對行政復議制度的實務研究(參考版)
2024-09-30 20:17本頁面
【正文】 以上是筆者對行政復議制度實務方面的一點看法，有當之處請多指教。停止執(zhí)行的情形有：被申請人認為需要停止執(zhí)行、復議機關認為需要停止執(zhí)行、申請人申請停止執(zhí)行、法律規(guī)定停止執(zhí)行?！缎姓妥h法》規(guī)定，復議期間具體行政行為一般不停止執(zhí)行。行政復議證據(jù)與行政訴訟證據(jù)間存在聯(lián)系和區(qū)別，分析了行政復議證據(jù)的基本特征、種類和分類，行政復議證據(jù)的收集、保全，行政復議機關對證據(jù)的審查和認定。具體分析了對規(guī)范性文件范圍的界定，審查規(guī)范性文件的內容、程序，審查決定的形式與效力。 （4）規(guī)范性文件的認定與審查。合理性審查的標準包括是否違反法律目的、違反平等性、違反自己的先例、疏忽明顯應考慮的因素、考慮了不相關因素、采取措施不適度以及不正當遲延等。比較行政復議和行政訴訟兩種制度，后者原則上對具體行政行為不作審查，而前者必須對具體行政行為的合法、合理作全方位審查。 （3）行政復議審理中的合理性審查。 （2）相對人查閱材料的程序規(guī)范。但書面審查方式也有局限性。書面審查應當對行政案件的事實環(huán)節(jié)和法律環(huán)節(jié)全面進行審查。 行政復議案件的審查 （1）書面審查方式的利弊。行政復議申請的程序性審查應遵循合法、及時原則，審查內容包括：是否有明確的被申請人、具體行政行為是否涉及申請人的合法權益、是否有具體的復議請求和理由、是否屬于復議范圍、是否超過法定期限、是否已被法院受理、是否屬于本機關受理范圍。轉送辦理分接受申請、形式審查、審查處理、轉送受理等四個環(huán)節(jié)。其功能在于：充分便民、規(guī)范程序、維護穩(wěn)定。轉送行政復議申請的主體是縣級人民政府，轉送對象是特定的行政復議申請。具體分析了賦予申請人選擇權的必要性、可行性；口頭申請方式適用的對象、場所
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