對我縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-09-30 20:27本頁面
【正文】 電影公司屬國家廣播電影電視部管 第21頁 共21頁。從全市來看，安化、赫山、XX縣區(qū)、沅江一直沒有改變事業(yè)性質(zhì)，2003年1月市電影公司恢復(fù)為事業(yè)性質(zhì)?？h電影公司的前身為電影事業(yè)管理站（成立于1963年），1980年更名為“XX縣區(qū)電影發(fā)行放映公司”，仍為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的事業(yè)單位。電影是黨和政府的宣傳工具之一，產(chǎn)品帶有明顯的意識(shí)形態(tài)色彩，電影放映本屬事業(yè)性質(zhì)。二是文化事業(yè)單位改革試點(diǎn)方案，應(yīng)由文化部門在3個(gè)月內(nèi)制訂好，報(bào)縣委、縣政府審定后實(shí)施。現(xiàn)在許多民間藝人年事已高，某種技藝一旦失傳，將給文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)帶來無法挽回的損失。第三，盡快制訂“兩大方案”。第二，制訂十年規(guī)劃。從國土部門了解到的情況來看，文藝園建設(shè)完全可以搞，只是今年的用地指標(biāo)已用完，今年5月至10月省市已停止用地報(bào)批。規(guī)劃中的文藝園功能齊備，不僅有群眾文化活動(dòng)中心，還有博物館、青少年宮、電影院、圖書音像超市等場所，不僅能滿足文化工作對基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)烈需求，而且可凝聚全縣文化工作許多的期待，一旦取消文藝園建設(shè)，文化工作的希望之火會(huì)變得十分微弱。整個(gè)文化系統(tǒng)經(jīng)過多次發(fā)動(dòng)，積極尋找招商引資線索，開始為入園作準(zhǔn)備。與文化工作搞得較好的兄弟縣市比較，我縣的欠缺之一是文化設(shè)施尤其是“精品亮點(diǎn)”設(shè)施是空白，而標(biāo)志性建筑恰恰是“文化先進(jìn)縣”與“江南名鎮(zhèn)”所應(yīng)具備的基本條件之一。綜上所述，為推動(dòng)縣域文化快速健康發(fā)展，調(diào)研組特提出五點(diǎn)對策建議：第一，堅(jiān)決推進(jìn)文藝園建設(shè)。手段是什么。比如，桃江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路是什么。文化要發(fā)展，規(guī)劃必先行，制訂規(guī)劃成了文化工作的當(dāng)務(wù)之急。規(guī)劃是藍(lán)圖，是目標(biāo)，是動(dòng)力，是政府實(shí)施宏觀管理的重要手段。其三，制定規(guī)劃。xx頒布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》規(guī)定零點(diǎn)以后網(wǎng)吧不能再營業(yè)，但電信企業(yè)以“24小時(shí)全方位服務(wù)”為承諾以贏利為宗旨，與文化部門追求社會(huì)效益以教化為宗旨相去甚遠(yuǎn)，因而屢屢拒絕文化部門截?cái)嚯娦盘?hào)的要求。因此，對前置管理程序，縣委、縣政府應(yīng)予以明確。 誰為前置管理者。其二，劃清職責(zé)，理順關(guān)系。實(shí)行政事公開，政企分開，政府由過去的“辦文化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芪幕?，事業(yè)單位組織實(shí)施，各企業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)營，政府是文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的管理者，而非經(jīng)營者。從全縣實(shí)際情況來看，存在著政府（文化局）、事業(yè)單位（圖書館、文管所、文化館為全額撥款性質(zhì)、影劇院為差額撥款性質(zhì)）、企業(yè)（電影公司及其他文化經(jīng)營者）等不同主體，這些主體間到底應(yīng)如何明確關(guān)系與運(yùn)作模式。 （五）管理瓶頸。第五是其他途徑。現(xiàn)在全縣除學(xué)生的愛國主義教育影片由教育部門直接放映外，共余70多萬人口的電影需求無人理會(huì)，這塊電影市場基本上是空白，（其中灰山港電影院400元），按70萬人口計(jì)，平均每人的電影消費(fèi)不足兩分錢，可見電影市場還有待大力開發(fā)。第四條路是電影放映之路。第三條路是文藝演出之路?，F(xiàn)在馬跡塘鎮(zhèn)準(zhǔn)備成立一個(gè)故事開發(fā)公司，設(shè)想非常好。在“一三一”工程中提出了建民俗文化基地的設(shè)想，但不整理開發(fā)出民俗文化何來民俗文化基地。目前全縣初具規(guī)模的是桃花江竹海，但竹海的文化含量還亟待提高；浮邱山作為佛道勝地，浮邱寺作為縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，文化含量較高，但基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，寺廟破損有待修復(fù)。根據(jù)上述兩條規(guī)律，桃江文化產(chǎn)業(yè)至少有多條路同時(shí)可走。這些民俗歌舞、戲曲、書畫、雕刻等，是人民群眾在長期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中積淀來下的，是特色鮮明且相對穩(wěn)定的文化形態(tài)。只能憑特色與人家競爭。在我省，張家界、壺瓶山、岳陽樓等以優(yōu)美的自然風(fēng)光與人文景觀聞名，風(fēng)凰的苗疆長城、望城銅窯、江永女書、岳陽張谷英古建筑群等以文化遺產(chǎn)取勝，湘西土家族文化、江華瑤族文化等則以民俗風(fēng)情見長。二是按競爭規(guī)律運(yùn)作。XX縣區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)72萬人口有64個(gè)農(nóng)村放映隊(duì)，從2000年開始每年放映電影7000場，創(chuàng)收70萬元；XX省自治區(qū)90年代初有電影隊(duì)800多支，由于受市場利潤的吸引現(xiàn)在發(fā)展到1600支，每年放映電影在16萬場以上，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)雙豐收。就農(nóng)民而言，你請他觀賞芭蕾舞他可能沒興趣，但來一段地花鼓可能會(huì)使他兩眼放光，情緒熱烈。隨著人民群眾富裕程度的提高，對精神文化生活的需求亦會(huì)逐步增大。綜合起來看，我縣的文化產(chǎn)業(yè)還很落后，事實(shí)上還不能以“產(chǎn)業(yè)”二字來表述。因其具備風(fēng)險(xiǎn)小、見效快、無污染、可重復(fù)利用和不斷轉(zhuǎn)移等優(yōu)點(diǎn)，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們喻為最具活力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。（ 四）產(chǎn)業(yè)化瓶頸。四是積極進(jìn)行市場運(yùn)作。根據(jù)國發(fā)〔2000〕41號(hào)、湘政發(fā)〔2001〕12號(hào)文件，對社會(huì)力量捐贈(zèng)，核減相應(yīng)的企業(yè)所得稅與個(gè)人所得稅。建立優(yōu)秀文藝作品獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，凡獲國家、省、市表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的文藝作品，按就高不就低原則給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。這些項(xiàng)目只要運(yùn)作得當(dāng)，爭取一定資金是很有希望的。二是積極向上爭取項(xiàng)目資金。2000年12月xx再次下發(fā)《關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國發(fā)〔2000〕41號(hào)），省政府相應(yīng)出臺(tái)了湘政發(fā)〔2001〕12號(hào)文件，規(guī)定各地上繳的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)由省財(cái)政“留三返七”。從實(shí)踐來看，大體有如下幾種融資方式：一是開征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。資金是文化工作的血液?？蛇x擇條件適宜的單位先行試點(diǎn)，待取得成功經(jīng)驗(yàn)后再鋪開，不能冒進(jìn)。如此改革的實(shí)質(zhì)在于不增加財(cái)政額外負(fù)擔(dān)的情況下，打破大鍋飯?bào)w制，激化單位內(nèi)部潛力與活力，達(dá)到真正搞好文化工作的目的。 定基本工資，不定福利津貼。單位取消編制，只定崗位，除負(fù)責(zé)人崗位由主管部門主持競聘外，其他崗位定人由單位自行確定。這主要是針對縣財(cái)政而言，可將某年度某
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1