淺談日本稅務(wù)行政復(fù)議制度對(duì)我國(guó)的啟(參考版)
2025-04-27 13:25本頁(yè)面
【正文】 。 ●啟示：為了確保行政復(fù)議的公正與中立，在人員的構(gòu)成上，除了從 稅務(wù)部門(mén)選用外，可以廣泛的吸收稅務(wù)機(jī)關(guān)之外的專(zhuān)家，可以采用交流的方式，吸收司法機(jī)關(guān)的法官、檢查官、律師、稅務(wù)師等專(zhuān)業(yè)人員從事復(fù)議審理工作。 三）人員構(gòu)成更加多樣化 日本國(guó)稅不服審判所在人員構(gòu)成方面的經(jīng)驗(yàn)同樣值得借鑒，審判所的審判官多從精通稅收業(yè)務(wù)的稅務(wù)人員和檢察官、法官等司法工作人員當(dāng)中產(chǎn)生，平時(shí)注意培養(yǎng)稅收與法律二者精通的復(fù)合型人才，DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 同時(shí)，也有許多審判官?gòu)纳鐣?huì)上的學(xué)者，研究員中挑選。正是因?yàn)閲?guó)稅不服審判所具有相對(duì)的獨(dú)立性，地位超然，能以比較中立的態(tài)度對(duì)“審查申請(qǐng)”的案件進(jìn)行調(diào)查、審理和裁決，適應(yīng)了稅收案件復(fù) 雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、處理起來(lái)比較棘手的特點(diǎn)，才使得稅收案件在行政程序中得到了比較快速的解決。日本稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠維持較低的敗訴率的原因在于大量的涉稅爭(zhēng)議都在行政復(fù)議環(huán)節(jié)獲得解決。但是要說(shuō)明的是，對(duì)不經(jīng)復(fù)議而直接提起行政訴訟的案件應(yīng)該有一套嚴(yán)格的資格認(rèn)定程序，比如對(duì)納稅人納稅能力的認(rèn)定等，這里就不做深入探討。所以，在保留納稅義務(wù)前置規(guī)定的基礎(chǔ)上對(duì)其作進(jìn)一步的修改是比較可行的辦法。所以，筆者認(rèn)為，武斷的將納稅義務(wù)前置制度一刀切掉是不可取的，我們應(yīng)該在保留此規(guī)定的同時(shí)，吸取日本在此項(xiàng)規(guī)定中的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)納稅義務(wù)前置制度進(jìn)行進(jìn)一步補(bǔ)充和說(shuō)明，對(duì)特殊情況特別列出，使行政機(jī)關(guān)在處理不同情況的復(fù)議案件時(shí)更加合理，更加體現(xiàn)公平原則。這類(lèi)似于我國(guó)的納稅義務(wù)前置，然而日本的這項(xiàng)規(guī)定并沒(méi)有影響納稅人權(quán)利的保護(hù)，并且有效的保證了國(guó)家稅收的征收。 2021 年，日本全國(guó)各稅務(wù)機(jī)關(guān)處理完畢異議案件4860 起，其中原稅收決定由過(guò)錯(cuò)的為 756 起，占 15%；經(jīng)國(guó)稅不服審判處理完畢的案件為 3294 期，其中稅務(wù)機(jī)關(guān)“敗訴”的為 459 起，占 %，法院審結(jié)稅務(wù)行政訴訟案件 404 起，其中稅務(wù)機(jī)關(guān)敗訴的為 19 起，敗訴率僅為 %[5]。目前，審判所所長(zhǎng)和東京、大阪兩個(gè)支部的首席國(guó)稅審判官，均由司法界出身的人事?lián)巍榱朔奖銓徖恚瑖?guó)稅不服審判所所長(zhǎng)把自己的各項(xiàng)權(quán)力授權(quán)給各地方的國(guó)稅不服審判所的國(guó)稅審判官行使，但 最終的復(fù)議決定全國(guó)統(tǒng)一是由國(guó)稅不服審判所所長(zhǎng)的名義作出 [4]。 在國(guó)稅不服審判所之下，與全國(guó)的 12 個(gè)國(guó)稅局相對(duì)應(yīng)，設(shè)立12 個(gè)地方的國(guó)稅不服審判所，如東京國(guó)稅不服審判所、大阪國(guó)稅不服審判多等等。國(guó)稅不服審判所是國(guó)稅廳（日本最高
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