對我縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-30 20:27本頁面
【正文】 亦由房產(chǎn)局開個假證明蒙混過關(guān)；現(xiàn)在第六層圈梁及天花板出現(xiàn)裂縫，一到下雨，五樓排練室就水滴不止，加上桃花路車水馬龍，噪聲太大，文化館內(nèi)已找不出一個適宜的培訓(xùn)輔導(dǎo)場所。沅江、XX縣區(qū)有博物館，資陽、赫山有博物館，安化正在建，桃江沒有，反映我縣源遠(yuǎn)流長的歷史與深厚底蘊(yùn)的文物只能躺在柜子里睡大覺，不能發(fā)揮任何作用。全縣770多個村只有59個村級文化室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的檔案、資料早已蕩然無存。 （二）專業(yè)人才青黃不接。在其他部 門無一技之長者可以干工作，在文化部門則萬萬不行。如文化館23人中，有一技之長者約9人，9人中能獨當(dāng)一面完成上級任務(wù)的只有4人，這4人中有3個接近內(nèi)退年齡，另1個今年將辦退休手續(xù)。在59名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干中，接受過專業(yè)培訓(xùn)的只有31人，余下者對文化工作深感陌生，出現(xiàn)了文化專干無文化專長的不正?，F(xiàn)象。 （三）經(jīng)費投入相對不足。近年來，隨著縣財政收入的增長，縣委、縣政府加大了對文化工作的投入（見下表），對照國辦發(fā)〔2002〕7號文件規(guī)定的“文化事業(yè)經(jīng)費的增長不低于當(dāng)年財政收入的增長幅度”的要求，我縣還是做得很不錯的。可見，文化投入不僅呈兩位數(shù)增長，而且增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了財政收入的增長速度。2001年文管所從文化館遷入原民政局三樓，因改造維修場地、添置報警防盜等配套設(shè)施，左借右賒，負(fù)債10萬元，2002年該所在省財政爭取到3萬元維修資金，2003年又爭得部分資金，加上縣財政的增撥款，才勉強(qiáng)還清欠賬，但要開展其他工作就困難重重了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站情況比局直二級機(jī)構(gòu)更糟。在現(xiàn)有的59名文化專干中，有28人為差額撥款，財政每年只發(fā)給3780元基本工資，所以生存成了部分文化專干的第一要務(wù)。生存都沒有保障，誰還有精力去干事業(yè)。 （四）文化保護(hù)工作亟待加強(qiáng)。這些文化資源是縣域文化中的寶貴資產(chǎn)，一旦遭破壞或滅絕，其損失是不可估量的。第一類是民間文化。但令人焦慮不安的是，這些民間藝術(shù)瀕臨失傳，究其原因，一是民間技藝的傳承屬父子相傳，師徒相授，藝人們沒有普及技藝的愿望，許多技藝是代代單傳，口傳身授，無文字記錄，很不可靠；二是由于商業(yè)文化的沖擊，年輕人認(rèn)為民間技藝不賺錢，不愿學(xué)習(xí)，加上許多民間藝人不是已經(jīng)作古就是年事已高，民間藝人隊伍嚴(yán)重萎縮，民間技藝傳承處于風(fēng)雨飄搖之中；三是已有的民間文藝資料已毀于一旦，上世紀(jì)八十年代，文化部門花了近十年的心血整理了一套較為完整的民間文藝檔案資料，卻不幸于1995年徹底毀于洪災(zāi)，因此拯救和保護(hù)民間藝術(shù)已刻不容緩?？h境歷史非常悠久，從新石器時代起，桃江就有先民居住，3000多件文物真實地再現(xiàn)了桃江一脈相承的歷史淵源。全縣珍貴文物中，東漢的漆木器及古籍、絲織品等一部分珍貴文物對保管條件要求苛刻，稍有不慎便會遭氧化或變質(zhì)損毀，但因保管條件太差，連最基本的恒溫干濕設(shè)備都沒有，無法達(dá)到行業(yè)要求，文管所整天在擔(dān)心著這些文物的生死存亡。 二、思考。從實踐層面來看，推動縣域文化發(fā)展，重點在于突破觀念、人才、投入、產(chǎn)業(yè)化及管理五大瓶頸。文化是什么。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，文化逐步滲入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，形成了今天我們津津樂道的文化產(chǎn)業(yè)。文化可以改變社會的精神面貌，可以提高民族素質(zhì)，同時先進(jìn)文化還可激發(fā)人民群眾的首創(chuàng)精神和創(chuàng)新能力。投在其他地方不行嗎。而我們許多同志卻認(rèn)為文化工作是可有可無的。一件事干好干歹，首先是觀念上的差異。凡此種種，致使一些地方文化建設(shè)擺不上應(yīng)有位置，文化資源得不到合理保護(hù)與開發(fā)，甚至文化工作真空化。因此文化工作真空化的不良后果是先進(jìn)文化不占領(lǐng)，落后文化必然乘虛而入，一些地方黃賭毒等丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，犯罪行為日益增多，社會不穩(wěn)定因素屢屢出現(xiàn)，給縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。誰來辦文化。事業(yè)要繁榮，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在人才。其表現(xiàn)：一是外面的人才進(jìn)不來。編制政策雖然能控制人員數(shù)量的無節(jié)制增長，卻無法保障進(jìn)來的一定是必需的人才，在59名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干中，大多屬非文化專業(yè)人才，其中有5名是學(xué)農(nóng)技的、6名是學(xué)機(jī)械制造的、有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專干是城鎮(zhèn)退伍兵，文化局二級機(jī)構(gòu)的狀況也大體如此。核心是文化部門對所進(jìn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)無把關(guān)權(quán)。做多做少一個樣，干好干壞一個樣，我為什么要盡心盡力去干。面對這種令人痛心的狀況，我們?nèi)绾无k。對已經(jīng)進(jìn)入文化部門者，不能把人家一腳踹開，一腳踏死，而應(yīng)在提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)上狠下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)59人中，50歲以上者只有5人，40歲以上者14人，其余40人都在40歲以下，完全可以通過系統(tǒng)的多批次的培訓(xùn)，使盡可能多的人擁有一技之長。其二，明確文化部門進(jìn)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)把關(guān)權(quán)。招考人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)面試以文化部門為主進(jìn)行?？捎伞皟赊k”牽頭，組織有關(guān)部門完善文化人才流動與引進(jìn)政策，開辟人才進(jìn)出“綠色通道”，做到“不求所有，但求所用”。這主要指文化局二級機(jī)構(gòu)，改革的核心是“三定三不定”： 定基本撥款，不定專項經(jīng)費。 定崗不定編，競聘上崗。實行全員優(yōu)化組合，競聘上崗，競聘上崗每三年進(jìn)行一次。所有人員均按國家人事部門規(guī)定確定基本工資；對福利津貼，上崗者有（以完成崗位目標(biāo)考核任務(wù)為前提），待崗者無；福利津貼按崗位性質(zhì)劃分不同等次，崗位內(nèi)部亦適當(dāng)拉開分配距離。但改革須注意：一是要對特殊人員（如年齡較大）的利益予以適當(dāng)考慮；二是要基本穩(wěn)定。 （三）投入瓶頸。應(yīng)拓寬投融資渠道，鼓勵各種社會資金投入，從單純的政府投入向企業(yè)、政府、社會力量共同投入轉(zhuǎn)變，形成多元投資格局。1996年9月xx下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》（國發(fā)〔1
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