淺談日本稅務(wù)行政復(fù)議制度對我國的啟-在線瀏覽
2025-06-26 13:25本頁面
【正文】 行政復(fù)議機構(gòu)的獨立性 在我國，根據(jù)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》規(guī)定，受理稅務(wù)行政復(fù)議的一般為做出具體行政行為的各級稅務(wù)機關(guān)之上一級稅務(wù)機關(guān)。因此，在機制運行中不能超然于具體執(zhí)法過程，仍像其他普通行政機構(gòu)一樣聽命于行政機關(guān)首長，復(fù)議權(quán)最終不可避免地受到干預(yù)，難以保證復(fù)議案件及時、公正地審理，從而淡化了復(fù)議工作的重要性和復(fù)議指責(zé)的嚴(yán)肅性。首先，這種人員設(shè)置可以說是稅務(wù)人審稅務(wù) 人，缺乏多樣性，有失公平公正性，不能給納稅人足夠的信任感。 正是由于這諸多缺陷，全國稅務(wù)行政訴訟案件雖然從 1990 年的 123 件迅速增加到 1998 年的 2069 件和 1999 年的 1804 件，絕對量增長 10多倍，但平均到全國 2021 多個各級人民法院卻少得可憐。 二、日本行政復(fù)議制度簡介 日本在稅務(wù)上的權(quán)力救濟，與世界上大多數(shù)國家一樣，主要通過兩個途徑實現(xiàn)，即行政救濟和司法救濟。日本的稅務(wù)行政救濟制度，稱為“行政不服審查”或者“行政不服申訴”，相當(dāng)于我們的行政復(fù)議制度。 （一）基本程序 日本實行“二級復(fù)議”的體制，即在通常情況下，首先要有“提出異議”階段，然后才能進入第二階段：“審查申請”階段。之所以這樣規(guī)定是考慮到一旦納稅人DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 提出異議，就意味著在納稅人與稅務(wù)機關(guān)之間產(chǎn)生了爭議，由爭議的另一方當(dāng) 事人 —— 稅務(wù)機關(guān)直接受理并就爭議進行處理，簡單、快捷，可以提高行政效率，及時維護納稅人的正當(dāng)權(quán)益。 稅務(wù)署長接到納稅人提出的異議后，將就提出的異議進行調(diào)查和書面審理，若認(rèn)為提出異議的理由成立的，稅務(wù)署長決定撤銷或者變更原處罰；理由不能成立的，決定維持原處罰。但是，如 對因征收國稅而扣押的財產(chǎn)進行拍賣時，則應(yīng)在對納稅人提出的異議進行審理并作出決定之后，方能進行。 （二）機構(gòu)設(shè)置 日本國稅的行政復(fù)議，由獨立的行政復(fù)議審理部門 —— “國稅不服審判所”及其所屬的各支部、支所進行審理。由于獨立、公正的第三者地位在制度上得以保障，所以國稅不服審判所的裁決普遍被納稅人所信服，納稅爭議基本上在服役環(huán)節(jié)都能得到解決，進一步提起行政DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 訴訟的案件較少，并且行政訴訟中稅務(wù)機關(guān)敗訴率也很低。并且，在全國 7 個主要城市還設(shè)立了支所。 （三）人員構(gòu)成 在日本，
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