化器的靈魂所在。它通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的場地 、 通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的 存 活率和成功率。 市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 28 第三章 企業(yè)孵化器概述和 項(xiàng)目需求分析 第一節(jié) 企業(yè)孵化器概述 一、企業(yè)孵化器概念和特點(diǎn) 企業(yè)孵化器（ BUSINESSLNCUBATOR 或 IN－ NOVATIONCENTER） 是 二十世紀(jì)五十年代起源 于 美國的一種新型的社會經(jīng)濟(jì)組織，是伴隨著新技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命的興起而 發(fā)展起來的。以上項(xiàng)目投資占全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)接近 80%，從建設(shè)性質(zhì)看：新開工項(xiàng)目點(diǎn) 占 35%左右，在建項(xiàng)目占 65%。 2020 年列入省重點(diǎn)項(xiàng)目名單的項(xiàng)目已有 83 個(gè)，從投資總額和項(xiàng)目個(gè)數(shù)在全省都名列前茅，與往 年不同的是，除了基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入外，輕工、旅游、商貿(mào)等 各種 項(xiàng)目也榜上有名。盤東北、盤南等煤化工項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)；盤南發(fā)電廠建設(shè)投產(chǎn)，新增電力裝機(jī) 120 萬千瓦，發(fā)耳電廠建設(shè)進(jìn)展順利；雙牌鋁形成年產(chǎn) 20 萬噸電解鋁、 8 萬噸鋁板的生產(chǎn)能力；水鋼技改擴(kuò)能取得實(shí)質(zhì)性突破，鋼產(chǎn)量突破 300 萬噸。 二、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況 經(jīng)過 40 多年 的開發(fā)和建設(shè)，煤炭及煤炭加工、治金、電力、建材等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為 某某 市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，建成了水城鋼鐵、水城礦業(yè)、水城水泥、六枝工礦、盤江煤電、盤縣電廠等一批骨干企業(yè)。近年來 某某 市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)見 下 表： 市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 26 某某 市歷年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo) 年份 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） 工業(yè)增加 值（億元） 社會消費(fèi) 品