對(duì)我縣莊園農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考-在線瀏覽
2024-09-30 20:26本頁(yè)面
【正文】 好，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)。 二、發(fā)展莊園農(nóng)業(yè)存在的制約因素在暫時(shí)還沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)（特別是原有法規(guī)還未作調(diào)整）調(diào)整規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和莊園農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部主要運(yùn)用現(xiàn)有的政策指導(dǎo)工作，隨意性很大，且組與組之間、村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在較大差異，不少問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，嚴(yán)重制約著這一工作的健康開(kāi)展。部分基層干部，尤其是村、組干部，還自覺(jué)不自覺(jué)地把莊園農(nóng)業(yè)與過(guò)去大地主和國(guó)外資本家的莊園等同起來(lái)，認(rèn)為搞莊園農(nóng)業(yè)就是搞私有化、搞資本主義，因而不敢大膽發(fā)展，如承包租賃期不敢一定30年不變，一般只確定了5xx年承包租賃期；少數(shù)農(nóng)民寧愿自家責(zé)任田拋荒也不轉(zhuǎn)包給莊園主；部分莊園主瞻前顧后，深怕政府收回土地承包租賃權(quán)，有的甚至是一年一包，還是口頭協(xié)議，存在搞一年算一年的心理，不敢大膽投入；部分群眾看到莊園發(fā)展起來(lái)了，就眼紅，用各種借口敲竹杠。一是以人口為基礎(chǔ)平攤責(zé)任田的土地承包經(jīng)營(yíng)政策制約了莊園規(guī)模的擴(kuò)大。這樣帶來(lái)了兩個(gè)弊端，一方面受土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分散的影響，發(fā)展莊園農(nóng)業(yè)的土地很難從單個(gè)的農(nóng)民手中轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，農(nóng)民有的愿意轉(zhuǎn)包，有的不愿轉(zhuǎn)包，這樣土地難以成片，莊園難以形成；另一方面，即使在當(dāng)前種田效益不高、一部分農(nóng)民開(kāi)始粗放經(jīng)營(yíng)甚至棄耕拋荒的情況下，發(fā)展莊園要么受到地域限制（不成片），要么受到要價(jià)過(guò)高的限制，要么受到轉(zhuǎn)包期限過(guò)短的限制，造成一邊是發(fā)展莊園沒(méi)有土地，一邊是大量的田土出現(xiàn)拋荒。新的（土地管理法）、（土地承包法）、（基本農(nóng)田保護(hù)條例）和（中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知）等法律、條例、文件出臺(tái)后，對(duì)保護(hù)耕地提出了許多明確的要求，既給開(kāi)發(fā)莊園農(nóng)業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇，也對(duì)發(fā)展莊園農(nóng)業(yè)有一定的制約。 在莊園的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上，受土地用途管制的限制，難以開(kāi)發(fā)效益好的產(chǎn)品，如（土地管理法）規(guī)定嚴(yán)禁基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚和發(fā)展林果業(yè)，按照這一規(guī)定，如果莊園的土地是基本農(nóng)田，基本上只能采用比較效益低的糧食型種植結(jié)構(gòu)。發(fā)展莊園必須修建與之相適應(yīng)的配套設(shè)施，而修建配套設(shè)施所占用的農(nóng)用地必須到市以上國(guó)土部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)用地申報(bào)審批手續(xù)，占用基本農(nóng)田的，還必須報(bào)xx批準(zhǔn)；設(shè)施建設(shè)占用農(nóng)田每畝要收取高額的土地開(kāi)墾費(fèi)，基本農(nóng)田24000元，一般農(nóng)田16000元，這些繁雜的手續(xù)和高額的收費(fèi)影響了莊園農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)速度。開(kāi)發(fā)莊園農(nóng)業(yè)需要大量的資金，而目前一方面銀行貸款渠道不暢，莊園主一般沒(méi)有貸款擔(dān)保單位，且在開(kāi)發(fā)莊園農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，都已傾其所有，因而莊園很難從銀行貸到款。 （四）技術(shù)和信息的制約。但目前缺乏一種科技人才與莊園農(nóng)業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，使莊園開(kāi)發(fā)受到技術(shù)的制約。由于莊園主缺乏科學(xué)技術(shù)，目前我縣已開(kāi)發(fā)的莊園農(nóng)業(yè)中，大多是種養(yǎng)型，綜合型或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的極少。 （五）發(fā)展環(huán)境制約
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